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2009年，市委農工委緊緊圍繞市委工作中心，堅持以科學發展觀為統領，以農民增收為目標，突出農村新民居、農業產業化、農村基層民主和農村調研工作，大力加強干部隊伍和黨風廉政建設，認真開展社會治安綜合治理工作，促進了全市“三農”工作的又好又快發展。

2009年，市委農工委承擔兩項目標：一是完成10個農村新民居示范村建設任務；二是實施農業產業化標志性項目30個，到位資金10億元。到年底，已建成農村新民居建設示范村48個，為市定目標的480%；實施農業產業化標志性項目57個，到位資金15.5億元，分別為市定目標的190%和155%。全市農工系統開展的“十大服務到農家”活動得到了省委常委、紀委書記臧勝業同志的充分肯定。市委農工委被市委、市政府授予2009年度文明單位標兵稱號；被省委農工部和省委省政府農村工作辦公室評為2009年度全省農工委（部）系統優秀單位；被省政府農業產業化辦公室評為2009年度全省農業產業化工作優秀單位；被省村務公開和民主管理領導小組評為2009年度全省村務公開和民主管理工作實績突出單位。

現將2009年市委農工委主要工作、黨風廉政建設和社會治安綜合治理工作情況報告如下：

一、2009年主要工作情況

（一）以新民居建設為抓手，推進社會主義新農村建設

在省、市、縣三級示范村中，主體已基本竣工的48個，開工在建的34個，已制定規劃待開工的41個。一是制定方案。年初，為市委、市政府謀劃起草了《××*市農村新民居建設工作實施方案》。2月10日，以市委、市政府名義組織召開了全市農村新民居建設工作大會，為推進新民居建設奠定了基礎。二是創新機制。實施了“十百千示范工程”。即年內建成省級農村新民居示范村40個，在全市不同類型村中選擇100個行政村做為市、縣兩級示范村，選擇1000個行政村進行“千村整治”；開展了“百組結百村”活動，市、縣兩級組成123個示范指導組，由市級領導和縣區黨政領導牽頭，以市、縣區直部門、實力強企業、鄉鎮、大專院校為主體結組聯村，著力幫扶推進新民居建設。三是出臺政策。為解決新民居建設中的資金、土地、規劃等制約問題，與各相關職能部門配合，研究出臺了一系列扶持政策。2009年，市本級財政落實新民居建設專項資金2300萬元。會同有關部門制定出臺了《新民居建設村莊規劃編制指導意見》、《關于加強集體建設用地管理促進農村新民居建設的意見》、《關于切實做好農村新民居示范工程建設用地管理工作的意見》、《村鎮建設工程建設管理暫行辦法》等政策規定。制定出臺了《××*市農村新民居示范村建設工作運行辦法（試行）》，充分發揮了市新民居建設辦公室的工作指導、綜合、協調和督導職能。四是強化調度。各縣區把新民居建設作為“一把手工程”，主要領導親自謀劃，親自指揮，直接推動；分管領導深入一線，加強調度，及時解決新民居建設中的矛盾和問題；新民居建設辦公室充分發揮職能作用，整合力量，明確責任，強化協調督導，不斷加大抓落實力度。相繼組織多個專項督導組，對新民居建設進度進行定期不定期的檢查指導，并針對存在問題，下發檢查通報。在每次新民居建設觀摩調度會上，市委、市政府主要領導和主管領導都親自部署、靠前指揮，有利地推動了工作的開展。五是落實責任。層層簽訂了新民居建設責任書，將任務與責任縱向落實到村、橫向分解到責任部門；建立了激勵約束機制，把新民居建設納入對各縣區和市直責任單位領導班子和領導干部工作實績考核體系，出臺了《××*市農村新民居建設資金獎補辦法》。建立了新民居建設月報、季報、信息反饋與工作調度制度，推動了農村新民居建設工作的有序開展。

（二）以項目建設為載體，推進農業產業化建設

一是繼續實施“115項目行動”。2009年，我市實施農業產業化標志性項目57個，計劃總投資128.7億元，同比增長73%，當年計劃完成投資15億元，同比增長50%。目前，已到位資金15.5億元，超額完成全年計劃。其中實施市級標志性項目10個，總投資52.7億元，同比增加3.7倍,當年計劃完成6億元，已到位資金6億元。縣區標志性項目47個，總投資76億元，同比增加3.75倍,當年計劃完成9億元，已到位資金9.5億元，同比增長66%。在57個標志性項目中，當年新開工項目28個，續建項目29個，目前竣工項目22個。二是加強龍頭企業建設。按照《××*市促進農業產業化龍頭企業晉檔升級的意見》，經考核驗收，新認定市級重點龍頭企業61家，全市農業產業化重點龍頭企業已達到240家。其中國家級、省級重點龍頭企業分別為3家、22家。目前，全市龍頭企業年銷售額已達180億元，同比增長20%。農產品加工能力450萬噸，安排勞力8.5萬人，帶動農戶52萬戶。為了整合資源，完善利益聯結機制，于6月16日組建了××*市農業產業化協會。三是抓好招商引資工作。今年以來，全市共引進農業項目35個，總投資38億元。較大項目有青龍肉雞養殖加工項目、撫寧生豬產業化項目。已開工項目5個，完成投資2.5億元,其中外資到位441萬美元。此外，謀劃招商項目32個，并印制項目冊300多份。在××*國際葡萄酒節期間，成功舉辦了××*農業產業化項目推介會，全省30多家國家級

龍頭企業和部分省級龍頭企業及兄弟市農業產業化辦公室主任參加了推介會。組織參加了“9.26”第十一屆河北省廊坊農產品交易會，簽約項目2個，分別是，盧龍縣劉家營鄉政府和遷安市河北龍潤食品有限公司簽定的投資3.8億元的60萬頭生豬養殖屠宰加工項目；××*三英食品公司和美國客商簽訂的投資8000萬元的水產品加工項目。四是抓好品牌創建工作。到目前，全市農產品注冊商標達169個，同比增加15個。食品企業qs認證達到460家，其中當年新發證35家。獲國家名牌5個、省名牌18個、中國馳名商標2個、省著名商標40個。五是積極推進農產品加工基地示范縣工作。指導昌黎縣、撫寧縣圍繞農產品加工，積極推進園區建設，鼓勵加工企業向園區聚集。全年共實施投資100萬元農業產業化項目30個，總投資17.1億元，目前完成投資1.8億元，建成投產項目14個，在建項目16個。其中計劃總投資10億元的正大百萬頭生豬飼養、加工一體化項目一期工程600頭曾祖代豬場建設已經開工。六是加大龍頭項目服務力度。年內幫助驪驊、華夏等企業跑項目、協調資金。為1家省級重點龍頭企業和5家成長型龍頭企業爭取到省財政資金支持300萬元。同時，制定出臺了《××*市市級財政支農資金整合辦法》，市財政安排專項資金700萬元，部分縣區也安排了農業產業化專項資金，用于支持農業產業化建設。

（三）以流程化管理為重點，推進農村基層民主政治建設

一是全面推行村級事務流程化管理。全市統一制作了《農村工作規范運作流程圖》，實施了重大事項目請示報告、民主議政日、村級干部“雙述雙評”，流程化管理備案等制度，形成了村級事務規范化管理的長效機制。二是進一步深化了村務公開工作。將惠農補貼發放、低保、醫療救助、計劃生育獎勵、免收學雜費等政策及落實情況都納入到村務公開范疇。目前，全市2265個行政村已經2220個村按要求組建了村務監督小組，村務公開及時率達98%以上，規范滿意率達到96%以上。三是健全和完善了“兩會”制度。全市2265個行政村全部建立了“兩會”制度。四是組織開展了民主議政日和民主評議村干部活動。提出意見建議27549條，有21987條被采納或得到解決。五是認真開展“難點村”治理工作。今年共確認“難點村”65個，已有32個村經過治理達到了合格要求。

（四）深入調研，加強對“三農”工作的總體謀劃

年初，組織開展了全系統全員調研活動，下發了《關于下發2009年調研工作重點和課題責任分解的通知》，圍繞落實農村政策和農業農村發展全局的重點難點，提出了5個方面、11個調研課題，明確了課題承擔單位和責任人，按期督導落實。一是深入調研。重點開展了金融危機影響下返鄉農民工、土地承包經營權流轉、落實農村政策專題調研，形成了10多篇調查報告。為制定出臺我市《關于推動農村土地承包經營權流轉發展適度規模經營的意見》等政策打下了基礎。二是為市委、市政府提供決策方案。年初，調研起草的了“三農”工作方案。年內先后以市委、市政府正式文件下發了《關于做好2009年農業農村工作的意見》（秦發20098號文件）、《××*市農業產業化發展規劃綱要（2009——2012年）》、《××*市農村新民居建設工作實施方案》、《關于實施新農村“百村示范、千村整治”工程的若干意見》等文件。三是宣傳政策。針對基層對黨在農村的基本政策，特別是涉及農民直接受益的政策不能系統完整掌握的實際，編印了直接面向農民的《農村政策摘編》60萬冊，發放到群眾手中，使農民群眾對現行政策一目了然。

（五）以“兩項活動”為主線，扎實開展“十大服務到農家”活動

一是周密組織。農工委領導班子把開展“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動當作政治任務來抓。多次召開專門會議，按照市委要求，結合工作實際,以“樹立科學發展理念、提高科學發展能力、解決突出問題、建設科學發展機制和鍛造高素質干部隊伍”為目標,謀劃制定了“兩項”活動方案，成立了活動領導小組及辦公室。二是深入學習。以《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》為主要學習內容,采取了專家輔導、學習討論和暢談心得體會等多種方式。班子成員和科級干部深入縣區和企業，針對存在的矛盾和問題,提出了建議和對策。三是分析檢查。在廣泛征求意見的基礎上，召開了領導班子民主生活會和黨員生活會，深入查找黨員個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀和黨性觀念、宗旨意識、責任意識、黨風黨紀等方面存在的突出問題。圍繞如何落實科學發展觀，緊密聯系思想、工作實際，開展批評與自我批評。制定整改措施，明確努力方向。主要領導全程參與，督促指導，嚴格把關，努力使領導班子分析檢查報告能夠成為當前和今后一個時期指導工作的綱領性文件。四是落實整改。專門召開班子成員會議，把整改方案以及“攻堅月”活動內容進行了詳細分解，明確了目標要求、責任人員和完成時限，確保事事有人抓、件件有著落，建立健全了科學發展的體制和機制。8月25日，通過組織對單位開展學習實踐科學發展觀情況的群眾滿意度測評，群眾滿意率為100%。五是開展“十大服務到農家”活動。謀劃開展了全市農口系統“十大服務到農家”活動，到目前，已開展農村政策宣講206場次，入戶發放政策宣傳資料17.4萬份，送科技圖書4960本、光盤1310張；開展各類技術培訓4000多場次，參訓人數達4.5萬人次；提供市場供求等各類信息2萬余條，提供優種6000多公斤、化肥10萬多噸、農膜38.8萬公斤、農藥27.7萬公斤；為種養基地、大戶及農戶提供上門服務2萬人次；幫助維修農機具4.8萬臺件，幫助農村新上太陽能、沼氣池等清潔能源用戶15750戶；幫助58個村制定完善發展規劃，謀劃新上項目10個、幫扶資金71.5萬元。還編發“兩項”活動《簡報》35期。

（六）加強農口系統干部隊伍建設

一是加強班子自身建設。通過開展中心組學習，進行政策理論和業務知識學習，開展經常性的思想政治工作，落實民主集中制，多為廣大干部群眾辦實事和好事，進一步提高了班子的凝聚力和干部職工的向心力。二是加強市直農口系統黨建與精神文明建設。精心組織農口系統“七一”總結表彰會，開展慰問老黨員老干部活動，舉辦入黨積極分子培訓班、黨支部書記培訓班，努力提高干部職工思想道德水平。開展以“八榮八恥”為主要內容的公民道德教育，創造和諧穩定的社會環境。年內，全系統有6個單位被評為市級精神文明標兵，2個單位被推薦為省級文明單位。三是加強對縣區農工委工作的協調指導。針對個別縣區農工委力量薄弱的實際，向其縣區委主要領導建議加強對農工委的人員配備。目前，多數縣區農工委隊伍在保持相對穩定的基礎上，得到了明顯加強。四是健全和完善了機關工作制度。結合學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，將服務承諾制度充實到《機關工作制度》中，完善了管理的機制，提高了工作效率。此外，還圓滿完成了農業勞模評選、文明生態村創建、扶貧村幫建和市人大代表、政協委員提案答復等項工作。

二、黨風和廉政建設情況

2009年，我們從健全和完善制度入手，以領導干部廉潔自律為重點，強化組織監督和群眾監督，保證了廉潔自律各項制度的落實，促進了機關各項工作的開展。

（一）加強學習，提高拒腐防變的自覺性。一是認真堅持中心組學習制度。今年以來，認真學習了黨的十七大報告、同志在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例》（試行）、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（試行）和各級領導在紀委全會上的重要講話，對照“四大紀律八項要求”，認真檢查領導班子和個人存在的問題和不足，針對存在問題，制定整改措施，并在工作中狠抓落實。二是注重思想作風建設。根據班子成員和中層干部的思想和工作實際，加強理論學習，提高了同志們貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性，大家都能認真記筆記，撰寫學習心得體會。通過學習，促進了廣大干部職工思想作風和工作作風的轉變。三是“關口”前移，著眼于防范。通過認真學習有關政策，請專家講《黨章》和《憲法》、召開專題報告會、集中培訓等多種形式，在機關全體黨員干部中深入開展“立黨為公、執政為民”主題教育活動，做到了警鐘長鳴，廣大黨員干部遵紀守法的自覺性進一步提高。

（二）結合實際，認真落實黨風廉政建設責任制。一是強化責任抓落實。年初，我們重新修訂了《黨風廉政建設責任制意見》，將黨風廉政建設和反腐敗14項重點工作和目標進行了細化分解，落實到每位班子成員和相關科室，實行了“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的工作制度。建立了一級抓一級，一級帶一級，層層有人抓，事事有人管的工作機制，對黨風廉政建設各項工作的落實，起到了保障作用。在推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作中，做到主要領導親自部署本單位反腐倡廉工作，研究黨風廉政建設工作；親自主持召開領導班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評；親自聽取黨風廉政建設匯報，檢查工作落實情況。切實擔負起“負總責”和“第一責任人”的職責。二是高標準選拔任用干部。對照《干部任用條例》，嚴把“政治關”、“作風關”，著重考察干部在思想作風、工作作風、領導作風、廉潔自律等方面是否踐行“三個代表”，能否做到“八個堅持八個反對”，以此作為選人用人的重要標準。做到對本級管理的干部任用，不符合《條例》規定的不上會；對上級管理的干部任用，不符合《條例》規定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合《條例》規定的不批準。堅持任人唯賢、任人唯能、任人唯廉，沒有出現用人不當和用人失察、失誤的現象，也杜絕了跑官要官問題的發生。三是切實解決突出問題。通過查擺存在的問題和不足，班子成員紛紛表示，一定要在政治思想上、政治上同中央保持高度一致，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾紀律，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，絕不搞“上有政策、下有對策”，自覺維護黨的形象和國家利益。在日常工作中，認真貫徹執行民主集中制，堅持制發文件、農業產業化項目審批、資金撥付、任免干部等重大問題，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，由班子會議集體討論決定，增加了工作的透明度，提高了決策的科學性。

（三）轉變作風，深入開展行政效能監察工作。為進一步轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，服務“三農”，加快經濟發展，按照市紀委的要求，我們組織農口系統各單位制定了工作方案，并成立了領導小組和辦公室。為了有針對性的開展工作，結合農村工作實際，采取多種形式，廣泛征求各縣區農工委、市直有關部門的意見和建議，查找在機關行政效能方面存在的問題。結合單位實際，根據服務對象要求，圍繞社會熱點、難點問題，按照“提速、提質、為人民、促發展”的要求，研究制定了優化發展環境，搞好機關效能建設的具體措施和各項規章制度，提高了辦事效率，受到了基層干部群眾的好評。

（四）深入開展專項治理工作。一是認真學習貫徹“十個嚴禁”規定。省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳《關于狠剎不良風氣的規定》下發后，我們立即組織黨員干部進行了認真學習，發至機關各位領導和科室，并將《規定》張貼在機關政務公開欄內。二是認真搞好自查自糾。圍繞“十個嚴禁”我們認真開展了自查自糾活動，機關干部都能自覺遵守《規定》的各項要求，杜絕了個別同志存在的工作時間玩游戲、打牌等不良現象。三是認真開展“公務消費”專項治理。根據市里《關于落實厲行節約規定、制止奢侈浪費行為的實施方案》要求，對近幾年來公務接待、公款購車、公務出國（境）、辦公和會議等公務消費情況，進行了全面地調查摸底，逐項開展了自查自糾，進一步明確了節約目標，制定了具體的改進措施。四是認真執行重大事項報告制度。每位領導干部能夠認真地對自己的住房、配偶、子女從業、購車、用車情況進行了自我對照檢查，并認真填寫各項申報表。主要領導和紀工委對自查申報表嚴格審核，并將自查申報情況進行了公示，聽取群眾的意見，發現問題及時解決，使專項治理工作收到了實效。

三、社會治安綜合治理工作情況

一是建立組織，落實責任。機關成立了由常務副書記任組長，班子成員為副組長，各科室負責人為成員的社會治安綜合治理工作領導小組。建立了工作制度，明確了工作重點，落實了科室和相關人員責任。完善了一把手負總責，分管領導具體負責的綜合治理和平安建設工作體制機制。二是認真落實防范措施。機關內部防范制度進一步健全，人防、物防和技防等措施進一步加強。財務室、保密室等要害部門設施逐步完善，年內未發生一起干部違紀和職務犯罪行為，也未發生一起刑事治安案件和治安災害事故。三是加強聯系點的平安建設工作。認真做好綜治委委員聯系點工作，及時反饋情況。積極參加燕山大街社區、天羊新城社區組織的各項活動，如組織機關干部捐款捐物、購買福利彩票、慰問孤寡老人貧困戶等，受到了有關社區的好評。四是認真組織農口系統開展綜治工作。建立健全農口系統平安建設、矛盾糾紛排查等項工作規劃、措施和制度，年內未發生民轉刑案件。此外還較好地完成了市綜治委交辦的其它各項任務。

盡管2009年我們較圓滿地完成了上級交辦的各項任務，但按照科學發展觀的要求，仍有學習不夠深入、創新意識不強、工作方法有待改善等問題。我們將在今后的工作中認真改進和解決，更好地承擔起農村改革發展的各項任務。