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在區委、區政府的領導下，在市衛生局的精心指導下，區衛生局以十七屆三中、四、五中、六中全會為指導，堅持以科學發展觀為統領，突出社區衛生、農村衛生、公共衛生、新農合等重點工作，多措并舉，全面推進，確保了各項任務的全面完成。

一、新農合

進一步鞏固推行新農合制度，通過擴大新農合政策宣傳面，提高群眾政策知曉率，將非定點醫療機構合療中報銷下沉到戶口所在地鄉街衛生院報銷;強化次均費用控制，認真落實稽查、監督、稽核制度，使四合理(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)落到實處，基金使用率94.1%。省、市、區實行報銷直通車醫療機構118家，較上年增加6家。

2011年全區參合人數790869人，參合率95.64%，參合人數較上年增加15780人。

二、社區衛生

(一)加強社區衛生基礎建設。完成總投資1574萬元，總建筑面積9210m2的鳴犢、引鎮、王曲、太乙、子午社區衛生服務中心轉型改造項目,年底全部完成并投入使用。

(二)積極開展市級示范社區衛生服務中心創建工作。各社區衛生服務中心均能按照創建標準，完善基本公共衛生和醫療服務功能，不斷加強內涵建設，社區衛生服務指導中心定期進行檢查和督導。目前，已將創建材料上報市社區衛生服務指導中心。

(三)完成2所社區衛生服務中心內部信息化平臺建設，實現行政管理、業務工作、醫療資料的信息化管理。目前，已在東大、灤鎮社區衛生服務中心建立起集居民健康檔案數據庫、基本醫療電子病歷、公共衛生和社區衛生工作統計分析、社區衛生管理等融為一體的社區衛生服務機構綜合信息管理網絡平臺。

三、實施基本藥物制度

20家鄉街(中心)衛生院，3家社區衛生服務中心、544家村衛生室，除拆遷村外的537家均與配送企業簽訂合同，藥品配送覆蓋率100%，全部實行零差率銷售。下一步將不斷總結經驗，積極探索，制定相關激勵措施，鼓勵非政府舉辦的基層醫療機構逐步實施國家基本藥物制度。

四、農村衛生

(一)衛生管理縣鎮一體化試點工作

今年，通過對全區鄉街、(中心)衛生院服務人口數、服務半徑、醫院規模、醫務人員數量及技術結構等方面實地調研論證及詳細摸底，將灤鎮和杜曲中心衛生院定為衛生管理縣鎮一體化改革試點衛生院，分別由區醫院、區婦幼保健院承擔技術指導及統一管理。在區級醫療機構的支持下，灤鎮中心衛生院的口腔科、杜曲中心衛生院婦產科業務工作得到了進一步發展，門診處方和病歷書寫合格率均有較高提升，醫療質量明顯提高，服務行為進一步規范，床位使用率分別提高了20%、30%。

(二)全面實施鄉村一體化管理工作

成立由區政府區長任組長，分管副區長任副組長，相關部門主要領導為成員的領導小組。制定《區全面實施鄉村衛生服務一體化管理實施方案》和《區村衛生室服務績效考核辦法(試行)》，堅持對村衛生室以“兩獨立”(法人責任獨立、財務管理獨立)、“三不變”、“四規范”和“五統一”的原則，進行鄉村衛生服務一體化管理，實行村衛生室服務績效考核制度，將鄉村兩級醫療機構配置的醫療設備器械納入衛生院資產進行管理，在加強公共衛生、醫療業務指導的基礎上，由鄉街衛生院負責對村衛生室的藥品三統一工作實行指導和動態監管。

(三)區醫院遷建項目進展順利

區醫院遷建項目被區政府確定為2011年區重點建設前期項目，項目占地97畝，規劃用地50450m2，建設用地面積46000m2，設計建筑面積92002m2，建設周期為2011-2015年。為確保項目進展順利，區衛生局主要領導親自抓，一名科長專職負責項目建設工作。目前已完成項目立項，可研報告、環評報告編制及審批、規劃實測，購買地形圖、紅線圖，下一步，我們將按照區政府安排，進一步加快進度，盡早開工。

五、疾病預防控制

(一)城鄉居民建檔

為了確保居民建檔信息的準確、完整，各鄉街(中心)衛生院、社區衛生服務中心組建團隊，深入各居民小區，開展健康行動，免費義診，逐門逐戶建立居民檔案，我區居民共857586人，截止10月底，全區累計建立居民健康檔案規范化電子檔案487292份，累計建立電子檔率56.82%。

(二)計劃免疫

開展預防接種工作人員專項培訓，嚴格按照《預防接種實施規范》要求，進一步規范鄉、村級工作職責和預防接種卡證管理制度，強化安全注射意識，杜絕接種事故發生。

區衛生局聯合教育局，對各小學、幼兒園進行預防接種查驗，做好查漏補種;加大宣傳，充分發動社區居委會、鄉村干部和鄉村醫生，主動做好適齡流動兒童的摸底、登記、確保流動兒童免疫規劃疫苗的覆蓋率。計劃免疫8苗接種率以鄉為單位均達到95%以上，等11個鄉、街道達到100%。

(三)預防接種規范化門診建設

區衛生局組織區疾控中心專業人員按照省市文件要求，嚴格標準，對轄區569家醫療單位的預防接種點進行了檢查驗收，預防接種規范門診建設達標率100%;鄉街衛生院、社區衛生服務中心預防接種市級示范門診率50%以上，省級示范門診創建率30%以上。

(四)高血壓、糖尿病重性精神疾病患者管理

一是通過開展35歲以上居民首診測血壓，居民診療過程測、健康體檢、查血糖和高危人群篩查檢測血糖，建檔詢問等方式發現高血壓、糖尿病患者。

二是對已經登記并管理的高血壓患者進行一次免費健康體檢。截止2011年10月底，全區共建高血壓患者檔案35689人，實施規范化管理3O908人，糖尿病患者規范化管理10032人。

三是對全區重性精神疾病患者開展摸底排查3次，截止10月底，共排查出重性精神疾病患者2402人，全部納入了規范化管理。

六、醫政管理

完成農村急救體系建設。2011年在進一步加強區醫院120急救分站和引鎮、子午、細柳、郭杜中心衛生院4個急救點建設的同時，新增灤鎮、鳴犢、斗門3個中心衛生院120急救點，實現我區農村急救體系建設全覆蓋。共計出診4415趟次。

七、衛生監督

繼續推行公共衛生場所衛生監督量化分級管理制度，住宿業、游泳沐浴場所衛生監督量化分級實施率100%。通過加大公共場所衛生管理人員和從業人員培訓，提高從業人員法律意識和衛生知識;健全日常監管與專項整治相結合的監督機制，以明查暗訪相結合的方式，分區分段定單位，落實責任到人，對“四小”公共場所從業人員持證上崗、衛生制度建立、消毒設施運轉、等級公式等情況進行檢查，發現問題，及時整改，對整改不到位的，責令停止整頓。今年共開展專項整治8次，出動車輛497次，派出監督員1336人次，檢查“四小”門店1571戶次，暗訪224戶次。加大衛生監督協管人員管理和培訓，全年對各鄉街52名衛生監督協管員進行公共場所管理條例、傳染病防治法、職業病防治法、醫療機構管理條例等相關法律法規知識培訓4期，培訓208人次，持證上崗和培訓率達到100%。

八、科技教育

（一）完成全科醫生轉崗培訓任務

制定實施方案，嚴格培訓對象資格審查，協調解決好在職人員的工學矛盾，保證培訓效果。建立學員檔案，嚴格考勤、考核，對缺課的學員及時安排補課，保證了每位學員按照教學計劃完成全部課程。

全年參加培訓14人，其中全科醫師3人，社區護士4人，檢驗6人，B超1人。培訓后的社區衛生服務人員在醫學理論、臨床技能、服務質量等方面均有明顯的提高，真正做到了學以致用。

（二）完成基層醫療衛生機構萬名醫師培訓任務

在完成市局下達的45名基層醫務人員培訓任務的同時，舉辦了兩期公共衛生專業人員培訓班，培訓900余人。通過培訓，進一步明確了工作目標，提高了業務知識水平和服務能力，增強了公共衛生服務意識。

九、婦幼衛生

（一）開展區級婦幼衛生工作績效考核

一是在年初制定工作計劃并及時召開了全區婦幼專干會議，進行全面部署，做到早計劃、早安排;二是開展專業知識培訓，使工作人員掌握基本操作規范并做到指導一級網有效開展工作;三是與各醫院簽訂了2011年婦幼目標責任書，要求各鄉街醫院必須配齊婦保、兒保專干，明確工作計劃和實施辦法，明確工作職責，目標任務;四是實行定期下鄉督導，半年、年終考核制度，并與公共衛生工作一并考核，確保了工作的順利開展。

（二）孕產婦和0-6歲兒童健康管理服務項目運行良好

通過細化任務，夯實職責，建立主動、連續、系統、有效的健康管理服務工作流程，基本實現了孕產婦和0-6歲兒童健康管理服務人群的全覆蓋。