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在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十八大會議精神為指導，緊緊圍繞縣委縣、縣政府實施的“六大戰略”和建設“四個新”的要求，從我縣的實際出發，服從服務于全縣創建和諧社會的大局，堅持以人為本，以項目建設為核心，按照抓住重點、解決熱點、突破難點和完善亮點的工作思路，積極推進城鎮化建設。現將2013年前三季度工作總結如下：

據統計，今年全縣城市建設資金投入4.09億元,其中：城市市政基礎設施投入1.6億元，公共設施建設投入1.23億元，保障性住房投入0.5億元，房地產開發投入1.16億元。人均道路面積12平方米，公園綠地面積14.7平方米。城區達10平方公里，城鎮化率達45%，城區人口7.69萬人。·

一、強規劃，提升城鄉建設品位

1．規劃編制有新推進。為了貫徹《城鄉規劃法》，實現城鄉統籌發展新要求，在《縣域城鎮體系規劃》和《縣城區總體規劃（2004-2020）》指導下，各項規劃全面啟動：一是由省城鄉規劃設計研究院編制的《<縣城市總體規劃（2004-2020年）>實施評估報告》、《縣城市總體規劃（2011-2030年）》初步方案、《縣鎮周田歷史文化名村保護規劃》已完成。二是鎮、鎮已完成新一輪的總規編制；鄉、鄉、鄉已啟動新一輪總規編制工作。三是已全面完成今年20戶以上土坯房42個集中建設點的規劃編制。

2．規劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉規劃法》的實施和針對城區亂搭亂建現象，認真做好《城鄉規劃法》宣傳工作，3月中旬結合綜合維穩宣傳月活動，在原縣委廣場門口開展一系列有規模、有影響、效果好的宣傳活動，并在主要街道、各物業小區發放宣傳資料1000余份，同時出動宣傳車，設立咨詢臺，現場解答群眾咨詢近千人次。今年前三季度以來共排查矛盾糾紛25起，對違章建筑戶下發責令停建通知書共30份，行政處罰告知書共25份，對嚴重影響規劃實施違章建筑強制拆除6起，有效的遏制了違章建筑的蔓延勢頭，保證了規劃的嚴肅性。二是堅持先規劃后建設的原則，規范規劃放樣、驗線程序，嚴格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設施指標，維護好規劃的嚴肅性和權威性，凸顯規劃的龍頭地位。三是堅持建設項目規劃審批制度化，提高規劃審批質量。全縣共核發選址意見書32份，辦理《建設用地規劃許可證》257份，核撥建設用地面積1.19萬平方米，其中縣城規劃區及工業園120份，核撥建設用地面積11萬平方米；辦理《建設工程規劃許可證》161份，審批建筑面積32.9萬平方米，其中縣城規劃區及工業園140份,審批建筑面積32萬平方米。核發《建設工程竣工規劃驗收合格證》96份，規劃核實的工程竣工面積18.8萬平方米。核發鄉鎮行政區《鄉村建設規劃許可證》384份，劃撥集體土地用地面積3萬平方米，審批建筑面積7.6萬平方米。

二、嚴管理，促進建筑市場健康發展

深入整頓建筑市場秩序，建筑業市場管理進一步規范。半年來，我局認真按照上級要求，狠抓全縣建筑業管理，繼續深入開展整頓和規范建筑市場秩序工作，依法規范建設單位和施工單位行為。主要是抓好了以下幾項工作：

1．房建和市政工程嚴格履行工程建設報建告知手續。截止9月中旬，政府投資房建和市政基礎設施工程新報建項目共101個、總建筑面積約60006.36平方米、總預算價約21810.76萬元。

2．規范開工審批，加強施工許可管理。規定工程開工前必須辦理施工許可（限額規定工程除外），規范開工程序，進一步維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全。截止9月中旬，政府投資房建和市政基礎設施工程辦證有22個，建筑面積約49924.44平方米，合同價約6373.12萬元；非政府工程辦證有6個，建筑面積約168883.81平方米，合同價約26323.56萬元。

3．加強了設計文件的圖審制度。進入工程招標、進入施工現場質量監督以及竣工備案的設計文件必須是加蓋了圖審機構審查專用章的設計文件。按照市城建局下發的《關于進一步加強施工圖設計文件審查備案工作的通知》文件要求，我局對施工圖審查情況進行了備案。

4．規范了對進駐縣建筑市場外來企業的準入備案登記手續。凡進駐本省市的建筑企業、監理單位、勘察設計單位等均按我省市備案登記制度的要求，100%把關好建筑市場準入制度，有效杜絕了存在不良行為、不良記錄的外來企業進入本縣建筑市場。

5．認真執行民工工資保障金制度，協調處理民工工資投訴問題。年初至9月中旬，要求所有辦理施工許可的工程建設項目到人事勞動保障部門辦理民工工資保障金手續，憑民工工資保障金手續方可辦理施工許可，為有效防止民工工資的拖欠做好了保障工作。如乾龍現代城工程因施工單位內部存在合同經濟糾紛，處于訴訟階段，為了不影響該工程其它工序正常開展，同時考慮訴訟因素的情況下，經主管部門、開發單位、施工單位一致同意，把有爭議的工款款統一保管，待法庭判結生效后執行。

6．要把建筑節能工作納入工程建設的全過程工作。按照工程類別的建筑節能設計標準和技術規范要求，組織工程項目的節能設計、開工建設、專項竣工驗收工作，并將節能工程專項竣工驗收報告報工程質量竣工驗收備案部門備案。3月8日出臺了《關于扎實推進我縣綠色建筑與建筑節能工作有序開展的通知》，為提高對綠色建筑與建筑節能認識，加強管理，全面提升綠色建筑與建筑節能質量，提供參照依據。

7．規范工程竣工驗收及備案管理工作。局成立工程竣工驗收及備案管理領導小組，凡是單體或群體工程的規劃驗收、工程主體驗收、工程竣工驗收等驗收工作，由局各相關職能股室（站）聯席辦理，明確監管責任，確保工程質量。

三、重建設，加強城建指揮部項目調度

今年，全縣共安排城建重點建設項目共25個（續建項目14個、新建項目11個），總投資30.6億元。其中：市政基礎設施項目18個（續建項目10個，新建項目8個），房地產項目7個（續建項目4個，新建項目3個）。

1．目標任務明確，責任落實到位。《2013年重點項目建設及土地房屋征收工作實施意見》下發后，縣城建項目建設指揮部及時對25個城建重點建設項目（含房地產開發項目）分別制定了全年工作計劃，明確了每個階段、每個月的具體工作任務，落實了責任領導和具體責任人。同時，還要求各項目責任單位主要領導每周至少要深入工程項目建設工地2次以上現場辦公，及時掌握項目進展情況，及時解決工程建設中存在的困難和問題。

2．協調調度有力，部門配合到位。指揮部組織召開了兩次專題調度會，多次組織召開了現場辦公會議，對工程建設過程中問題集體討論研究，及時協商解決。各項目責任縣領導經常深入施工一線現場調度，解決問題。各項目責任單位能夠主動協調，協助單位主動靠前，密切配合，全力推動。如對新羅南路強制施一事，掛點縣領導親自指揮調度，各部門分工明確，配合得力，把這個節點難點問題順利得到解決。

3．項目啟動迅速，前期準備工作到位。大部分城建項目啟動及時，前期準備也工作扎實，特別是一些續建項目在春節后迅速復工，為工程建設爭取了時間。

4．項目管理科學，督促檢查到位。各項目責任單位、責任領導都能夠把思想和精力集中到抓項目、搶進度上，對工程建設中遇到的困難和問題，也能夠想辦法、調思路，加強管理、科學管理。指揮部辦公室加強了項目進展情況的督查，對各重點項目的進展情況主動跟進，及時掌握項目推進情況，督查情況每月進行匯總，并及時反饋給項目責任單位，督促加快推進項目建設。

四、促和諧，解決群眾實際困難

自去年10月啟動老城區危舊房改造工作以來，長寧鎮縣城老城區危舊房改造工作在通過大量的現場調查摸底、實地踏勘的基礎上，根據改造程序，秉持“優先改造住房最危險、最困難群眾的危舊房”及優先考慮群眾改造意愿最強烈的基本原則，通過群眾自行申報，村、鎮初審，我辦公室審核，并經領導小組現場踏勘，先期啟動了馬蹄崗二路、新北巷、小水村等四個集中改建點及根據“滿足規劃通道要求、土地來源明晰、無房戶（自拆自建自住）、四鄰無糾紛”等條件確定了14戶分散改建的審批工作。

五、建制度，打造務實高效機關

1、抓好黨風廉政建設。根據上級的部署，嚴格按照《黨員干部選拔任用條例》，加強對黨員的教育和管理；配齊、配強局班子成員，使局班子具有較大的凝聚力，真正取到堡壘作用。

2、加強軟環境建設。進一步完善機關考勤制度，機關管理制度，財務制度、政務公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。

3、抓好干部隊伍建設。一是加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規，做到依法行政，依法辦事，模范執法，切實提高執法水平，引導干部職工樹立正確的權力觀和利益觀；二是堅持廉潔高效。繼續深入開展治理商業賄賂和規劃效能監察專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力，確保建設隊伍達到高效、廉潔、精干。

六、存在問題

今年我局各項工作取得了較好的開局，但仍然存在一些需要解決的問題：

1．中高級專業技術人員依然偏少。注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專業技術人員較為缺乏，使得部分專業機構資質難以得到提升，影響了城鄉建設工作開展。

2．施工現場管理有待加強。建筑企業技術力量較薄弱，管理人員、專業人員嚴重不足，管理人員持證上崗率較低，尤其是業務型的管理人才匱乏，企業的制度建設不夠完善，結構也很不合理。施工現場從業人員持證率未到100%的標準，特別是特種作業人員持證上崗人員較少。

七、下半年工作打算

1．加大城建項目指揮部調度力度。一是嚴格落實半月一分析、一月一調度工作制度，經常深入現場檢查指導，及時掌握項目建設動態，協調解決存在的困難和問題，確保在規定的時間節點內完工。二是強化難點節點攻堅。針對部分重點項目受土地房屋征收等節點難點影響問題，解放思想，創新思路，分清輕重緩急，逐項逐項、實實在在地解決一批影響工程建設的遺留問題，全力破解項目建設瓶頸，確保項目順利推進。三是強化工程施工管理。按照工作目標任務和計劃安排，根據項目推進的不同階段，針對工作中遇到的各種問題，及時調整工作思路和方式方法，強勢推進項目進度。

2．進一步深入我縣老城區進行現場踏勘，對已申請改造登記的危舊房戶逐一進行調查摸底，重點引導群眾聯戶興建公寓樓或采取集中分散式改建，穩妥有序推進我縣老城區的危舊房改造工作。

3．堅持城鄉區域統籌，引導城鎮化健康發展。一是做好小城鎮示范鎮建設工作。二是做好農村危舊土坯房改造工作。