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今年以來，區發改局在區委、區政府的正確領導下，在區紀委及派駐組的監督指導下，認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，扎實開展各項工作，不斷加強黨風廉政建設，改進工作作風，各項工作取得了一定成績。現將今年以來工作開展情況及明年工作打算報告如下：

一、干事創業，開拓進取，努力開創工作新局面

（一）科學謀劃全區發展計劃和規劃。

一是全力做好各項規劃編制工作。今年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是實施黃河三角洲國家戰略的開局之年，為加快與國家戰略搞好對接，率先走出高效生態經濟新道路，我局牽頭編制了2項主體規劃和5項專項規劃。其中，區域經濟發展規劃已通過專家評審，正在做最后修改完善；“十二五”總體規劃已完成初稿，并聘請專業機構進行提升，本周將完成征求意見稿呈區領導審閱；新能源產業體系規劃，目前編制機構正在根據區領導和有關部門的意見做進一步修改完善；生態化社會規劃已完成征求意見稿，正在根據相關部門意見作進一步修改；服務業發展規劃、重點領域改革規劃、電力發展規劃等專項規劃已完成。

二是著力做好年度計劃編制工作。年初，在認真總結調研的基礎上，制定了《**區2011年國民經濟和社會發展計劃》，并印發實施，為全區經濟社會發展發揮引領作用。目前，根據今年經濟發展形勢，認真分析，深入調研，把握走勢，著手編制明年國民經濟和社會發展計劃，對明年計劃指標進行初步預測。

三是切實抓好計劃規劃的組織實施和評估。加強宏觀經濟形勢的分析研究，對年度計劃執行情況深入總結調研，及時發現苗頭性、傾向性問題，并提出相應對策建議，為區委、區政府領導決策提供參考。規劃實施中，加強監測與評估，確保總體規劃的順利實施。

（二）切實搞好經濟運行監測。面對新形勢、新要求，緊緊圍繞全區經濟中心工作，主動為區委、區政府排憂解難，出謀獻策。

一是認真開展經濟運行監測分析。每月開展一次經濟運行監測，每季度召開一次經濟形勢分析會議，及時撰寫經濟形勢分析報告，分析存在問題，提出對策建議，供區領導參考。

二是深入企業和基層調研。先后就推進黃河三角洲開發建設、加快我區服務業發展等全區重大問題到鎮、街道以及企業進行調查研究，形成了《全區開發區以外化工項目調查報告》、《關于**區在黃河三角洲開發建設中的定位與發展問題的研究》、《全區地方電網建設現狀分析及相關建議》等10余篇調研文章，多數進入了區委、區政府的決策視野。

三是加強固定資產投資分析調度，督促全區固定資產投資進度。對全區重大項目實行周調度、月通報、季分析制度，及時掌握與分析全區固定資產投資完成情況和指標完成情況，為領導決策提供依據。同時，扎實開展好“項目集中開工月”活動，截至目前，我區投資過5000萬元新開工、擬開工項目達到59個，總投資173.7億元，有利促進了全區經濟的又好又快發展。

（三）集中做好“三爭”工作。今年以來，我局不斷加強與上級業務部門的溝通聯系，及時把握政策信息，搞好項目申報和資金、政策爭取工作。政策爭取方面。及時了解上級信息，搞好規劃銜接，將我區重大項目列入上級規劃中，同時積極爭取上級優惠政策向我區傾斜。2月份，精心組織開展了綠色能源示范縣申報工作，目前申報材料已上報至國家發改委，我們正在積極與省、市發改委進行溝通對接，年內爭取國家能源局批復**區為綠色能源示范縣（區）。項目、資金爭取方面。今年以來，根據國家產業政策、投資方向和重點，圍繞農村民生工程和農村基礎設施、社會事業、生態環境、能源交通、服務業等重點領域，組織篩選論證了21個向上爭取的儲備項目，總投資32.53億元。目前，上級已下達各類扶持項目8個，落實扶持資金1985萬元，有力地促進了全區經濟社會發展。

（四）切實抓好項目監管和服務。

一是加強擴大內需項目監管。切實發揮好牽頭作用，加強擴大內需項目監督管理，對存在問題督促建設單位整改落實。目前，20個擴大內需投資項目整改和建設工作進展順利，已開工項目18個（其中，竣工項目9個），完成投資15886萬元。

二是加強政府投資項目監管。年初擬定了2011年重點工程和便民實事實施方案，投資計劃下發后，我們嚴格按照程序進行立項和概算審核，今年以來，共立項審批項目21項，估算總投資10259萬元；概算審核項目39項，審減值3102萬元，審減率達11.3%。核準招標方案36項，并全程參與監督。同時，加強對重點工程和便民實事的定期調度，及時掌握項目進展和投資情況，督促建設單位按期完工。對竣工的工程項目，及時組織竣工驗收，確保發揮最大投資效益。同時，修訂完善《**區政府投資項目管理辦法》，進一步規范政府投資項目建設和管理。

三是加強企業投資項目監管和服務。嚴把企業投資項目準入關，對符合國家產業政策的項目，我們積極搞好服務，幫助企業盡快完成審批手續；對不符合國家產業政策的項目，特別是小煉油、小化工項目堅決不予受理，確保區域經濟健康發展。今年以來，共為企業提供政策咨詢200余次；為企業辦理項目備案、核準手續37項，總投資29.7億元；幫助企業上報市發改委審批項目14項，總投資8.8億元。

（五）全力推進服務業發展。認真落實上級服務業發展各項政策，修訂完善我區優惠政策，培強做大服務載體，推進我區服務業快速健康發展。

一是明確發展思路。年初，立足我區服務業發展形勢，圍繞現代物流、旅游等重點產業，確定了重點推進的建設項目和產業發展目標及服務業發展的總體目標，編制了《2011年服務業發展工作要點》，對《全區服務業發展規劃》進行了修編，指導全區服務業發展。

二是培強服務業發展載體。圍繞現代物流、生態旅游、科技服務等重點服務業發展領域，篩選儲備了黃**高新技術企業創業園、神舟物流、**投資發展公司、華孚石油環保科技、中海商貿城等一批服務業載體，實施動態管理和重點培育。并積極向上提報服務業發展載體，力爭列入上級培育范圍。目前，**城區、**鎮、**鎮、黃**高新技術企業創業園、神舟物流、華孚石油環保科技、中海商貿城等列入了市服務業載體培育范圍，**城區、黃**高新技術企業創業園積極爭取列入省服務業載體培育范圍。

三是落實優惠政策。借鑒外地服務業發展的優惠政策，結合我區實際，進一步修定完善我區支持服務業發展的優惠政策。在政策扶持上，充分發揮服務業引導資金的作用，集中培植了物流運輸、生態旅游、現代商貿等服務業項目建設。

（六）積極推進新能源產業發展。為加快我區新能源產業發展，優化提升產業和能源結構，今年2月份，擬定了《關于加快新能源產業發展的實施意見》。4月份組織召開了風電項目規劃論證會，對國華瑞豐、華能**、華能**新能源等3家風電企業風電項目建設規劃和海上風電項目進行了認真審議，并就節約用地提出了明確要求。6月份，我們還委托上海電力設計院有限公司編制《**區新能源發展規劃》，指導我區新能源產業科學發展。目前，總裝機容量19.7萬千瓦的國華**一期、華能**新能源一期和華能**一、二期風力發電項目已全部并網發電，大唐光伏太陽能發電、深圳漢源生物質發電等項目正在積極開展前期工作。

（七）牽頭推進醫藥衛生體制改革。按照上級要求和區委、區政府部署，扎實開展醫藥衛生體制改革各項工作。牽頭起草了《全區深化醫藥衛生體制改革實施意見》和2011年醫改工作實施方案，并組織進行了多次征求意見。根據省、市實施國家基本藥物制度會議精神，研究部署具體落實意見，明確實施范圍，確定實施步驟。3月31日，全區3家鎮（街道）衛生院、2處社區衛生服務機構實行了基本藥物制度，標志著我區試點工作全面啟動。目前，正在按市里統一部署要求，研究制定基本藥物制度實施方案，在所有政府舉辦的基層醫療機構和一體化管理的村衛生室全面推開。

（八）扎實開展招商引資和重大項目攻堅。針對區委、區政府下達的專業招商任務，我們積極采取小分隊招商、以商招商、駐點招商等多種方式，深入北京、上海、西安、淄博、青島、萊州、威海等省內外重點地區進行上門招商，先后拜訪企業32家，接洽客商56人，洽談和推進招商項目10余個。同時，積極借助“**·**周”、西洽會、黃洽會、喀交會等活動平臺，集中推介我區的產業招商項目，招商引資工作實現了新突破。今年以來，共引進投產、在建、簽約和在談項目16個，計劃總投資約31.5億元，已完成投資7800萬元，其中：竣工投產項目3個，完成投資2500萬元；在建項目3個，計劃總投資5.4億元，完成投資5300萬元；協議項目3個，計劃總投資13.3億元；在談項目7個，計劃總投資12.5億元。在引進項目中，投資過億元項目10個，計劃總投資29.9億元。

二、創新活動，強化管理，不斷提升機關效能和規范化水平

今年以來，緊緊圍繞“機關效能提升行動”，以制度建設為保障，以提高隊伍素質為基礎，以責任追究為抓手，結合單位實際，創新開展了“精細化管理年”活動，機關服務水平得到大幅度提升。

一是強化制度建設，打牢效能建設保障。制定出臺了《機關效能提升行動實施方案》、《精細化管理實施辦法》、《目標管理考核辦法》，修改完善了就餐管理規定、文件制發管理規定、會議制度、重大事項報告制度等日常管理制度以及首問負責制、一次性告知制、同崗替代制、限時辦結制等十項效能制度，進一步改進工作作風，提高工作效率，保障工作質量，提升服務水平。

二是加強學習教育，提高干部隊伍素質。利用每周五下午集中學習時間，組織廣大干部職工認真學習上級有關文件，通過靈活多樣的學習形式，充分調動干部職工學習的積極性，進一步提高整體隊伍的政治理論水平和業務能力，為提高機關效能打下了堅實的基礎。

三是落實目標考核，強化責任追究。年初制定了《目標管理考核辦法》，實行千分制考核，細化考核目標，分解任務到人。同時，強化責任追究，對工作任務不達標的，違反工作紀律的，根據千分制考核細則，采取相應處罰措施，以此激勵廣大干部職工干事創業，積極推動各項工作落實。

三、落實責任，嚴肅紀律，努力打造廉潔勤政機關

嚴格落實黨風廉政建設責任制和“三重一大”制度，嚴格執行各項紀律規定，努力樹立廉潔勤政機關形象。

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。對黨風廉政建設責任目標進行細化分解，明確了班子成員及各股室責任目標，把具體任務和要求分解落實到了每個人，形成了人人肩上有擔子、個個身上有責任的工作格局。同時，認真落實“一崗雙責”責任制，在具體工作中，堅持定期研究、部署黨風廉政工作，堅持把黨風廉政建設與業務工作緊密結合，統一安排，統一落實，相互促進，共同發展。

二是嚴格落實“三重一大”制度。凡重大決策、重大項目、重要干部任免、大額資金使用等都經集體研究，民主決策通過。如制定年度工作計劃、修改目標考核辦法、制定政府投資計劃和經濟計劃指標等重大事項，均經過局黨組、局長辦公會多次研究、討論，實行民主集中制原則，嚴格按規定程序運作，并接受區紀委派駐紀檢組的監督。

三是嚴肅各項工作紀律。對上下班考勤、上班紀律、車輛管理、公務接待、衛生制度、會議紀律以及財務制度等方面進行了嚴格規定，工作中嚴格按規定辦事，不斷改進工作作風，提高工作效率。同時，在建設項目審批和稽查時，做到依法行政，文明執法，自覺抵制和杜絕吃拿卡要等不正之風，進一步提升單位廉潔勤政形象。

總的來看，我局的各項工作取得了很大成績，整體工作上了一個新的臺階。但我們的工作離區委、區政府的要求和形勢任務的需要還有一定差距和不足。我們將認真對照年初目標，著力推進重點工作，突破薄弱環節，確保今年任務的全面完成。

四、明確重點，強化措施，確保明年工作再上新臺階

（一）加強調度，抓好經濟運行工作。

一是抓經濟運行分析監測。認真修訂經濟運行調度會議制度，定期召開經濟運行調度會議，及時總結各項匯總數據，起草分析報告，及時發現經濟運行中的突出問題和矛盾并提出解決問題的建議性措施，確保經濟社會平穩較快發展；組織好市、區各級經濟運行調度會議，并貫徹落實好會議精神。

二是抓好固定資產投資管理。對年初確定的固定資產投資任務分解，層層落實，抓好調度，確保完成對列入省、市重點調度的重大建設項目，實行“月調度、季分析”，并及時做好月報表、月數據的統計分析工作；扎實做好“項目集中開工月”活動，力爭達到開工條件的項目全部及時開工，確保新開工項目個數在全市保持中等偏上水平。

三是搞好調查研究。深入企業和基層進行調研，形成高質量調研文章，為區領導決策提供參考。

（二）加強溝通，積極做好項目資金爭取工作。對已下達計劃的中央投資項目，進一步加大督促調度，確保按期完成實物工作量。對已上報的項目，堅持發改部門和業務部門一起推進，不斷加強與上級發改和業務部門的溝通聯系，分頭搞好對接，確保項目爭取成功并獲得上級更多的資金扶持。對正在完善前期手續的項目，進一步加大督導力度，督促有關部門從快辦理各項手續，爭取盡快上報，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。圍繞基礎設施、農業和農村、能源交通、社會事業、商貿流通、工業和服務業等重點領域，篩選論證一批擬爭取上級扶持項目，為今后項目爭取工作做好準備。同時，加強與上級部門的溝通對接，密切關注上級政策動向，及時了解國家和省、市的扶持領域、政策和條件，適時編報符合條件的項目，主動跑上去做好爭取工作，爭取我區最大利益。

（三）加強監管，強化項目建設管理工作。

一是政府投資項目管理。加強政府投資項目審批管理，對列入2011年確定實施的重點工程和便民實事，加強調度，督促建設單位盡快完成立項審批，同時，對區政府投資的工程都要聘請中介機構進行概算審核，經區政府同意后才能組織招投標活動；加強工程招投標指導監督，對政府投資項目招投標活動進行全過程監督，進一步規范招投標管理，節約財政資金；強化工程稽查，加強對重點工程的調度，及時了解掌握重點工程進度；完善竣工驗收制度，組織監察、財政、審計等部門，對完工的重點政府投資項目進行總體竣工驗收，并出具驗收意見。同時，早著手、早籌劃，做好2012年度重點工程及便民實事的提報、篩選、論證工作。

二是新增中央投資項目管理。繼續加強對新增中央投資項目的督導調度，督促各項目建設單位加快建設進度，及時組織有關職能部門跟蹤管理，確保從項目開工建設就實現管理嚴格、規范有序。

三是企業投資項目管理。準確把握國家產業政策和行業準入標準，繼續嚴格執行十項效能制度，努力縮短辦理時間，提高工作效率。同時，積極推進工業項目合理布局，明確園區功能定位，逐步做到工業項目進園區，化工項目進化工園區，實現集聚生產、集中治污、集約發展。

（四）積極引導，全力推進服務業發展。充分發揮規劃的引導作用，推進落實服務業發展總體規劃，完善空間布局，督促相關行業部門調整完善各行業專業規劃，有計劃、有步驟地搞好服務業內部各行業發展。建立服務業工作聯席會議制度，每季度定期調度分析服務業發展情況。健全服務業統計體系，推進油田二三產業剝離，盡早將油田三產及涉及油田社區內的服務業納入地方服務業統計范圍。篩選論證一批重點服務業項目，定期調度推進，協調解決問題，推進全區重點服務業項目建設。管好用好服務業發展引導資金，認真做好項目安排，努力發揮引導資金的最大效應。及時調整服務業發展載體名單，并通過規劃引導、項目策劃、政策扶持等方式，做大做強服務業發展載體。修訂完善服務業發展扶持政策和服務業發展目標考核制度，努力把各項優惠政策和重點工作任務落到實處。加強學習培訓，通過舉辦知識講座和組織鄉鎮、企業負責人外出考察學習等形式，引領我區服務業管理人員開闊思路。

（五）主動出擊，全力抓好招商引資工作。以全員招商為重點，以專業招商為突破，以領導招商為樞紐，重點圍繞新能源、新材料、現代服務業等重點領域，著力瞄準**、**、青**等周邊地區，積極開展駐站招商、上門招商、以商招商等活動。以重大項目攻堅行動為契機，切實抓好“四個一批”項目的推進服務工作，確保年底開工建設一批、竣工投產一批，繼續推進大唐**新能源有限公司光伏太陽能發電、華能**新能源有限公司二期風電和**黃**能源科技有限公司1萬噸/年高性能動力鋰離子電池材料生產等3個投資過億元項目。以產業招商為突破口，積極策劃包裝一批服務業招商項目，通過參加投資說明會、推介會和洽談會等形式，推出去對外招商，力爭打造產業招商新局面。以“機關效能提升行動”為契機，繼續實行企業特派員制度，盡最大努力為項目的快速落地做好“保姆式”服務，最大限度為投資企業降低時間成本和費用成本，努力打造以優質的服務招商、安商、穩商、留商的良好投資環境。

（六）規范管理，抓好機關自身建設。完善制度，規范流程，細化標準，狠抓落實，全面實施精細化管理，繼續開展“機關效能提升行動”，著力突破思想境界、干部能力、辦事效率等瓶頸制約，全面提升執行力、創造力和公信力，努力建設“勤政、務實、高效、廉潔”的機關，切實提高為區委、區政府的參謀能力和為部門、基層的服務能力。繼續開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動，轉變服務理念，提高發改隊伍綜合素質和行業文明程度，創建和諧單位，促進各項工作實現新跨越。同時加強對各項工作的組織領導，不斷強化思想政治理論和業務知識的學習，認真貫徹落實組織、紀檢、宣傳、精神文明、黨建、綜治、工青婦、計生、安全、應急、保密、信訪和普法等會議精神及相關工作，按照圍繞黨務抓政務、抓廉潔促勤政的基本思路，努力實現整體工作上水平、單項工作有突破的工作目標。