局長在廉潔勤政動(dòng)員會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-03-15 10:36:00
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同志們:
一、全力營造科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境
良好的服務(wù)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,區(qū)域間的競爭,主要表現(xiàn)為服務(wù)環(huán)境的競爭。哪個(gè)地方具備更優(yōu)質(zhì)便利、規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境,資本、科技、人才等生產(chǎn)要素就向哪個(gè)地方流動(dòng),科學(xué)跨越發(fā)展才成為可能。作為全國著名的革命老區(qū),省委、省政府十分關(guān)心、寄予厚望。姜異康書記去年講,"是的一張名片",今年又講,"不僅是而且是全國革命老區(qū)的名片";姜大明省長稱贊,"一座新城拔地而起,在魯南經(jīng)濟(jì)帶要帶好頭"。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,要求我們跳出看,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展,著力突破縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府指示精神,今年,市委、市政府在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、加快大項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)源建設(shè)等方面,采取了一系列重大舉措。在新一輪激烈的區(qū)域競爭中,如何搶占制高點(diǎn)、打造新的增長極、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),如何突破縣域經(jīng)濟(jì)、加快培植壯大財(cái)源、做大財(cái)政"蛋糕"、夯實(shí)富民強(qiáng)市基礎(chǔ),如何更好地保障和改善民生,這是我們面對的重大而緊迫的任務(wù)。這方面,我們須有憂患意識(shí)。要看到,我市綜合實(shí)力還不夠強(qiáng),特別是縣域經(jīng)濟(jì)十分薄弱。經(jīng)濟(jì)上不去,財(cái)力規(guī)模小,讓老百姓更多更快更好地分享改革發(fā)展的成果,就是一句空話。因此,發(fā)展是硬道理,解決所有問題,必須靠科學(xué)跨越發(fā)展。我們要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。
一是,堅(jiān)持親商、安商、富商。著眼于招大引強(qiáng),全面營造有利于項(xiàng)目落地、有利于企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。對戰(zhàn)略投資商要專人靠上,實(shí)行跟蹤負(fù)責(zé)制,有的放矢地做好前期服務(wù)工作。特別是項(xiàng)目的審批、收費(fèi),要實(shí)行集中辦理,切實(shí)做到"一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)",推動(dòng)項(xiàng)目順利快速落地。對已落地項(xiàng)目,要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),積極幫助解決建設(shè)中存在的融資、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面的難題,促其早建成、早投產(chǎn)。對投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要經(jīng)常了解情況,及時(shí)查處侵害投資者合法權(quán)益的不法行為,真正為其保駕護(hù)航。要對所有外來投資企業(yè)予以支持幫助和依法保護(hù),確保企業(yè)建一個(gè)、成功一個(gè)。要在培植大企業(yè)的同時(shí),繼續(xù)大力發(fā)展中小企業(yè)。我市民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,去年,民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的80%以上。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,在資金、技術(shù)、用地等方面積極創(chuàng)造條件,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。要積極培育企業(yè)家隊(duì)伍,鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。讓那些做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家,政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有回報(bào)、社會(huì)上有地位。
二是,加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的根本手段。要健全完善政務(wù)公開制度,自覺將政府的工作置于黨委、人大、政協(xié)和群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督之下,使各種權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。要加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督平臺(tái),繼續(xù)辦好"行風(fēng)熱線"、"馬上就辦"欄目,拓展"馬上就辦"服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體間的互動(dòng),最大限度地發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督效應(yīng)。要依托千家優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè),選聘軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員,開通舉報(bào)信箱,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),定期召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會(huì),對各部門的服務(wù)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。要深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,完善民主評(píng)議市、縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的綜合評(píng)價(jià)體系,形成評(píng)下促上、以上帶下的長效機(jī)制。
三是,集中開展專項(xiàng)整治。要圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),扎實(shí)開展涉企負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,強(qiáng)化行政收費(fèi)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)禁亂查扣、亂收費(fèi)、亂罰款等"三亂"行為。治安秩序是發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分。在個(gè)別地方,治安狀況較差,群眾沒有安全感,已經(jīng)成為嚴(yán)重影響客商投資和企業(yè)發(fā)展的重要因素。必須堅(jiān)持嚴(yán)打開路、打防并舉,集中開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域治安秩序整治行動(dòng)。要依法打擊擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的霸痞勢力,堅(jiān)決查處敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、尋釁滋事等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為。要建立警企聯(lián)系制度,對重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行民警派駐制,及時(shí)解決治安突出問題,為外商投資和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、全力提高依法行政和服務(wù)效能
(一)切實(shí)規(guī)范行政行為。要增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。行政執(zhí)法要有根據(jù)、遵程序、講公平,根據(jù)法律規(guī)定實(shí)施行政許可、行政審批,依照法定程序辦事。要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制,堅(jiān)決查處行政違法行為,保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門要明確執(zhí)法主體和責(zé)任,嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和亂執(zhí)法。要堅(jiān)持涉企檢查收費(fèi)處罰登記備案制度,積極推行涉企檢查收費(fèi)預(yù)警提醒、"同城一家"檢查制度;全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),認(rèn)真解決自由裁量權(quán)過高、過寬、過于隨意的問題。市直行政執(zhí)法部門要盡快制定出臺(tái)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法,由市政府法制辦、糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督實(shí)施。無特殊情況,未出臺(tái)實(shí)施辦法的,取消當(dāng)年行風(fēng)建設(shè)評(píng)先樹優(yōu)資格。
(二)著力提高服務(wù)效能。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省、市委的重大決策部署,決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止,更不能搞上有政策、下有對策。凡是市委、市政府決定的事情,都要以雷厲風(fēng)行的態(tài)度,說了就干、定了就辦,件件有著落、事事有回音,不得中梗阻,更不許討價(jià)還價(jià)、患得患失。要善于把上級(jí)精神和本地實(shí)際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作,努力探索行之有效的方式方法。當(dāng)前,要按照《2011年〈政府工作報(bào)告〉任務(wù)分解》要求,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,圍繞縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,立說立行,真抓實(shí)干,突出抓好新興產(chǎn)業(yè)培植、重大項(xiàng)目建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)效能監(jiān)察,嚴(yán)格行政問責(zé),切實(shí)解決少數(shù)單位及其工作人員不負(fù)責(zé)任、行政不作為、亂作為、慢作為等問題,確保執(zhí)行有力、政令暢通。
(三)加快完善服務(wù)體系。各部門單位要著眼于建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型機(jī)關(guān),狠抓行政提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效,把"口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來"。一要加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)。堅(jiān)持需求主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則,加快完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)大廳管理運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化辦事流程,強(qiáng)化大廳職能、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、搞好硬件建設(shè),把服務(wù)大廳建成綜合性行政服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),完善村級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。建立健全統(tǒng)一進(jìn)場交易登記、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理和使用專家?guī)臁⒔y(tǒng)一監(jiān)管和受理投訴的"六統(tǒng)一"綜合監(jiān)管機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少權(quán)錢交易、"暗箱操作"等腐敗行為。三要嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范。各窗口服務(wù)單位要立足實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施首問負(fù)責(zé)、一次告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和AB角工作制等規(guī)章制度,堅(jiān)決杜絕正常工作時(shí)間空崗脫崗、怠政懶政等行為。應(yīng)該講,的投資環(huán)境總體是好的。但是,個(gè)別部門、單位仍然存在這樣那樣的問題。市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局近期要對全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決;對嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境特別典型的事例和人員,在依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理的同時(shí),予以公開曝光。
三、全力維護(hù)政府廉潔勤政良好形象
廉潔自律是黨員干部的基本行為規(guī)范,也是維護(hù)政府良好形象的重要保障。要在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,廣泛開展"以人為本、執(zhí)政為民"教育活動(dòng),加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)修養(yǎng),增強(qiáng)宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、政績觀、群眾觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì),切實(shí)做到心態(tài)要平、守德要牢、持家要嚴(yán)、交友要慎。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把廉政建設(shè)放到部門工作的重要位置,與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真承擔(dān)反腐倡廉第一責(zé)任人的職責(zé),對反腐倡廉工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦;分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)",看好自己的門,管好自己的人,切實(shí)解決基層干部隊(duì)伍中存在的辦事不公、吃拿卡要等問題。對不給好處不辦事、給了好處亂辦事,貪贓枉法、觸犯刑律的,要嚴(yán)懲不貸。對那些管錢管物的崗位,要完善制度,定期輪崗,從源頭上堵塞漏洞、預(yù)防腐敗。要著力健全并嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理制度。審計(jì)部門要嚴(yán)格依法審計(jì),強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)的犯罪行為,要依法移送司法機(jī)關(guān)懲處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及相關(guān)制度,嚴(yán)格實(shí)施報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,管好配偶、子女及身邊工作人員。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),少講空話,多辦實(shí)事,力戒形式主義和官僚主義。要堅(jiān)持厲行節(jié)約,認(rèn)真落實(shí)公務(wù)用車配備使用管理辦法,嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。