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2012年市工商局堅持以科學發展觀為主題，以服務經濟發展方式轉變為主線，認真貫徹落實全國、全省及市工商行政管理工作會議和市委四屆八次會議精神，圍繞爭當“雙一目標排頭兵”工作目標，認真踐行“兩個第一”，“五個更加”，“三最一高”，實施抓服務促發展、抓監管促規范、抓維權促和諧、抓基礎促效能“四抓四促”，為打造“兩市一極”，奮力推進經濟社會跨越式發展作出了積極的貢獻?，F將今年工作總結報告如下：

一、抓服務促進了市域經濟快速發展

2012年市局圍繞市場主體提質增量，確立了能寬則寬、能放則放、能簡則簡、能快則快、能優則優的工作思路，出臺了《促進市場主體跨越式發展的意見》，優化服務方式，強化制度保障，全市各類市場主體呈現快速、健康、協調發展的良好態勢。全年全市共完成各類市場主體開業登記2580戶，其中：個體工商戶2331戶，內資企業10戶，私營企業180戶，農民專業合作社59戶。截止目前，我市共實有各類市場主體14826戶，注冊資本（金）52.1億元。其中企業1641戶，注冊資本（金）43.73億元，農民專業合作社204戶，出資額3.78億元，個體工商戶12981戶，資金數額4.59億元。

1、措施致力優化，推進主體快速發展。一是登記權限前移。將個體工商戶登記、廣告登記、農民專業合作社登記初審權限下放至工商分局，向基層單位下放了企業登記初審、格式合同備案管理、食品流通許可證實地核查等權限，使個體辦照、辦證實現屬地“一站式”辦理，為市場主體準入進一步便捷。二是登記手續簡化。把所有過去由企業自己到市局審批的流程改變為全部集中到行政服務中心窗口內部流轉，實行一站式辦結，改變以往等資料齊全、分步驟初審、實地考察、領導簽批、15日為限等常態化操作規程，按照高效便民原則，創新行政審批方式，下放審核權限，簡化審批環節，提高辦事效率，企業登記提速為五日辦結，最快的可以在當天核名，當天發照，做到資料齊全“立即辦”、資料不全“指導辦”、緊急項目“加班辦”、重大項目“跟蹤辦”，最大限度地縮短了辦照時間。三是綠色通道暢通。在行政服務中心大廳和各分局登記窗口設立下崗失業人員、高校畢業生、返鄉農民工、農民專業合作社等登記“綠色通道”，實行申請優先、受理優先、審批優先的“三優先”。開展“送政策上門、送服務上門，送執照上門”服務，多渠道促進特殊群體就業再就業。四是延時服務便捷。在登記窗口設置午間延時服務崗，為特殊情況的辦事人員提供業務咨詢和名稱預先核準、企業設立、變更、備案、注銷、發照等各類注冊登記服務。今年以來，為100余人提供延時服務，為市場主體開展前置審批向導服務110余人次，開展企業登記綠色通道服務38戶次，為企業開展指導服務200戶次，開展預約服務42人次。五是崗位責任明確。積極推行窗口工作人員著裝上崗、工作日雙簽到、離崗告示、工作人員承諾制度，促進登記注冊服務窗口的制度化、規范化建設。要求窗口工作人員做到接待熱情、辦事快捷，嚴格執行“五辦”要求，不說“辦不成”，指導如何辦。積極推行政務公開，強化問題整改，對窗口工作人員的失責行為，視性質及后果，對違諾者實施誡勉談話、通報批評、調離崗位等處理。

2、服務全力優質，提升服務發展質效。一是實施網絡登記促“增量”。在建立“一個窗口許可”的基礎上，充分發揮網絡登記管理優勢，全面推進了網上登記、網上年檢，同時制定出臺了《內資企業網上年檢操作規范》、《市場主體年檢驗照工作規范》，實現了網上年檢操作制度化規范管理。同時，向基層單位下放廣告登記、食品流通許可證實地核查等權限，使個體辦照、辦證實現屬地“一站式”辦理，為市場主體準入提速增效。二是實施項目參與促“增量”。積極參與了市委市政府確定的重點項目前期論證和行業發展指導工作，對“一核四極”、“百億園區”建設工程項目實行全程跟蹤服務，對市政府簽約的項目均明確了專人跟蹤服務。同時出臺了《企業直通車服務辦法》，明確提出了將全面推行六項制度，進一步優化服務環境，為企業提供直通車服務。六項制度即：對重大建設項目企業實行生產經營籌建登記制、實行窗口服務制、實行限時辦結制、放寬準入制、實行特殊事項辦理會商制、實行責任追究制。三是實施全民創業促“增量”。發揮個私協會作用，以發展為主題、以服務會員為宗旨、以推進全民創業為抓手，不斷拓展了工作領域，引導支持下崗失業人員、進城農民、高校畢業生等特殊群體自主創業和就業。今年來共計引導以上人員就業400人次，個體工商戶及私營企業分別吸納下崗失業人員就業230人、345人。四是實施“七有工程”促增量。爭取各鄉鎮政府、村委會支持，在全市范圍內開展了農村市場主體“七有”工程。截止目前，全市198個行政村，有農民專業合作社196戶，覆蓋率為99%，農副產品注冊商標129件，持有證照農產品經紀人186人，簽約使用訂單農業項目98萬畝，有“農資經營示范店”107戶、“食品經營示范店”102戶、農村消費維權站281個。五是實施品牌創建促“增量”。以“直通車”重點服務企業、成長型中小企業和新辦企業，利用企業年檢時機，上門指導企業開展外在形象和廣告宣傳，協助辦理商標注冊和馳名商標申報，實施著名、知名商標保護，加強商標管理和商標戰略運用，助推企業成長和提檔升級，重點培育了“長江”、“今貝”、“白銀”爭創馳名商標。去年來新增馳名商標2件，地理標志一件。截止目前，全市共有國內注冊商標537件，有中國馳名商標3件，占市馳名商標總數的23%；湖北省著名商標10件，首屆市知名商標13件。該市中國馳名商標數、市知名商標數均位列各縣市區之首，著名商標數位列各縣市區第二。

3、制度強力保障，凝聚主體發展合力。一是完善服務市場主體發展領導機制，夯實基礎。制定《市工商局實施市場主體增量行動工作方案》，成立了領導小組，健全了領導機構，完善了工作制度，明確了工作責任，夯實了組織基礎。二是完善市場主體發展督查機制，促進落實。把改進工作作風、優化發展環境、完善落實創業政策以及提高創業服務質量等工作，納入優化發展環境和績效考核體系，加大分值比重，加強督導檢查，全局上下形成了關心就業、服務發展的良好局面。三是完善服務市場主體發展延伸機制，延伸服務鏈。加大在招商引資、為重點項目服務過程中對企業通過股權出質、股權出資、動產抵押登記和商標權質押貸款等渠道獲取融資的指導幫扶力度，加強與各銀行的協作交流，為中、小企業獲取融資搭建平臺。今年來，共辦理股權出質登記25件，出質股權21532萬元,為企業融資19300萬元，比去年同期分別增長31%、66%、77%。共辦理動產抵押登記90筆，抵押物價值11.75億元，幫助企業融資5.35億元，指導36家企業申報市第八屆守合同重信用企業工作。四是完善服務市場主體對接機制，營造合力。實行市場主體發展信息專報，定期《市場主體分析報告》，上報市委、政府，供領導決策參考；主動向市委政府的匯報，取得了市委政府領導的支持，市政府將市場主體發展情況納入對鄉鎮目標考核的重要內容。實行信息共享，定期與稅務、勞動保障等部門通報市場主體發展情況和工作進度；加強內部配合，系統內健全共同參與、分工負責的工作機制；強化外部協調，充分發揮聯席會議作用，完善了部門之間聯系、協調、協作機制。

二、抓監管促進了市場秩序規范有序

2012年全系統深入開展市場秩序優化行動，突出“打假、打虛、打傳、打詐、治賄即四打一治”，開展了“嚴厲打擊危害消費安全違法行為集中執法行動”、“打假保名優、保民生”“打假保春耕、秋播”等系列專項執法行動，全面強化了市場經濟秩序的整治、規范，有效實現了市場秩序優化到位。全年全系統查處各類經濟違法案件532件，案值390萬元，罰沒款額為270萬元。其中，不正當競爭類案件16件，虛假廣告宣傳案件6件，假冒商標案件12件，產品質量違法案件46件，公司登記類案件12件，其他案件46件，傳銷案件0件，無照經營案件394件。簡易程序案件905件，罰沒款額2.13萬元。

1、全面開展了商品質量專項整治。積極履行全市商品質量專項整頓的牽頭單位責任，主動與質監、衛生、農業等部門在聯合執法檢查、聯合抽檢、聯合公布整頓信息、暗訪督導方面加強協作，形成了全市統一整治、統一行動的良好氛圍，取得了良好整頓效果。整頓期間編發簡報22期46篇次，制作專項整頓標語113條，印制專項整頓宣傳單13381份，設置專項整頓信息公示欄38塊，在各級新聞媒體刊發報道59篇次，其中在省級刊發報道10篇次，在市級刊發報道14篇次，通過電視臺播放整頓《通告》1周。整頓期間全市共出動執法人員3204人次，檢查經營主體6189戶次，檢查各類市場169個次；取締無證照經營戶242戶，搗毀制假售假窩點8個，責令整改、規范經營主體自律行為961戶次；抽檢食品、藥品、餐具、農資、建筑材料、燃料、金銀首飾等重要商品質量抽檢2792個批次，合格率為93.4%；查處各類案件301件次，已結案276件次，案值245.78萬元。

2、深入開展了食品安全監管。一是落實食品安全“一季一整治行動”。重點開展了“五大”整治：組織開展了問題乳粉專項清查、“瘦肉精”專項整治、辣椒皮市場、硫磺熏制生姜市場專項清查工作工作，開展了對含鄰苯二甲酸脂類物質的食品和食品添加劑市場清查工作。二是推行了“食品購假工商先賠”工作，，共實施食品購假先行賠付11起，立案查處11起，罰款4.6萬元，立案查處率達到100%，有效提升了工商部門消費維權的良好形象。三是規范食品流通許可行為，加強食品流通許可證發放管理。四是規范食品快速檢測工作，強化食品質量安全監管。上半年，全市共開展食品快速檢測1800批次，其中不合格18批次，責令45公斤不合格食品下架退市。

3、開展了農資市場監管。出動執法人員956人次，，共檢查農業投入品經營戶實施現場檢查1951戶次，平均每個經營戶至少1次以上。結合流通領域商品質量檢測，強化農業投入品質量抽檢，專項整頓以來送檢農業投入品24個批次，對不合格的9個批準立案查處率為100%，罰沒金額10.11萬元。以侵犯知識產權和制售假冒偽劣農業投入品的違法經營行為為重點，對全市農資商品進行清理整治，強化案件查處。截止目前，共辦理農資案件101件次，案值81.45萬元，罰沒金額24.53萬元，先后查處了“大龍名”牌、“恩地美”牌、“宜施壯”牌、“通匯”牌復合肥料案。

4、全面開展了“兩打”行動?！皟纱颉逼陂g，全市共出動執法人員2115人次，檢查經營主體6113戶，檢查各類市場20個，整治重點區域15處，端掉制假窩點7處，查獲不合格肥料49.6噸，侵權白酒115瓶，飲料萬余瓶，化妝品30盒，車輛配件316盒，過期變質食品200公斤，種子107罐。受理和處理消費者申訴和舉報10件，為消費者挽回經濟損失6.8萬元。辦理了侵犯“康師傅”“雪碧”“助力水泥”、“周黑鴨”注冊商標專用權案，銷售假冒“慧浦”電視機案，銷售假冒“稻花香”白酒等一批典型案例。

5、我局于9月20日全面啟動“百日集中整治行動”。至月10日止，共出動執法人員720人次，檢查經營戶1320戶，發放宣傳資料200份，共辦理一般程序案件205件，辦理簡易程序案件907件，案值63.51萬元，罰沒款31.87萬元。在行動中，做到了“二明確、二細化”：即明確了行動重點、工作目標，細化了重點措施、督查考核獎懲措施。

6、開展了綜合整治。一是開展了無照經營專項整治。充分發揮年檢發現問題的功能，加強對重點登記事項的審查和“兩虛一逃”等重點違法行為的查處。二是加大廣告合同監管力度。全年辦理廣告登記72件，監測媒體電視廣告120余次，查處涉廣告案件7起，罰款2.85萬元；董市分局查辦了市首起涉農合同案件。三是根據市委政府的統一安排，開展綜合整治。強化了黑網吧、掃黃打非、衛星鍋等專項整治行動力度，加強校園周邊環境、住宿旅館業以及涉及安全生產等多項專項整治。

三、抓維權促進了消費環境健康和諧

一是強化了消費維權基礎工作。進一步規范受理、處理消費者申訴工作程序和行為；嚴格執行《信息系統數據登錄規范》及“申訴調解回訪制度”。全年全系統共受理咨詢680件、申訴184件、舉報97件，申訴舉報辦結率達100%，申訴案件回訪滿意率達100%。二是強化了消費維權宣傳引導。聯合質監、衛生、農業、藥監等職能部門，結合“消費與民主”年主題，開展了“3·15在行動”宣傳活動?；顒悠陂g現場發放宣傳資料5000余份，現場接受消費咨詢18起，受理受理消費投訴10起；全系統出動執法人員600余人次，開展了大規模的集中執法檢查活動，檢查各類經營戶1300戶，沒收“三無”、過期食品500余公斤，下架不合格食品15批次、集中銷毀假冒偽劣食品、飲料12噸。三是強化了侵權行為集中查處。重點商品質量監管，開展了以食品、農資、電信、餐飲、旅游、成品油、水電氣、房地產、母嬰用品、美容美發、建材裝修、網絡銷售、家電下鄉等消費者投訴比較集中領域的執法專項行動，對全市30家經營戶進行了質量抽檢，共抽檢32個批次不同型號的鋼材，5個批次的液化氣，3個批次的型材，立案24起，有力打擊了侵害消費者合法權益的違法行為。

四、抓效能促進了基礎管理精細扎實

一是加強領導班子建設。在分局局長中進一步推行“五必管”工作要求，提高分局局長管理能力。開展了爭創“科學發展好班子”活動，建設科學發展思路好、科學發展本領好、科學發展機制好、科學發展作風好、科學發展績效好的“五好”領導班子。全年共開展10期中心組學習，局班子成員和各分局局長均作有1萬字以上的學習筆記。二是突出了“三個三”開展隊伍紀律作風整訓活動，即：抓住重點人、重點事、重點活動開展整訓。開展了“愛我工商、執法為民”、“我負責、我落實”及“我為‘雙一’排頭兵目標增光添彩”三大主題教育活動。三是開展創先爭優活動。重點做好了“五個基本”、“七個體系”整改工作以及“五亮五比五創”活動。四是強力推進了工商所規范化建設，完成了董市工商所規范化工商所達標的硬件建設及軟件資料的收集整理工作，啟動了安福寺工商所AAA級規范化建設工作。五是積極參加了“千名干部進百村入萬戶”活動。選派6名同志深入到安福寺鎮三藏寺村、江家坡村開展“千百萬”活動，共收集群眾反映的合理性意見17條，調查走訪農戶844家，為農民解決農田灌溉180余畝，幫助辦理農民專業合作社5家，發展市場主體30家，走訪慰問貧困農戶48家，為他們送去慰問金2萬元。六是深入開展廉政風險防控管理和廉政風險跡象管理。認真做好了優化發展環境工作，今年1—10月份，市優化辦對我局考核平均得分在97分以上。七是加強了機關文秘工作。2012年市局辦公室共處理來文366件，“三秘”文件21件。處理省局公眾訴求系統在線咨詢、局長信箱4件，處理省、市局郵件586封，實現了100%辦結率，100%無差錯。市局辦公室編審的文號文件共145件。同時認真做好了2010年度文書檔案的歸檔整理工作，共整理文書檔案268件，文件匯編14卷，實物檔案26件。八是檔案升級順利實施。完成了局機關綜合檔案室建設，系統檔案管理已通過省特級初步驗收。截止目前，我局庫存1個全宗，有檔案資料卷4358（件、冊）。其中：文書檔案材料826卷（件）、科技檔案34卷，會計檔案1577卷、聲像檔案10卷，實物檔案126件、電子檔案18件、專業檔案1652卷（件），資料115冊。九是政務督辦落實到位。全年下發督辦通知、工作通知編號件32件。辦理人大議案、政協提案3件，處理人民來信來訪、公眾訴求62件，接待來訪群眾上142次。十是信息宣傳成效明顯。全年向市委、市政府上報政務信息62條。政務信息被國家級采用1條，省局采用工商行政管理簡報、內網政務信息、外網12條，市內網43條。市政府信息主動公開信息282條。全年被國家級媒體采用稿件1篇，省級媒體采用2篇，在市級媒體上稿18篇。十一是信息化建設穩步推進。全面及時啟用省、市局下發的應用，包括政務系統、綜合業務平臺、流通食品監管系統、工商所平臺、申訴舉報系統；規范用戶管理權限，業務軟件權限申報審批制，強化用戶責任；加強數據質量建設，努力做到數據質量檢測零報錯。做數據誰產生、誰錄入、誰校正，全面提升管理人員的計算機操作應有水平。

統計、環境衛生、安全保衛、計劃生育、社會治安綜合治理、綜合協調工作做得扎扎實實，管理水平進一步提高；配合五柳市場工程建設，積極做好了協調、搬遷、安置、管理、安全等大量工作。

消費者協會、個私協會、經紀人協會、市場服務中心等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心工作，積極發揮職能作用，加強自身建設，做了大量富有成效的工作，均取得了較好的成績。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到了存在的不足和問題，主要表現在：干部交流輪崗機制、教育培訓方式、考核方式方法有待進一步改進創新；少數領導干部“一崗雙責”落實不夠，部分干部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，工作中違法違紀現象仍時有發生；市場主體數量雖然實現了整體增長，但各類市場主體發展還不夠平衡，質量還不夠高；對食品、藥品、農資等重要商品的監管仍待進一步加強。

2012我局將進一步突出服務發展、監管執法、消費維權、基礎建設四大主題，著力在創新、提高和構建長效管理機制上下功夫，全面推進工商行政管理工作再上新臺階。