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郊區位于*市南部，地域橫跨長江兩岸、皖江四市(*、巢湖、安慶、池州)。總面積179.6平方千米，總人口近10萬人，共有黨員4060名。全區轄一鄉兩鎮和兩個辦事處。共有17個社區、6個居委會、18個行政村。區委下轄9個黨(工)委，除5個鄉鎮辦黨(工)委外，還有區直機關(企業)、大橋開發區、教育、專管辦黨(工)委。

近年來，我區認真按照省、市委關于加強基層組織建設的部署和要求，以黨的基層組織建設為核心，以“三級聯創”活動為載體，按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，深入貫徹落實科學發展觀，不斷夯實黨建工作基礎，推動黨的基層組織建設在不斷改進和創新中得到加強，成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護社會穩定的堅強領導核心，為加快我區發展，構建和諧社會，提供了堅強的組織保證。

一、近年來“創先爭優”活動主要做法和成效

(一)落實黨建工作責任制，建立黨建工作聯動共管機制

落實責任制是搞好黨建工作的關鍵。因此，區委始終把基層組織建設作為各項工作的“龍頭”擺上重要議事日程。一是制定了《郊區2006—2010年基層組織建設規劃》，對基層組織建設各項工作提出了明確的目標要求，適應形勢發展的需要，切實加強基層組織建設。二是每年度還制定了《全區基層黨組織建設工作要點》，圍繞區委提出“大發展、大建設”的總體發展戰略，咬住發展謀思路，抓住重點搞突破，突出特色求實效，真正把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，推動基層黨組織建設在不斷改進和創新中得到加強。三是區委年初與各單位簽訂黨建和經濟建設等目標責任狀，嚴格考核，嚴格獎懲，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。四是推行并深入落實區黨政領導黨建工作和選派工作等聯系點制度。各黨(工)委書記帶頭，認真按照黨建工作責任制的要求，積極履行基層組織建設第一責任人的職責，深入基層，赴聯系點指導工作。通過赴聯系點指導工作和入戶訪戶活動，了解村情民意，密切了黨群、干群關系。

(二)搞好黨(工)委班子建設，充分發揮黨(工)委班子的龍頭作用

過硬的黨(工)委班子是黨建工作的一面旗幟。近年來，區委堅持把各黨(工)委班子建設作為黨建工作的首要任務來抓。不斷強化班子的政治理論學習，努力提高班子成員的政治思想素質;建立健全黨(工)委班子的各項規章制度，嚴格執行民主集中制，充分調動了班子成員的能動性和積極性，突出了班子的集體領導地位。在黨(工)委班子建設中，又把作風建設作為一項重要內容來抓，要求班子成員帶頭轉變工作作風，做給職工看、帶著職工干。近年來，班子成員求真務實，認真抓好各項工作，起到了很好的表率帶頭作用。

(三)強化支部建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶。在開展黨的基層組織建設年活動中，我們始終把支部建設作為一項基礎工作來抓。各黨(工)委除了年初與各支部簽訂了黨建工作責任書，明確了黨支部的工作目標外，還通過各種方式加強支部建設的督導檢查，幫助支部理清工作思路，規范支部建設。近年來，各支部按照區委要求，認真落實“”等各項黨建規章制度，大力開展“三創三強”等活動，顯現了支部的活力，提升了黨支部的號召力。2008年，在廣征民意的基礎上，對村、社區“兩委”班子進行換屆選舉，將一批具有“三強”素質的優秀年輕黨員干部選上了領導崗位，健全了以黨組織為核心的各種村級配套組織，優化了班子結構，理順了村級“兩委”關系，增強了村級“兩委”班子的凝聚力、戰斗力。

(四)嚴格黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用

近年來，我們不斷地強化黨員的政治理論學習，努力提高黨員的政治素質。一是電教助學。堅持將遠程教育與黨員“”相結合，采取定期或不定期方式，組織黨員收看黨建、基層組織建設及國家政策法規等節目。現代遠程教育活動的開展，不僅豐富了基層黨組織開展黨員干部教育內容，而且增強了黨員干部群眾的“自富”能力以及基層黨組織發展經濟能力。近年來，全區涌現遠教科技示范戶52個(涉及蔬菜種植營銷加工、花卉林木、水產和家禽養殖、生姜種植加工、小磨麻油生產加工、石灰石開采、葡萄種植等);發展遠教科技示范基地16個(涉及蔬菜生產、生姜生產、花卉林木、水產生態立體養殖、葡萄種植、食用菌生產、筍竹林等)。下一步我們將在“建、管、學、用”上繼續下功夫，使遠程教育在加快經濟發展和群眾致富以及促進社會主義新農村建設中發揮更大的作用。二是加強培訓。基層黨組織書記培訓工程由區委組織部按培訓要求認真組織學習培訓，同時，也在一年一度的黨員培訓班上組織學習培訓;新黨員培訓工程一般由區直機關(企業)工委組織學習培訓，或在各鄉鎮辦每年舉辦的黨員(冬)春培訓班上參加學習培訓，時間大致為一周;大學生“村官”黨員培訓，推薦了30名同志到*市廣播電視大學，參加了農村行政管理和農業經濟管理兩個專業學習;黨員創業就業技能培訓納入新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、成人繼續教育和再就業培訓工程一并開展。平時區委組織部門與區農委、民政局和社會保障局等部門密切配合，一般每年舉辦2—3次不等，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓，努力使他們掌握1門以上技術技能，切實提高創業就業本領。三是隊伍建設。在黨員的發展上，我們堅持“成熟一個發展一個”、“寧缺勿濫”的原則，注重從致富帶頭人、團組織推薦的優秀青年以及具有高中以上文化水平的青年中發展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質量，為黨組織輸入新鮮的血液。通過加強黨員的教育監督管理，現在不論在黨委政府的工作上，還是在農業生產、企業生產、社區管理、教育教學等一線上，都活躍著廣大黨員的身影，已經成為服務幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的最堅強力量。

(五)積極轉化黨建成果，服務城鄉一體化建設

抓黨建必須緊扣服務幸福郊區建設這一時代主題，否則，黨建工作就失去其意義。只有把地方經濟建設搞上去，帶領群眾奔小康，黨組織才會具有吸引力、凝聚力、戰斗力和生命力。近年來，區委、區政府更加堅定地把經濟發展作為第一標桿，結合南部城區全面建設和全市擴權強鎮試點的機遇，進一步明確了加快發展的具體工作思路和措施。2009年，全區各項經濟指標實現了既定的目標。招商引資工作成果豐碩;固定資產投資增幅加快;重大項目建設進展順利;征地拆遷工作強力推進。37項民生工程全部完成;就業、社會保障、城鄉養老和新型合作醫療體系建設有序進行;文明城市、衛生城市和“四優”社區等創建工作有效開展;社會大局保持穩定。南部城區建設全面啟動;政務新區主體工程建設迅速;新農村建設不斷深化;社區整治進展順利;農村基礎設施繼續完善。通過努力，我們戰勝了經濟危機的沖擊，也為今后的發展打開了一個新空間。

二、貼近實際，創新形式，“創先爭優”活動成果豐碩

近年來，我區在“創先爭優”活動中，各基層黨組織圍繞中央提出的深入學習實踐科學發展觀創先爭優活動主題，根據基層單位實際，確定爭創主題，創新活動形式，設計活動載體，使“創先爭優”活動落到實處。

一是創新基層黨組織設置方式，增強基層黨組織的活力。區直企業工委按照“擴大覆蓋面，增強有效性”的工作思路，通過采取“建、聯、掛、派”等組建模式，在非公企業建立黨組織;大通鎮按照“有利于黨員管理、有利于支部活動、有利于發揮職能、有利于促進工作”的要求，共撤銷了14個黨支部，重新成立了3個黨支部，任免調整了18名支部書記，并幫助解決了部分黨建活動經費，使基層組織的戰斗力進一步增強;安慶礦區辦事處在學習實踐活動中，先后組建了霍邱黨支部、安銅團礦公司黨支部，撤消了原駿馬球團公司黨支部，將馬鞍社區黨總支與花園社區黨支部進行合并，努力實現黨建資源共享。

二是完善“百姓檔案”創建工作，增強黨組織的感染力。我們在鄉鎮辦、村(社區)開展了以“踐行黨的宗旨，服務一方百姓”為主題的“百姓檔案”創建活動，共梳理出10大類300多個和群眾的生產生活息息相關的問題，其中280多個問題已經得到解決。這項工作的開展由群眾上訪求助變為鄉、村干部主動下訪服務，進一步密切了黨群、干群關系，提升了廣大基層黨員干部為民服務的意識，改進了黨員干部的工作作風和工作方法。

三是創新基層組織工作方法，增強基層黨組織的戰斗力。銅山鎮積極開展締結“連心戶”活動，鎮領導每年締結一戶特困“連心戶”，鎮直機關單位每年幫扶一個結對子貧困村及特困戶，各支部黨員干部結一個貧困“帶創戶”，深受農民群眾的歡迎;區直企業工委在區直企業中積極推行“雙向承諾”制，即“黨組織服務企業、企業支持黨組織工作”的承諾，使我區非公企業黨組織基本達到了“五有”，呈現出與企業生產經營同步發展、同頻共振的良好局面。

四是打造樓道文化園地，構建社區黨建品牌。橋南辦金苑社區經過精心安排、廣大居民的積極參與，在居民區開辟了45個樓道的文化園地建設，利用樓道文化園地這個平臺廣泛宣傳黨的路線、方針、政策、法律法規、城市居民守則、銅都精神、社區安全、老年醫學等知識，還根據居民喜好張貼書法、繪畫、攝影、心得體會、讀后感等內容。形式多樣，健康向上的樓道文化吸引了廣大居民的觀賞，拉近了社區與居民的關系，同時也融洽了鄰里關系，達到相互學習的效果。

五是突出孝道教育。教育工委針對大多孩子嬌生慣養、家庭教育“重智輕德”和“有愛少教”的現象，把孝道教育引入德育工作。各學校黨支部積極開展“十佳孝心孩子”評選活動和“孝心孩子系列孝道教育”活動，倡導學生繼承和發揚“尊敬長輩、孝順父母”等中華傳統美德，培養青少年良好的道德品質。首先充分利用校園廣播站、升旗儀式、主題班隊會、宣傳欄、黑板報和張貼宣傳標語等形式宣傳孝道，開展孝心故事征文、做一個孝心孩子演講比賽、孝順父母等活動。其次經常組織師生開展獻愛心活動。在社區開展尊老愛幼宣傳活動，現場發放宣傳資料300余份。重陽節，組織學生到敬老院，開展“九九重陽節，濃濃敬老情”獻愛心活動。孩子們送去精心準備的節日蛋糕、新鮮水果等慰問品，為老人們送上濃濃的祝福。許多同學還利用周末和節假日自發到敬老院為孤寡老人打掃衛生、洗衣服。

三、深入開展“創先爭優”活動的意見和建議

在基層黨組織和廣大黨員中深入開展“創先爭優”活動，要不斷加強和改進基層黨的建設，充分發揮黨員的表率作用。一要強化領導，確保“創先爭優”活動取得實效。基層黨組織要把開展“創先爭優”活動作為推動基層黨組織建設整體水平提高的實踐載體，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署。要進一步理清思路，明確目標，制定規劃，落實責任，強化措施，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性，確保“創先爭優”活動扎實開展，取得實實在在的效果。二要分類指導，確保“創先爭優”活動深入開展。機關黨組織把開展“講黨性、重品行、做表率”活動與“創先爭優”活動相結合，著力推動機關黨員干部立足本職、爭創一流，服務基層、服務群眾，發揮示范表率作用。村黨組織圍繞調整產業結構，培育特色優勢產業，增加農民收入，維護農村穩定，努力建設“五個好”村黨支部，著力增強黨組織及黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富的本領。社區黨組織圍繞凝聚人心、促進和諧，按照“五個好”的要求，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局，著力提高黨組織及黨員干部化解矛盾、服務群眾的能力。村和社區黨組織認真落實黨組織書記每周至少一次接待群眾，黨組織班子成員每年至少兩次進家入戶走訪每戶群眾，群眾意見定期辦理反饋等制度，暢通渠道聽民聲，一家一戶訪民愿，上下聯動辦民事，著力健全完善基層黨組織和廣大黨員聯系服務群眾的工作機制。企業黨組織圍繞企業科學發展上水平，著力健全現代企業制度，完善發展戰略，加強規章制度建設，提高管理水平，增強風險控制能力，推動企業發展、改革和穩定。學校黨組織圍繞辦人民滿意教育，切實加強教育改革、教書育人、師德師風建設，著力提高教育教學和管理水平。醫院黨組織圍繞保障人民群眾健康，著力加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高診療水平、構建和諧醫患關系。三要注重結合，確保“創先爭優”活動扎實推進。著力把深入開展“創先爭優”活動與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神相結合，與貫徹落實中央和省、市委關于應對國際金融危機、保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促發展的一系列決策部署相結合，與促進工作相結合，與黨員的思想和工作實際相結合，積極發現、總結和推廣開展“創先爭優”活動的好做法、好經驗，逐步探索深化“創先爭優”活動的措施和辦法，著力培養樹立一批事跡突出、特色鮮明、影響深遠的先進典型，不斷豐富“創先爭優”活動的形式和內容，努力營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，為推進科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。