物價局價格工作總結報告
時間:2022-06-26 09:45:00
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2010年,在縣委、縣政府的正確領導和省市物價局的精心指導下,我局堅持以科學發展觀統領物價工作全局,認真總結經驗,深入分析形勢,積極創新思路,圍繞全縣中心,服務發展大局,通過強管理,轉作風,抓學習,強素質,有力地增強了工作效能,使價費管理、價格監測、價費舉報、價格認證、價格服務等各項工作進一步得到加強和改進,有效保障了價費秩序正常,切實維護了市場價格總水平基本穩定,為全縣經濟社會發展提供了良好的價費環境。總結今年的工作,以下創新之舉收到了顯著效果,成為工作的亮點,值得我們認真總結、記取。
一、創新方式方法,使價格監測的現實作用得到進一步增強
價格監測是物價部門通過及時采集市場重要商品實時價格,進行分析、預測,判斷市場物價動態,繼而增強物價工作的前瞻性和針對性的一個重要手段。過去縣級物價部門搞價格監測,主要是按時向上級報告相關監測商品的價格信息,供上級物價部門做統計分析。在這項工作中,縣級物價部門主要發揮著價格信息員的作用,其監測工作以采價、匯總、上報為主要內容。價格監測對縣級物價工作、政府決策和群眾生產生活所起的作用很小,信息資源享用不夠充分,監測的作用得不到最大限度的發揮。去年以來,我們在價格監測方面逐步做了一些有益的探索,收到了較好的效果,初步形成了有利于充分發揮價格監測現實作用的工作模式。
首先,我局成立價格監測預警中心,抽調理論水平較高,認真負責的工作人員,通過培訓,由其擔任監測預警工作。同時,制定相關的工作章程和操作細則,使監測工作步入規范化、制度化軌道。其次,我們對日常監測商品的價格定期進行整合分析,每月形成重要監測商品的價格分析,每季度繪制各種監測商品的價格走勢圖,使得我們對原始素材的處理上既有理性的加工,又有直觀形象的表述。尤其是價格走勢圖,以曲線圖譜的形式反映一個階段的價格變動情況,便于參閱者很快形成概念,直觀、生動地了解相關商品的價格走勢。除了將這些信息資料向上級物價部門報告外,我們還及時將這些資料以送閱件的形式報送縣委、政府、人大、政協相關領導,發送給相關經濟部門,使他們能及時了解全縣主要商品的價格動態,便于領導掌握情況,進行決策,為相關部門適應市場變化及時穩定市場秩序提供了可靠參考。同時,我們還定期將價格信息向社會公布,為群眾生產生活提供了最前沿的價格信息。另外,價格監測做到應時而動,為我局穩控市場價格起到了預警作用。我局價格監測預警中心承擔著價格異常波動應急處置預警的職責。要求凡監測商品價格變動幅度達到《縣價格異常波動應急處置預案》規定的臨界值時,檢測人員必須及時向主管領導發出預警。然后,由局務會研究,視情況向縣政府提請啟動應急處置預案。在此基礎上,我們還要求監測人員在做好上級規定的商品價格監測的同時,做到應時而動,隨時增加監測種類、擴大監測范圍、增加監測頻次。今年入冬以來,甲型流感防控形勢日益嚴峻的形勢下,我局將感冒類藥品的零售價格納入監測,根據監測情況及時進行價格告誡,并對個別借機漲價的藥店進行了查處,較好地穩控了相關藥品零售價格。今冬首場大雪之后,我們又及時對蔬菜、肉禽蛋、煤、液化氣及公交客運票價進行了持續監測,并聯系縣電視臺開展市場巡查和告誡,對各商家和經營戶起到了警示作用,預防了借機漲價、跟風漲價、串通漲價等違規行為發生。
以上這些方面的改進,在很好地履行上級規定的監測任務的同時,將價格監測工作有機地融入全縣經濟的大盤子,較好地服務于領導決策、部門工作、群眾生產生活,同時有效增強了我局價格監管工作的前瞻性和預見性,提高了應急處置能力,從而使價格監測的現實作用得到進一步增強。我局的價格監測工作得到市局的充分肯定,作為先進上報省局。
二、推行陽光治費,收費管理工作更好地服務于企業和群眾
收費管理工作是物價部門優化投資發展環境,服務地方經濟發展的重要職責。多年來,我局結合工作實踐,不斷加強和改進此方面的工作,逐步形成了嚴格審驗、規范公示、加強監管、定期檢查等一整套行之有效的收費管理辦法。今年,我們進一步在以上各環節上搞創新、求突破,有力增強了收費管理力度。一是加強與財政和各收費單位的聯系,嚴格收費許可證管理。在年初收費許可證審驗中,我們改變以往對各收費單位集中審驗的做法,聯系縣財政局實行上門審驗。在審驗的同時,對各單位的收費人員進行現場培訓,解答有關操作層面的具體問題,指導各單位規范和改進收費公示,做到了審驗與服務同步進行,既和諧了執法關系,又提高了工作效益。二是對個別調整的收費項目和標準做到了及時通知,及時換證,及時公示。根據上級文件精神,將所調整的內容及時通知收費單位,同時變更收費許可證和公示欄,并通過媒體向社會公示。三是制作《縣行政事業性收費及政府性基金目錄》,在網站上向全社會公示,加大了公示力度,提高了社會知曉率。四是突出兩個重點,加大收費監管力度。一個是圍繞全縣中心工作和重點項目,加大亂收費治理。今年對我縣實施的310國道改建、工業園區建設、中小學在建工程項目等進行了專項收費檢查,同時開展了涉企收費檢查,為保增長保駕護航。另一個是突出保民生重點加大教育、醫療等收費檢查力度,開展了涉農收費清理整頓工作。五是邀請人大代表、政協委員、企業和群眾代表參與收費監督,并向他們征求物價工作意見和建議,進一步夯實了包括行政事業性收費在內的物價工作的群眾基礎。通過以上措施,加大了收費工作的透明度,調動了各方力量共同關心支持物價工作,使收費管理工作更好地服務于企業和群眾,服務于縣域經濟社會發展。
三、倡導論文式工作,將價格執法工作提升到新的理論高度
在過去的價格執法檢查中,檢查人員一貫的做法是,拿著收費文件去比照收費行為,然后進行界定。這種就文件說文件、為了檢查而檢查的做法在現實中遇到了諸多難以突破的障礙,要么發現不了深層的違規問題,或者對一些隱形或者復雜的價費違規界定不清;要么執法人員與檢查對象在各自有限的認識范疇打開了口水官司,誰也說服不了誰。這就容易使價格執法檢查陷入舉步維艱的境地,既不能高效糾正違法違規,又使價格執法工作的嚴肅性和強制性受到挑戰。今年以來,我局大力倡導論文式工作,要求全局同志在開展價格執法活動中改變以往就文件說文件,就檢查搞檢查的做法,要深入研究檢查對象工作所依據的法律法規和政策,把對方的價格行為放在正確而全面的法規體系范疇加以界定,把價格違規行為放在全縣經濟社會發展的大盤子中加以定性,更準確地去把握,更深刻地去認識,并要求在這種理性認識的基礎上形成論文式分析報告,然后依法進行處理。倡導論文式工作后,我局逐步形成了“三環節,十二個步驟”的價格執法檢查工作規程。即在準備環節,學習檢查相對人開展工作所依據的法律法規,擬定檢查方案,進行人員培訓;在執法檢查環節,開展檢查工作,搜集整理案件資料,討論研究案件,形成分析報告,初步進行界定,向執法相對人反饋界定意見;在處理環節,召開案件審理委員會,研究處理意見,進入處理程序。
開展論文式工作后,對價格違規的認識更為深刻,法規政策的把握更為全面,界定更為準確,執法的說服力更強。這樣既提高了依法行政水平,又切實貫徹了我局長期堅持的“于全縣經濟社會發展有益,于縣委、縣政府有用,于群眾生產生活有助”的物價工作指導思想。1983年以來,我縣安樂鄉西潼峪內的群眾和企業用電一直由原金礦進行轉供。2003年金礦破產后,縣政府接收了礦上資產,并成立了安樂社區,負責礦上分流人員的管理,并代管資產。由于原金礦及現在的安樂社區一直未與供電部門就轉供電的相關行為進行規范,致使轉供方(安樂社區)在轉供過程中產生的電量損耗與相關費用無從著落。轉供方(安樂社區)就以此為由私定電價,致使近年來峪內群眾生活照明用電每度高達1.2元至1.5元不等,遠遠超過目錄電價規定的每度0.4983元;企業用電每度高達0.8元至0.97元不等,也嚴重超過目錄電價規定的普通工業用電每度0.6106元和0.6910元的標準。2007年,我局根據群眾舉報對這一問題進行了查處。但由于當時對電力法規和政策研究較少,將價格違規主體確定為安樂社區,使這一問題沒有從根本上得到解決。
今年四月份,群眾再次舉報這一問題,省市物價局聯合調研組也對這一問題高度關注。四月下旬,我局成立檢查組,再次進行檢查。這次檢查中,我們發現安樂社區通過私定電價,僅2007年3月至2010年3月兩年,違規多收價款就高達70余萬元,以此推算,僅金礦破產,安樂社區成立這短短六年來,以私定電價的方式損害群眾和企業利益就多達220余萬元。這對峪內71戶村民和29家企業來講是一個很大的利益損失。將這一問題放在全縣經濟社會發展的大局中加以審視,在蒿岔峪、善車峪、大峱峪等峪內同樣存在這種情況。而且類似的轉供行為在更大范圍內存在著。甚至在城區通過轉供用電的居民生活電價每度都高達0.6元多,高出正常電價0.1元。聯系縣委縣政府組織開展的“三個問什么,三個做什么”的大討論,資源大縣、財政小縣、群眾窮縣的現狀與此類違規收費有著一定的內在聯系。黃金生產二十多年來,僅這種電價違規就從黃金生產效益中這塊大蛋糕中切去了很大一塊。從對全縣經濟社會發展負責的高度出發,我們以審慎的態度對待這次檢查。首先,認真研究了《電力法》、《電力供用使用條例》、《供電營業規則》及國家經貿委、電力總公司等部委有關文件。通過學習和研究我們明確了以下幾個問題:(一)法律規定,電力供應實行的是供電營業區制度。簡單的說,一個縣原則上只有一個合法的供電營業機構,除此以外任何單位和個人不能私自售電。法律在賦予供電機構售電壟斷權力的同時,也規定了其在供電及收取電費方面的責任。(二)具體到西潼峪村的情況,公網尚未到達該地區,經電力部門委托由原金礦的電網對峪內群眾和企業用電實行轉供,這在電力法規上是允許的。但是,規定在轉供過程中,委托方(電力局)要與轉供方(原來的金礦和現在的安樂社區)簽訂轉供協議,明確支付給轉供方的轉供費用等事項,而且因轉供造成的電量損耗應該由委托方承擔。被轉供方(峪內村民和企業)視同委托方的直供戶,不承擔目錄電價以外的任何費用。據此,我們多方調查取證,查找到渭南市供電局于1983年下發的同意金礦向峪內群眾轉供電的批復。但是多年來,供電部門并未規范其委托轉供行為。(三)在沒有規范轉供行為的情況下,原金礦破產后成立了安樂社區。安樂社區是一個事業單位,不從事工業生產。電力局在原金礦破產后未對其進行銷戶,重新審定用電性質后,進行更名或改戶。但電力局并未按照電力供用的有關規定操作。按照省物價局有關電價規定,安樂社區用電性質屬居民生活和非居民照明用電,不具備大工業用電的資質。若這樣規范,安樂社區就不具備向西潼峪內轉供電的能力。至于峪內用電則不與安樂社區發生關系,應由電力局負責解決。而事實上,電力局仍舊以原金礦的戶頭違規向安樂社區銷售大工業用電,這就為安樂社區私自售電提供了條件。(四)在目前這種超越法律規定之外的售電模式下,電力局既不用承擔委托費用和轉供過程中的電量損耗,又借安樂社區之手在售電中盈利;安樂社區放棄的應由電力局承擔是大頭,從群眾和企業中非法多收的是小頭;最終群眾和企業是直接受害者。因而形成了“電力局偷牛,安樂社區拔樁,群眾和企業遭殃,地方經濟帶病受傷”的局面。
在深入研究法律法規和政策,深入調查取證的基礎上,我們撰寫了一系列案例研究的論文,明確了縣電力局違規向安樂社區銷售大工業電價,是問題的根源。電力局是造成西潼峪內電價違規的責任主體。找到了根源,然后對癥下藥,提出了符合法律規定和實際情況的解決方案。
在類似這樣的工作中,既提高了依法行政水平,更為有效的發揮了部門職能,又鍛煉了隊伍,推動了物價工作良性發展。
四、加強調查研究,使價格工作更加貼近實際
今年,乘著深入貫徹落實科學發展觀活動的強勁東風,我局大興調查研究之風。全局動員,精心組織實施了為期一個月的“價格工作促進農業發展和農民增收”專項調研工作,深入我縣在農村發展中具有代表性的七個村組和部分企業進行了調研,排查出當前影響農業發展和農民增收的價格問題,涉及電價、變壓器安裝收費,土地和林地政策落實,農村醫療、教育,農資和農產品價格,農村有線電視收視費,家電下鄉等多個專題。撰寫調研報告和論文7篇,兩篇報告被市級刊物收編,一篇獲市級二等獎,并作為全市優秀調研報告上報省物價局。我局也被評為市級調研工作先進單位。
通過這項活動,我局改變價格服務工作,走村入戶,深入企業,調查了解相關價費政策執行情況,實行“一對一”式的服務,幫助企業和群眾解決生產和生活中遇到的具體價費問題,受到了廣泛好評。南頭鄉生豬養殖戶萬斌亮深有感觸地說:“多年和物價局打交道的過程中,我發現物價局真正是為咱老百姓說話、維權的部門,是咱的貼心人。”今年三月份,出租車司機來我局咨詢有關收費政策和標準,我局同志耐心解釋,對其提出的問題深入調查取證,加班加點規范了有關違規收費。整個過程加班加點、不推諉、不吃請,使廣大出租車司機深受感動。他們自發為我局送來一面錦旗,上書“好責任、好作風、好精神”。
五、堅持實事求是態度,有力推進明碼標價工作
明碼標價是市場價格管理的重要一環,也是規范市場價格秩序的重要抓手。近年來,我局動用了大量人力、物力,做了很多工作,積極推進并完善此項工作。但是,現實中,因市場經營五花八門,難以用一種方式使其規范。今年,我們在深入調查研究,廣泛征求經營戶意見的基礎上,堅持實事求是的態度,具體問題具體分析,區別對待,因地制宜,使各項工作取得了突破性進展。要求商品使用標價簽的同時,對飲食、洗浴、美發、雜貨經銷等行業分別涉及并監制標價牌,逐戶指導,規范明碼標價行為,并逐一建立管理檔案,實行分片包干管理,有力推進了明碼標價工作,為進一步規范市場價格行為奠定了堅實的基礎。
總之,通過以上工作的創新,改進了方法,增強了效果,提升了價格工作的整體水平,有力發揮了物價部門在全縣經濟社會發展中的積極作用。今后我們將進一步完善做法,建立長效工作機制,使我縣價格工作更好地服務發展、服務群眾。
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