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年以來，縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的積極監督下，在市安監局的精心指導下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞“隱患治理年”的各項工作任務，著重抓好安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動，進一步落實安全生產責任，深化專項安全整治，強化安全監管措施，加強安全宣傳教育，各項工作取得了明顯成效。

全縣1-11月份共發生各類安全生產事故（含生產經營領域事故、火災事故、道路交通事故、農機事故）162起，死亡45人，受傷149人，直接經濟損失276.32萬元，與去年同期相比，事故起數下降8.98%，死亡人數下降12.24%，受傷人數上升2.76%，直接經濟損失下降20.23%。市下達我縣總控制數56人，實際死亡45人，占控制指標的80.36%。十萬從業人員事故死亡率為1.41，全縣安全生產狀況總體保持平穩。

（一）落實三項責任，努力構建安全工作新格局。

今年我們將工作重心放在督促鄉鎮落實屬地責任、部門落實監管責任、企業落實安全生產主體責任上，并通過簽訂目標責任狀，層層分解和落實安全生產考核指標和考核細則，實現了監管和執法的雙落實。一是落實企業主體責任，形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴格按照落實企業主體責任的要求，將監管重心下移，著力督促企業落實主體責任，今年全縣生產企業在去年冰凍災害恢復重建的基礎上都加大了安全投入，對安全設施、設備進行了改造和完善。主人翁的安全意識得到進一步加強。企業的三級教育培訓和落實安全生產制度等工作得到了進一步落實。二是落實鄉鎮屬地責任，形成“條塊結合、屬地為主”的工作格局。進一步明確和落實鄉鎮是安全生產監管的責任主體，建立健全領導干部、安監員聯廠包干責任制。積極開展委托執法，充分發揮鄉鎮安監站的監管職能，全面推進安監站規范化建設。三是落實部門監管責任，形成“部門聯動、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開全縣安全生產工作會議3次，組織5次全縣安全生產大檢查，每季度通報1次全縣生產安全事故情況。年初，縣安委下發了《關于進一步加強生產經營單位安全監管工作的通知》。加強了與公安、建設、交通、國土、質監、勞動、工商等部門的協調與配合，今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等領域組織開展聯合執法6次。為保障全縣的安全與穩定奠定了良好的基礎。

（二）突出高危行業領域安全監管，優化區域經濟環境。

我們始終把高危行業領域的安全監管作為工作的重中之重，常抓不懈。一是抓好重要時期的安全監管。冰災期間，加強對加油站、農貿市場、鋼架結構企業的廠棚安全監管，全縣未因棚頂發生垮塌造成人員傷亡?！皟晒潯?、“兩會”期間、“五一”期間、奧運特護期間、“十一期間”、縣慶期間，多次組織開展全縣性安全生產大檢查，共派出安全生產檢查組40個（次），檢查生產經營單位1000多家（次），對檢查中發現的安全隱患，及時督促進行了整改。二是深入開展冰災后企業復工大排查、大整改行動。為確保春節、“兩會”和冰災恢復生產期間的安全生產形勢穩定，政府組織開展了“安全生產隱患排查治理月”活動，以非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、特種設備等重點行業領域和賓館、商場、學校、碼頭等人員密集場所等作為重點，深入開展隱患排查治理。經過宣傳發動、隱患排查治理和回頭看三個階段，共排查單位659個，查出安全隱患410條。責令當場整改348條，限期整改62條。三是深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。年是安全生產隱患排治理年，為了搞好這次專項行動，結合我縣實際，縣人民政府辦公室印發了《縣年安全生產隱患排查治理工作方案》，成立了縣年安全生產隱患排查治理領導小組，召開了聯席會議，部署開展了安全生產隱患排查治理專項行動。縣安委成立專門的檢查組，對全縣生產企業進行逐個檢查指導，共檢查了116個非煤礦山企業，5個煙花爆竹生產經營單位，30個危險化學品生產經營單位，200多臺特種設備，28個在建的基建項目，以及道路交通、農機水利、環境保護等領域，下達整改指令書300多份，共排查出安全隱患300多條，其中責令當場整改的200多條，限期整改的100多條。四是深入開展安全生產“百日督查行動”。縣政府專門成立了“安全生產百日督查專項行動”領導小組，印發了“百日督查行動”實施方案。在此次督查行動中，縣政府組織8個督查組，自5月～6月份，在全縣集中開展督查行動，出動車輛26輛次，督查人員102人次，對15個鄉鎮、經開區管委會、25個安委會成員單位進行了督查，抽查了200多家企事業生產經營單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現場、找問題、提要求”的方式，做到六查：查組織機構、查工作方案、查隱患排查臺帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責任制和制度落實，建立督查責任制和督查組長負責制，對每一個督查單位、對督查結果，由督查組全體人員和被督查單位主要負責人簽字，共同承擔督查結果的責任。確保了督查活動不搞形式、不走過場。通過二個月的努力，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點企業專項督查面達100%，對各鄉鎮綜合督查面達100%。對督查情況在全縣進行了通報。五是積極開展奧運期間安全監管。奧運會前我們組織開展一次專項檢查，確保前期發現的隱患整改到位，不留死角；奧運期間我們按照縣奧運特護期執法檢查方案，成立了2個檢查小組，明確檢點、檢查內容和執法要求，與鄉鎮安監站工作人員一道蹲點駐守在企業，督促企業落實安全措施，確保了奧運期間全縣的安全和穩定。六是扎實做好重大事故隱患普查、整改和重大危險源的監控管理工作。進一步對全縣重大隱患、重大危險源進行普查、辨識、評估、監控、管理。經過摸底調查，全縣共排查出40個重大危險源，針對全縣實際情況，制定了《縣重大危險源監控管理工作實施方案》、《重大危險源分級監管措施》、《重大危險源臺帳》，定期對重大危險源進行監控管理，并形成了《重大危險源監控記錄臺帳》、《重大危險源監控記錄表》、《生產經營單位基本情況表》、《貯藏區基本特征表》、《縣危險化學品單位基本情況調查表》、《重大危險源周邊環境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產原料、產品表》、《生產場所基本特征表》，有效地防范了重大生產安全事故的發生。

（三）進一步深化專項安全整治，確保全縣各個領域的安全生產

以安全治理為重點，進一步深化了專項安全整治。一是扎實開展交通安全專項整治工作。交通安全一直是我縣安全生產工作的重中之重，是事故的多發點。為此，公安交警、交通部門認真組織開展迎奧運道路交通安全攻堅戰、涉牌涉證機動車專項整治和道路交通市場運輸秩序專項行動等系列整治活動，組織實施年全縣道路運輸車輛超限、超載、超速專項整治，均取得了較好戰績?！按哼\”、“五一”、“十一”期間，開展大規模的查非法營運、查“三品”、查車況、查違章的四查行動，共查車600多臺次，扣留中巴車9臺，查處超載大客5臺、中巴49臺、非法營運面的34臺，保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通，順利實施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標。今年以來，死亡交通事故得到有效控制，與去年同比，事故發生率下降29.82%。二是扎實開展了人員聚集公共場所的專項整治。公安、消防部門加強對商場、市場、學校、醫院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網吧等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全檢查，落實安全措施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患，對一時難以整改治理的堅持依法責令其停產停業，有效杜絕群死群傷火災事故的發生。三是扎實開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治。按照國家、省、市有關“隱患治理年”的工作部署，繼續深入開展地下礦山、露采礦山專項整治工作，積極推廣先進的開采技術，規范企業安全管理，提高非煤礦山企業安全水平。切實加強對新建項目的監督檢查，督促企業嚴格操作規程，嚴格施工管理，嚴防冒險作業、違章指揮作業等現象發生。進一步加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節進行全面檢查，凡不具備安全生產條件的生產經營單位，堅決停產整頓，嚴格市場準入，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。確保了這類高危行業企業安全。據不完全統計，全年共監督監察生產經營單位1418個（次），查處事故隱患554條，實際完成事故隱患整改546條，完成率為98%。四是扎實開展建筑安全專項整治。針對我縣重點工程等領域安全生產工作壓力大的情況，縣建設局按照安全隱患治理和百日督查行動有關要求，組織相關行業主管部門，嚴格按照新、改、擴建項目安全生產“三同時”審查制度，加強安全監管，重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，今年建筑領域共開展了8次安全生產專項檢查，檢查總面積為一百四十五萬多平方米，下發安全隱患整改通知書46份，局部停工通知書9份，共發現安全隱患246處，督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領域的安全。

(四)切實抓好打擊安全生產非法違法行為專項行動和開展安全生產百日督查“回頭看”工作。

根據市安全生產委員會辦公室《關于印發〈全市打擊非法違法生產經營行為專項行動和開展安全生產百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》（長安辦發[]52號）文件要求，縣安全生產委員會辦公室召開了專題會議，研究全縣打擊安全生產非法違法行為專項行動，成立以主管副縣長秦國良為組長，蘇宏輝、周云凌任副組長、相關職能部門負責人為成員的打非專項行動領導小組，印發了《全縣打擊非法違法生產經營行為專項行動和開展安全生產百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個鄉鎮、建設局、公安局、質監局、國土局、工業局等安委會成員單位開展此項專項行動。成立了5個專項行動組，在全縣范圍內開展專項行動。各成員單位均成立了主要負責人負總責、分管領導具體抓的專項行動領導小組，結合行業區域的實際情況，制訂了工作方案，推動了專項行動全方位地展開。本次專項行動，共檢查了80個非煤礦山企業，4個煙花爆竹生產單位，100多個煙花爆竹經營單位，30個危險化學品生產經營單位，10個建筑施工單位，100多家酒店、商場、學校等公共場所，共打擊安全生產非法違法行為37起，其中非煤礦山5起，煙花爆竹20起，危險化學品2起，工商貿其它3起，建筑施工7起。

（五）健全行政執法制度，強化行政執法工作。

今年以來我們按照上級主管業務部門的要求：一是逐步建立并完善了執法計劃與計劃執行情況上報備案制度、主辦安監員績效評價與激勵制度、執法管理臺帳上報備案制度、內部審核與監督工作程序、行政執法崗位工作標準和操作規程，同時分解了行政執法崗位責任。確保了全局工作人員在履行職責時有據可依。今年我局未發生一起行政執法過錯案件，沒有人受到行政執法過錯責任追究。二是嚴格落實各項行政執法檢查制度。堅持每月開展一次執法檢查，確保重點單位監管和執法查處率達100%。三是加大行政處罰力度。執法大隊共立案查處安全生產違法行為36起，實施經濟處罰100余萬元。四是嚴肅事故調查處理。縣域內發生的3起生產安全死亡事故依法進行了調查處理，查清了事故發生的經過及原因，認定了事故的責任，提出了安全防范措施，并按照“四不放過”的原則，督促事故單位進行了整改，實施了經濟處罰，現已全部結案。

（六）夯實安全基礎，加快安全創建步伐。一是開展安全生產標準化活動。

通過開展安全生產標準化工作，推進安全生產目標管理責任制，促使各分廠、處室、車間與廠長簽訂了安全生產目標管理責任書，對職工進行了三級教育及《安全生產法》的學習考試，特種作業人員取得了全國統一特種作業操作證，起重、吊車、壓力容器等特種設備都經過了檢測、發證，各類設備進一步完善。通過開展安全生產標準化工作，促使海利高新試驗工場通風設備和噪聲設備經過了市檢測中心的檢測，廢水處理符合國家規定的要求；湘陵機械廠磁力探傷X射線設備經過了省檢測機械檢測發證，武業化工有限公司報警設施經驗收合格。目前，湖南海利化工試驗工場、湖南海利高新技術有限公司兩家企業已通過安全生產標準化企業驗收。二是開展安全生產示范鄉鎮創建活動。安全生產示范鄉鎮創建活動自2006年開展以來，通過近3年的努力，在全縣創建了兩個遵守安全生產法律、法規，普及安全生產宣傳教育、落實安全生產責任、增加安全生產投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現安全生產控制目標的示范鄉鎮，通過政府引導，夯實了基礎，以點帶面，初步建立安全生產的長效機制，推動全縣鄉鎮安全生產工作上一新的臺階。目前，黃金鄉已創建省級示范鄉鎮，星城鎮創建市示范鄉鎮，今年還將創建四個示范鄉鎮。三是開展職業危害檢測和防治。我局和縣疾控中心聯系，要求新領證、換證、變更企業要先行做好這項工作，由縣疾控中心出示生產場地職業衛生報告和職工身體體檢表才予受理。對已受理的要求補充才給予申報和申換安全生產許可證。目前全縣90%以上的礦山企業均自覺加大安全投入，改善安全生產條件，通過專項整治已全部實行了機械化生產作業，大大減少了生產作業人員，生產現場不安全因素得到了明顯的改觀，非煤礦山企業已全部給職工購置了保險，制定了應急救援預案，設定了應急救援隊伍，增強了安全防范能力。

（七）加大宣傳教育培訓力度，努力提高全民安全意識。

一是舉辦了6期培訓班，培訓了特種作業人員、生產經營管理人員、生產經營單位主要負責人712名。二是廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產月”活動。在斑馬湖廣場隆重舉行了年“安全生產月”宣傳咨詢日活動，縣直19個部門單位設立了宣傳咨詢臺，展出20多塊安全事故警示教育展板，共發放宣傳資料1萬余份，組織20余臺宣傳車在全縣范圍內宣傳安全生產法律知識，設置宣傳拱門8個、氣球40個、彩旗2000面、張貼宣傳畫300張。鄉鎮在主要交通路口懸掛了安全橫幅，張貼了安全標語。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題，因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識競賽、安全展覽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展安全生產法律、法規宣傳教育活動，突出開展好送安全文化到企業活動。四是縣安委辦委托三益文化傳播有限公司組織相關生產企業、縣直機關、鄉鎮人民政府共8個隊，參加安全生產知識競賽活動，通過電視新聞媒體直播了現場賽況；同時還委托雷鋒影劇院放映安全生產警示片《極度險情》。通過廣泛的宣傳學習和教育普及活動，以“關愛生命、關注安全、貼近生活、貼近實際、服務企業”為宗旨，宣傳安全方針，貫徹安全政策，弘揚安全理念，傳播安全文化，全民安全生產意識大有提高。

（八）完善基層安監建設，努力提升基層監管水平。

一是加強鄉鎮安監站的陣地建設。目前各鄉鎮都配有1名負責安全生產的主管領導，1名安監站長，兩間辦公室，并有完備的辦公設施?？h安監局按照《鄉鎮（街道）安監站工作手冊》要求，把鄉鎮安監站及其人員職責、鄉鎮安監站管理制度、鄉鎮安監站執法檢查權限及程序等制度全部統一制作成標準形式，下發到各鄉鎮，鑲嵌在辦公室墻上。二是規范了鄉鎮安監站的日常工作。由縣安監局統一印制安全生產行政執法文書及各類臺帳，包括整改復查意見書、現場檢查記錄、安全事故臺帳、重大事故隱患臺帳等，發放到各鄉鎮，要求各鄉鎮安監站規范各類檢查記錄。并要求各鄉鎮安監站對所轄區域內企業每月至少進行一次檢查，全面掌控轄區內生產經營單位基本情況，建立健全臺帳，發現問題要及時上報。三是定期召開安監站站長會議和培訓。每季度召開一次安監站站長會議，總結前段及部署后段工作，互相交流各站工作經驗。組織鄉鎮執法人員開展執法交流和參加培訓教育活動，今年送派參加省、市各類執法資格培訓和業務培訓共97人次。