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2011年以來，我們始終堅持在“三個代表”重要思想和的黨的十七大精神指導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，與時俱進，開拓創新，認真貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品衛生法》等行政法律法規，根據“依法治市”的要求，我局按照“有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針，始終堅持嚴肅執法、公正執法、文明執法，為加強全市的食品衛生、公共場所、生活飲用水、職業放射衛生工作，加快經濟發展、服務企業創造一個良好的環境。現將2011年上半年我局衛生行政執法工作情況匯報如下：

一、認真學習、宣傳貫徹《行政處罰法》，不斷加強法制觀念，努力提高依法行政的自覺性。我局在廣泛宣傳組織有關人員的同時，本著有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，全心全意維護廣大人民群眾權益，做到規范執法、文明執法、嚴格依法辦事，從法律的源頭上不斷增強依法行政的自覺性。不斷深化法制宣傳教育，重點圍繞《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等各項法律條文，對照本系統《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律法規，積極推進行政執法責任制，嚴格依法辦事，有效地實施行政管理，為維護我國公共利益和經濟、社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益等方面發揮了應有的作用。

二、加大《中華人民共和國行政處罰法》宣傳力度，從理論上強化行政執法水平。我局對整個系統內貫徹執行《行政處罰法》及相關法律、法規的情況，規范性文件清理和制定情況，行政處罰、行政復議等情況，作了一次認真的清理自查，同時對一些典型的違法事例通過新聞媒體進行曝光，從而使法制觀念日益深入人心，從輿論上強化了依法行政的水平。

三、加強對執法人員的培訓，不斷提高執法人員思想業務素質和執法水平。二年來，我局先后派人參加國家、省、市舉辦的執法培訓5期，參加培訓12人。行政執法人員均分期分批參加法制辦組織的法律法規知識培訓，全部做到持證上崗、亮證執法，確保依法行政質量。

四、行政處罰執法主體明確，辦事程序規范，促進了依法行政的良性循環。我局作為食品衛生、公共場所、生活飲用水、職業放射衛生、母嬰保健、獻血、醫師執業執法的行政主體，能依法行使其法定職能，做出行政處罰。對案件的處理按以下順序依法辦理：案件受理、立案審批、現場調查取證(包括調查筆錄)、擬寫調查終結報告、提出行政處罰初步意見、局所組織合議、行政處罰告知書送達、行政處罰決定書送達、行政處罰執行、結案報告、行政處罰案件歸檔等等，促進了依法行政的良性循環。

五、規范行政處罰，嚴格依法行政，使得行政處罰合法、合理、高效。我局在行政執法、行政處罰過程中嚴格按照合法、合理、高效的要求，堅持五項原則：即：一是合法原則，做到執法主體合法、執法內容合法、執法程序合法;二是依據充分原則，做到以事實為依據，以法律為準繩;三是合理原則，在做出處罰前充分考慮案件情節、后果等多種因素給予適當、較為合理的處罰;四是效率原則，提高工作效能;五是接受監督原則，公開辦事結果，以及申辯、陳述、聽證等規定，強化了人民群眾的監督。

六、領導重視，組織齊全，實行罰繳分離，完善行政處罰制度。我局為全面推行、落實好《行政處罰法》等法律法規，成立了以局長為組長的行政執法責任制領導小組及其工作班子，制定了《行政執法責任制實施方案》，一方面，將執法責任制作為抓業務工作的龍頭，把行政執法檢查、辦案權、監督權全部納入了責任制，并層層分解，做到責任到崗，人人有責。另一方面，加強內部監督，局疾監處對行政執法責任制工作的進展進行檢查，認真把關，使工作落到實處。同時將行政執法責任制的執行及工作任務的完成情況與個人工作實績相結合，于年終進行考核評比，以促使行政執法人員的工作責任心進一步增強，行政執法水平和辦案質量不斷提高，幾年來，我局所承辦的行政執法案件中無一敗訴案件、無一過錯案件，行政執法責任制工作收到了顯著良好的效果，保證了依法行政工作順利開展。同時，我局還實行了罰繳分離制度，做到罰沒款執法人員不過手，直接繳到銀行罰沒專戶，從而健全了行政處罰工作的監督執行。

七、執法情況。2011以來，共計出動監督人員4286人次，檢查各類食品生產經營、生活飲用水、消毒產品用品、工礦企業、醫療服務機構等單位1136家，檢查產品、非產品樣品1200余批次，查處違法生產經營企業(個人)165家，其中立案133起，無移送案件，查獲禁止生產經營食品2000余公斤，沒收藥品、器械162件(箱)。共受理接待消費者投訴78起，每件都能及時調查，有處理結果。今年六月份，我局組織全市案卷質量檢查評比活動，每個縣(市、區)提供年以來10個已結案卷參評，在此基礎上選送7個案卷參加省廳評比。通過前一階段的案卷自查，我局認為依法行政工作總的是好的，較之過去執法隊伍建設得到加強，執法水平不斷提高，執法工作也進一步得到規范，案卷質量較以往有了顯著提高。但也還存在一些不可忽視的問題，主要表現在執法隊伍之間發展尚不平衡，執法人員的水平、工作方法還有待進一步完善、執法力度還不夠大、整體執法水平不夠高等等，這些還有待于在今后工作中迅速加以克服和提高。

針對上述存在的問題，我局將抓緊采取以下幾條措施：一是要進一步加強《行政處罰法》及相關的法律法規的學習、宣傳教育，努力提高全局各級領導和廣大干部職工的法制意識和思想素質，使他們知法、守法、懂法并增強貫徹執行《行政處罰法》等法律法規的自覺性;二是要強化執法隊伍的業務建設、思想建設和自身建設，努力提高他們的執法水平、辦案能力。三是要加大行政執法力度，以“三個代表”重要思想為指導，排除各種干擾，嚴格依法辦事，做好查辦案件移送工作，堅決杜絕瞞案不送、壓案不辦，造就一個依法治市的良好環境，確保《行政處罰法》等法律法規的全面貫徹落實，為全面推進衛生系統的法制建設做出新的貢獻。