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局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，2011年來。以鄧小平理論為指導，按照"三個代表"要求，堅持以組織收入為中心，以強化征收管理和隊伍建設為主題，以加快信息化建設和深化征管、人事、機構改革為動力，以促進我縣經濟和社會事業健康發展為目的全面落實市局"四個會議"精神，按照"單項工作爭第一，全面工作創一流"工作目標，依法治稅，從嚴治隊，加強地稅精神文明和黨風廉政建設，全面提高地稅工作水平，為我縣的經濟發展和社會進步做出了應有的貢獻。

一年來，我們主要做了以下幾項工作：

一、依法組織收入，完成地稅收入任務

年初，市局分配我局計劃為2820萬元，最后又敲定為2400萬，其中縣級收入計劃2100萬元，省級收入計劃300萬元。盡管如此，由于去年收入基數比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務帶來很大難度，任務依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經濟低迷的情況下，咬緊牙關，迎難而上，堅定信心，共同努力，截止12月底共完成地方各稅萬元，較好地完成了全年任務。我們的做法是：

一是早布置，早安排。在市局沒下達年計劃之前，我局于年12月底就把今年元月份的征收計劃分配到各征收單位，做到了抓早、抓緊、抓實。全縣地稅系統廣大工作者在完成了去年的任務之后，沒有松一口氣，就緊接著投身于年的稅收收入工作之中。

二是摸清稅源底數，合理分配任務。為確保稅收任務完成，稅收任務下達后，我局及時組織人員對全縣稅源進行摸底調查，摸清各地增收和減收因素及實有稅源，做到了心中有數，較為合理地下達了全年稅收計劃。

三是全員抓收入，實行征收目標責任制。稅收任務下達后，我們及時與各單位簽訂了目標管理責任書。繼續實行局長包片、股長包所連帶責任追究制。

四是加強了對交通運輸業的稅收管理。依據國家有關法律，結合我縣的實際情況，制定出臺了《內黃縣交通運輸業征收管理辦法》，全面加強交通運輸業征收管理，年，全縣交通運輸業一共入庫稅款148.5萬元。

五是加強對建筑業、裝璜業稅收征管。我縣建筑業外建的企業比較多，難以控管，今年我局首先取得了縣政府的大力支持，具體由我局涉稅辦負責進行重點檢查，經過整理排查，查出應補繳稅款戶數61戶，應補繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元，其余稅款正在催繳入庫當中。

六是全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬，我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了年度的企業所得稅清繳，共檢查企業177戶，查補稅款及罰款66.6萬元。

七是進行個人所得稅專項檢查。今年，我局對全縣電業系統、郵電系統、醫療系統和縣一中等高收入行業進行檢查，共查補入庫個人所得稅稅款50余萬元，加收滯納金8萬元。

八是抓大不放小，加大對零星稅源的控管力度，做到應收盡收，顆粒歸倉。一年來，我們加強了對諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理，僅征管分局全年的臨商收入就達24萬元。

二、強化征收管理，提高征管質量和效率

今年，我局的征管工作按照市局征管會議精神，始終遵循切實提高征管質量和效率這一指導思想，堅持"征收管理依法治稅，內部管理依法行政"這兩條治稅原則，結合我縣實際情況，重點突出五項工作，征管質量和效率得到了明顯提高。

(一)加強第三產業稅收管理。

一是成立了以石建平副局長為組長，征管股、稅政股、發票所、涉稅辦、稽查分局負責人為成員的"三產管理"領導小組，加強指導監督。二是制定了《內黃縣地方稅務局關于加強第三產業稅收管理實施方案》，并印發各基層單位，加強對基層三產管理的業務指導。三是加大對專業市場的征管力度。例如城關鎮卞莊花生市場，每年的第三、四季度是該市場的銷售旺季，今年征管分局向花生市場派駐了管理小組，并在市場上臨時搭建小伙房，吃住在市場，實行日夜監管，有效堵塞了征管漏洞，僅卞莊花生市場，就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運輸業的征管辦法。今年我局對全縣的交通運輸業分上、中、下三個等級進行了深入的調查研究，根據國家有關稅法，結合我縣的實際，于10月份制定了《內黃縣交通運輸業征收管理辦法》，并以內地稅發[]69號文件下發全縣，參照國家核定的稅額，依據法定稅率，制定了交通運輸業稅收征收標準，共印發了通告15000份，發放到全縣每個交通運輸業戶，還利用電視臺進行宣傳，收到了很好的效果。今年我縣交通運輸業共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度，將水果攤，灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理，做到應收盡收，顆粒歸倉。

(二)抓十二率控管，努力提高征管質量。

為了提高我局的征管質量，根據省局征管質量考核方案和市局年征管要求，我局從今年年初起就狠抓十二率控管，認真做好征管質量考核。在第一季度和第四季度，縣局分兩次抽調機關和稽查局的16名同志，組成四個小組，分別對全縣17個征收單位的征管質量考核工作進行了檢查。在第一季度，通過檢查找出存在的一些問題，有：滯納金加收率沒有按照征管法規定的標準依率計征;有個別單位的建檔戶數與稅務登記戶數差別較大，存在漏征漏管戶;定稅程序不規范，對實行核定征收的個體戶，缺乏行業典型調查等。針對發現的這些問題，我局對基層單位提出要求，并幫助他們制定了改進措施。通過第一季度的檢查整改，年終我局又對17個征收單位進行了全年征管質量考核驗收，整個征管工作有了較明顯的提高。

(三)全面實行"八公開"，做到文明辦稅。

實施文明辦稅八公開，是接受社會監督的重要方面，也是規范稅收執法、保護納稅人合法權益，提高地稅機關依法行政水平和促進行業風氣進一步好轉的重要措施。一年來，我局根據省局《文明辦稅"八公開"實施辦法》和市局《開展文明辦稅"八公開"活動的通知》要求，一是在征管分局以辦稅服務廳為載體，搞好優質服務，文明征收，同時健全了各項規章制度;在分局辦公地點設置公示專欄，公布納稅人的權利和義務，公開個體定稅額;在縣城東城街專業市場、朝陽路、振興路、南關大街、卞莊花生市場等大型專業市場公示"八公開"內容。二是稽查局在機關和縣區設置了公示專欄，公示內容是：稅務違法舉報獎勵辦法、稅務稽查工作制度、已查結案被查處納稅人的偷(抗)稅行為、稅務處理決定處罰依據及執行結果、舉報案件查處結果。三是各地稅所在內部和轄區內設置了公示專欄，公示了地稅機關的征稅范圍、稅務干部廉潔自律的有關規定、納稅人投訴部門和監督舉報電話，定期公示納稅定額、稅務處理、處罰決定、停歇業個體業戶名單和時間，以及最新頒布實施的稅收政策法規等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅"八公開"宣傳活動，并利用宣傳車在全縣范圍內進行宣傳，通過電臺、電視臺等新聞媒介在全縣公布"八公開"工作的具體內容。五是縣局統一協調、定期公示地稅執法情況及"八公開"的貫徹落實情況，監督各單位辦稅"八公開"工作的開展。六是聘請了20名縣、鄉兩級社會各界知名人士為文明辦稅"八公開"監督員，建立完善"八公開"社會監督網絡，負責監督和反饋各單位文明辦稅"八公開"情況，促進了文明辦稅"八公開"的開展。

(四)增強科技興稅意識，積極推行微機辦稅，加強信息化建設。

一是在縣局機關內部進行局域網建設，在擁有微機的幾個股室間實現了信息資料共享，積極推行辦公自動化。二是向市局上報報表、向省局報刊投稿利用電子郵件等形式實現網上傳輸。三是在國際互聯網上建立"內黃縣地方稅務局"網站，國家最新稅收政策、法規，廣泛進行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計算機知識培訓班，提高基層人員的計算機水平。受經濟等各方面因素的影響，我縣征管手段一直比較落后，除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機外，其他地稅所都還停留在傳統的辦稅模式上滯步不前，而井店所和楚旺所的微機也都屬于應淘汰產品，已不能滿足信息化建設的需要。今年，我局一方面積極向上級申請解決微機困難，一方面加快對基層人員的微機培訓。我局對全體基層稅務人員分期分批進行了計算機知識培訓和上機操作實踐指導，每期七天，每班十二人，保證一人一機，大大提高了干部職工的計算機操作水平，為全面實現辦公自動化奠定了知識基礎。

(五)強化發票管理工作，有效實現了以票管稅。

一是完善了發票管理的規章制度。二是今年對管理難度大的建筑安裝、交通運輸等行業，進行了一次發票檢查，堵塞征管漏洞。三是繼續在飲食、旅館、出租車、照像四行業推行發票"雙獎"活動。四是規范了醫療單位和行政事業單位的發票管理。

三、認真學習、宣傳、貫徹新《征管法》，強力推進依法治稅

(一)認真做好新《征管法》貫徹實施工作。

一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份，我局就充分利用報紙、電視、廣播、橫幅和互聯網等媒介，采用生動活潑的形式，向社會各界深入宣傳征管法，7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動，一次發放宣傳單1500余份。二是認真學習新《征管法》。7月份，我局集中三天時間，對全體人員進行了新《征管法》的培訓和考試，及格率達到100%，平均分數87.96分。縣局領導明確提出要求：40歲以下人員熟記會背征管法，40歲以上人員牢記主要條款，正確運用征管法。三是嚴格按照新《征管法》開展稅收征管工作，不折不扣地嚴格執行新《征管法》中的明確規定。

(二)大力整頓和規范稅收秩序，搞好個人所得稅專項檢查。

今年，國家稅務總局部署了稅收秩序整頓和個人所得稅專項檢查工作，市局也進行了具體部署，我們圍繞市局統一部署的四個階段、三大戰役、八種高收入及各個階段的目標任務，結合我縣實際，把這兩項工作結合起來一起做，選準重點，在整頓和規范稅收秩序與個人所得稅專項檢查工作中，扎扎實實走好每一步，取得明顯成效。一是加強領導，成立了整頓和規范稅收秩序工作及個人所得稅專項檢查領導小組。二是制定了具體實施方案，明確了指導思想，指出了檢查內容與重點，范圍和時限。三是廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳整頓和規范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內容，使廣大的納稅人和社會各界了解開展這項活動的要求，最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報、假憑證、假帳簿為重點，嚴厲打擊偷逃稅行為。五是聯系我縣實際，以5個高收入行業和4種高收入個人為重點，加強個人所得稅稅收管理。共檢查878人，查補稅款50余萬元，滯納金8萬余元，全部入庫。

經過自查自糾、嚴查嚴打、專項檢查、規范驗收四個階段，共查處各類稅款、罰款及滯納金合計200余萬元，同時經過整頓，我縣的稅收秩序也有了很大好轉。

(三)加強地方稅種管理和業務法規培訓，做到依法治稅。

今年，我局對城鎮土地使用稅、房產稅、建筑營業稅和車船使用稅進行了認真調研，并加強和規范了這些稅種的管理，使全縣地稅系統各個征收單位對這些稅種的管理達到了統一規范的要求。我局還多次利用工作會議的機會，對干部職工進行業務政策及法規培訓，較好地提高了干部職工的業務政策法規理論水平。

(四)搞好稅法宣傳，創建良好納稅環境。

我局十分重視稅法宣傳工作，把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一年來抓住各個有利時機，開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設立稅法咨詢臺，發放宣傳資料，當場解答納稅人提出的各種有關稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協講授稅法知識，使他們明白稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到加快建設依法治稅環境的重要性。三是與縣工會聯合舉辦了"地稅杯"籃球賽，以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉鎮領導"談稅說法"座談會，以座談的形式進行稅法宣傳，由縣委常委、常務副縣長申朝明親自主持座談，我局局長李慶中就鄉鎮領導提出的有關稅收業務政策方面的疑問分別作了詳盡解答，使座談會成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導會。五是在因特網上建立起我局的宣傳網站，擴大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報刊電臺、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發信息80期，在市級以上報刊發表新聞稿件20余篇，使地稅政策家喻戶曉，增強了宣傳效果，樹立了良好的地稅形象。

(五)加大稽查力度，嚴厲打擊各類涉稅犯罪，維護稅收法制環境。

今年我局的稽查工作堅持以查案為突破口，走規范化管理之路，對案件查深、查透、查仔細，開創稅務稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處，打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰，如今年查處的內黃縣棉紡織廠偷稅案，共查處滯納金、補稅及罰款合計95萬余元，數額巨大，性質嚴重，已作為安陽市地稅系統年兩大典型稅務稽查案例之一上報省局。二是針對群眾關心的熱點問題，突出抓好舉報案件的查處。全年共接到舉報案件起，查處起，入庫稅款元，罰款元。三是抓住重點行業、重點稅源，有針對性地組織檢查。四是加大稽查規范化管理，使稅務稽查工作向深層次發展。

(六)認真落實省局稅收執法"十二不準"規定，做到依法行政。

一年來，我局加強對全體干部職工的執法教育，并做好執法檢查與監督工作，有效杜絕了違反稅收政策法規行為的發生;加大對稅收執法權的監督力度，認真貫徹省局《關于加強稅收執法權和行政管理權監督制約的意見》，在稅政環節、管理環節、征收環節、稽查環節、處罰環節進行重點執法監督;實行一崗兩職，落實責任追究制，確保依法行政工作落到實處。

四、學習"三個代表"，加強業務培訓，提高隊伍素質

一年來，我局按照中央和省市局的要求，深入開展了"三個代表"重要思想教育活動，開展文明競賽活動，切切實實加強政治業務培訓，努力提高干部隊伍整體綜合素質。

(一)認真開展"三個代表"重要思想學習教育活動。

我局從3月10日開始，用三個月的時間分三個階段，在全縣地稅系統內深入開展了"三個代表"重要思想學習教育活動。在這次學習教育活動中，我們始終堅持四個原則，即堅持學習教育與推動各項工作相結合的原則;堅持以正面教育，自我教育為主的原則;堅持從實際出發，分類指導的原則;堅持上下結合，綜合治理，標本兼治的原則。通過學教活動，取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風有了新的轉變，廣大基層干部政策觀念和法制意識得到增強，黨群關系得到改善。二是精神文明建設和民主法制建設有了新的加強。三是基層組織建設和黨風廉政水平有了新的提高，今年上半年，我局黨總支在安陽市分行業創建基層五好黨組織活動中，被中共安陽市委評為"五好基層黨組織"，這也是這次活動中我市地稅系統唯一被評選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項工作制度。針對查擺出的問題進行深入剖析，從制度上查找原因和漏洞，屬于制度不完善的，立即進行健全和完善，屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度，并在制度建立后，做到抓好落實，不流于形式。

(二)開展文明競賽活動，樹立良好形象

按照市局的統一布署，我局從四月下旬開始在全縣地稅系統大力開展文明用語、優質服務、規范管理、嚴明紀律的競賽活動。我們一是成立領導小組，切實加強對此項工作的領導。二是將文明競賽內容印發各基層單位，并做到人手一份。三是按照文明競賽的內容，我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進行檢查，每次檢查均記錄在案，認真評比。四是舉辦了一次文明知識競賽答題活動，督促廣大干部職工牢記文明競賽的各項內容，并在工作和生活中嚴格按照文明競賽活動要求來做，不講服務忌語，做到文明用語，文明辦公，優質服務。通過這次活動，進一步轉變了工作作風，更好地發揮出了機關的示范窗口作用，樹立起了地稅良好的形象，提高了地稅人員的整體素質和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務廳在全市地稅系統"紅旗渠"杯辦稅服務廳評比競賽活動中取得了銅杯獎。

(三)加強政治業務培訓，開展系列活動，全面提高隊伍素質。

一是除了三個月的學教活動以外，每周的二五學習日進行政治學習雷打不動，學習鄧小平理論和江總書記的三個代表，以及黨和國家一些方針政策，提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓提高干部隊伍的業務水平。我局組織全體人員學習新《征管法》，特別是對新修訂的部分進行了重點學習掌握，并且與學習《刑法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關法律結合起來，做到學懂學透。并從五月一日起在整個稅收工作中嚴格執行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計算機培訓班，大大提高了基層人員計算機操作水平。三是抓住建黨80周年的契機，開展和參加各種活動，加強大家的黨性修養。在市局舉辦的"黨在地稅人心中"演講比賽中，我局選手脫穎而出，奪得第一名，之后又被選送到省局參加比賽，在全省地稅系統21個參賽隊中，取得了排名第七的好成績，獲得優秀獎。我們還參加了市局舉辦的"黨在地稅人心中"合唱比賽，獲得三等獎;縣委縣政府的"頌歌獻給黨"合唱比賽，獲得"演出獎";我們還與縣直黨委聯合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運動會，縣區內四十家單位派代表隊參加比賽;在七一前夕，我局還應邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設成果展示，向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風貌和優秀業績。

五、推行競爭上崗，進行機構改革

為進一步優化人員結構，提高領導水平，增強隊伍活力，根據《安陽市地稅局關于在各縣(市)區和直屬單位實行股(科)長競爭上崗的實施方案》，從9月1日開始，在全系統實行了股所長競爭上崗，通過報名、資格審查、考試、演講、民主測評、黨組研究、公示等程序，36名同志走上了中層領導崗位，有2名原股所長被降職使用，1名所長被淘汰、免職，6名一般人員被提拔到中層領導崗位，15名股所長進行了異地交流。這些人中，年齡最大的44歲，最小的21歲，平均年齡下降，中專文化程度的占44%，大專文化程度的占50%，本科文化2人，知識結構比例也明顯提高。這次活動，為地稅系統輸入了新鮮血液，帶來了勃勃生機。

根據省地稅局省轄市以下地稅局機構改革方案和市局要求，我局從10月5日開始，在全系統進行了機構改革，制定了方案，明確了編制，編寫了職位說明書，對年齡達到要求者實行提前退休和編外離崗，優化了隊伍組合，精簡了人員機構，為全市地稅機構改革奠定了良好的基礎。

六、加強基層建設，改善基層面貌

在縣局經費吃緊的情況下，本著"寧苦機關，不苦基層"的原則，做到人、財、物向基層傾斜，著力改善基層面貌。一是為基層所購置了桌、椅、床等辦公用具，大大改善了基層所的辦公條件。長期以來，我局基層人員辦公條件非常艱苦，有的所連張象樣的辦公桌都沒有，

有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的，辦公用具十分緊張。今年十月份，縣局擠出資金為部分所購置了辦公用具，大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級申請，擬新建楚旺所，改善楚旺所現在借地辦公的困境。三是想方設法豐富基層干部的業余文化生活。縣局為16個基層所各配置了一臺彩電，使基層干部能夠在業余時間看看電視節目，了解時事，開闊眼界，有效地豐富了他們的業余文化生活。三是撥付專項經費，解決基層干部的冬季燃"煤之急。今年冬季，隨著天氣的逐漸變冷，我局新黨組一班人十分關心基層人員的冬季防寒與健康問題，在縣局經費異常緊張的情況下，盡最大可能壓縮辦公開支，擠出專項資金幫助基層所購買爐具、煤球等冬季防寒物資，解決了他們的燃"煤"之急。

七、扎實有效開展紀檢監察工作和黨風廉政建設，搞好綜合治理

一是抓領導，領導抓，認真落實黨風廉政建設責任制。反腐敗是一場嚴肅的政治斗爭，必須加強領導，落實責任。今年，我局始終堅持了黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，其他部門各司其責的原則，分解目標，量化責任，一級做給一級看，一級帶著一級干。認真執行《廉政準則》相關制度，切實做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀律檢查日開展學習討論，結合我局黨風廉政建設存在的問題及現狀進行查擺剖析，特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風黨紀教育大討論，在全縣地稅系統掀起廉政熱潮。三是深入學習江總書記"三個代表"重要思想、七一講話，加強黨風黨紀教育。四是全面落實十五屆六中全會精神。10月30日，我局組織大家認真學習了黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，通過學習，大家提高了認識，黨員同志帶頭做到八個堅持和八個反對。即：堅持解放思想，實是求是，反對因循守舊，不思進取;堅持理論聯系群眾，反對照抄照搬，本本主義;堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持清正廉潔，反對以權謀私;堅持艱苦奮斗，反對享樂主義;堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。五是認真開展廉潔自律民主生活會，今年上半年，我局召開了領導班子廉潔自律民主生活會，邀請了縣紀檢委的領導同志參加。六是進一步加大了查辦案件工作的力度，加強信訪舉報工作，對于舉報信、舉報電話和上級交辦的有關案件做到件件有著落，事事有回音。七是根據市局要求，認認真真查擺有無存在"四亂"問題。并向企業發放征求意見書，對專管員進行了一次民意測驗，有效進行監督。八是做到警鐘常鳴，提高安全防范意識，加強綜合治理工作。

存在問題

在正確總結工作成績的同時，我們還清醒地認識到我們的工作中還存在許多問題和不足。

一是稅收任務過大，與經濟發展速度不相適應，稅源不足，完成任務困難較多，部分干部職工有畏難情緒;二是依法治稅的原則時常受到沖擊，鞏固和完善地方稅制，任務還很艱巨;三是征管手段較為落后，信息化進程緩慢，難以很好適應征管改革的需要;四是公民納稅意識淡薄，納稅環境較差，偷、抗稅案件時有發生，地稅司法體系需進一步加強;五是由于機構改革，一些地稅干部職工思想不太穩定，或多或少地影響到地稅工作.