行政規范性文件清理工作小結
時間:2022-07-07 10:21:43
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一、主要做法及特點
市經信委是市政府的重要組成部門,是工業、信息產業和中小企業的主管部門,服務對象是廣大企業,推動工業轉型升級是經信委的責任和目標。因此,在工作中制定出臺的一系列政策意見事關廣大企業、廣大民眾。做好行政規范性文件清理工作責任重大、意義重大。今年以來,我委結合實際,認真貫徹落實《省行政規范性文件管理辦法》、《市行政規范性文件管理辦法》,促進我委行政規范性文件管理工作在制度化、規范化上下功夫、見成效,進一步推動我委依法行政工作上水平。
(一)加強組織領導。針對這次行政規范性文件清理工作時間緊、要求高、工作量大的特點,我委十分重視這項工作,把清理工作作為貫徹落實《市行政規范性文件管理辦法》,加快建設法治政府,推進依法行政的一項重要任務抓緊抓實。在接到市府辦《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》文件后,委黨委書記、主任葉理中同志,黨委委員、副主任周勇同志分別就做好本次清理工作專門作出批示,要求相關職能處室按照上級要求,制定工作方案,成立組織,抓好工作落實。我委成立了委黨委委員、副主任周勇任組長,委黨委委員、辦公室主任周亞平任副組長的行政規范性文件清理工作領導小組,下設辦公室(設在委辦公室),監察室、辦公室、散辦、墻辦等有關處室人員為辦公室成員,主要負責抓好本次清理工作落實。具體日常清理工作由委辦公室何克奎、嚴莉萱等同志負責落實。我委還以《市行政規范性文件管理辦法》為依據,結合本系統工作實際,在充分聽取有關意見、建議的基礎上,今年8月制定并印發了《市經信委行政規范性文件規定》的通知,明確行政規范性文件制定管理的具體要求、有關程序等,進一步規范我委行政規范性文件制定管理工作,也為我委做好行政規范性文件清理工作進一步提供制度保障。
(二)認真組織清理。為做好行政規范性文件清理工作,明確有關標準和要求,我委由行政規范性文件清理工作領導小組辦公室牽頭負責,專門安排時間組織辦公室成員學習《省行政規范性文件管理辦法》、《市行政規范性文件管理辦法》和《市經信委行政規范性文件規定》。通過學習,增強法規意識,進一步了解掌握行政規范性文件清理的有關具體要求。同時,為扎實做好行政規范性文件清理工作,我委還利用工業網站、政務信息公開專欄等平臺,進行宣傳和發動。在清理工作期間,我委多次召開清理工作領導小組及其辦公室和委有關處室負責人參加的專題會議,進行宣傳發動,統一思想,明確任務,提出要求,為做好清理工作,營造了濃厚的工作氛圍。
(三)突出工作重點。從11月9日開始,我委認真按照市人民政府辦公室《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》》的要求,圍繞我委開展行政規范性文件清理工作領導小組辦公室確定的范圍和重點,認真負責地進行清理。本次共清理了市政府(含市政府辦公室)印發(轉發)的行政規范性文件18件,其中繼續執行的12件,修改的2件,廢止的1件,宣布失效的3件。清理了我委自行制定的行政規范性文件108件,其中繼續執行的52件,宣布失效的56件。從清理情況看,我委在公文的處理上總體較好,堅持原則,做到及時、準確、規范。對所印發的各類行政規范性文件做到該存檔的存檔、該上報的上報。同時,做到了文件的收、發文登記,保證文件的及時性、準確性、安全性和保密性。
二、存在的主要問題
今年以來,我委制定出臺了部分行政規范性文件,在備案審查工作方面也做了大量工作,有的工作還具有一定的成效和鮮明特點。但是,從對照市委、市政府建設法治政府的要求來看,對照人民群眾的期盼來看,我委行政規范性文件管理等方面還存在不少差距,有待于加強和改進。一是在報送行政規范性文件備案的時間上還需進一步把握準確。按照行政規范性文件管理辦法規定,行政規范性文件應當自之日起15日內,報本級人民政府和上一級行政主管部門備案。通過本次清理,發現個別文件在報送備案的時間上還不是很及時很準確。二是個別工作人員對規范性文件備案審查工作的重要性認識還不是很足,業務素質還不是很過硬,自覺性和責任心還有待于進一步加強和提高。三是沒有專業的法律法規處室,致使有的工作還比較被動。2010年機構改革中,我委專門提出設立法律法規專業處室的方案,但由于種種原因,設立法律法規專業處室的方案沒有得到有關部門批準。盡管我委專門成立工作領導小組,下設了辦公室,但還是不能夠滿足和適應當前和今后依法行政工作越來越加強的形勢及越來越高的工作要求。由于沒有單列的專業法規處室,大部分法規工作均由其他處室工作人員兼任,部分工作人員的法規知識也還不夠全面,致使我委在有的法規工作上還比較被動,對備案審查等監管工作也帶來一定的影響。
三、工作打算
在今后工作中,我委將結合系統工作實際,認真貫徹落實《省行政規范性文件管理辦法》、《市行政規范性文件管理辦法》及《市經信委行政規范性文件規定》,認真貫徹落實市委、市政府關于建設法治政府的要求,進一步做好行政規范性文件備案審查等管理工作,有效促進我委依法行政工作做實做細做好。
(一)加強學習,提高工作能力。自查中發現,一些處室人員對“規范性文件”概念的把握以及如何區分規范性文件與非規范性文件在認識上還不是很明確,對審查程序和要求了解不夠。為此,在今后工作中,制定方案,列出計劃,切實加強相關法律、法規、規章和文件的學習,特別要加強對有關人員和從事規范性文件起草和審查工作人員的學習和培訓,不斷提高規范性文件起草和審查人員的素質。組織相關人員到其他部門學習取經,取長補短,推動我委工作更加規范落實。
(二)加強領導,狠抓工作落實。繼續加強領導,高度重視,把思想和行動切實統一到省、市有關要求上來。同時,結合我委工作的實際,堅持高起點、高標準,扎實做好行政規范性文件工作,推進我委依法行政工作上水平。
(三)加強監管,規范文件管理。為確保規范文件質量,防止“問題文件”出臺,我們將抓好規范性文件制定程序的落實,做到所有規范性文件草案,進行合法性審查并作審查說明;經審查修改后,報市政府的行政規范性文件須經主任辦公會議或黨委會討論決定,切實提高行政規范性文件質量。
(四)加強聯系,建立工作網絡。在今后工作中,要主動加強與省經信委法規處等處室以及縣區經信委系統法規科室的工作聯系和溝通,建立工作網絡,推進依法行政工作工作。積極組織我委設法工作人員參加省經信委組織的各類法規知識和執法工作等培訓活動。平時工作中,包括在依法行政工作方面遇到的新情況新問題,將及時與市政府法制辦報告、反映,并加強與其他部門之間多種形式的聯系、溝通與協作,注重相互借鑒好的做法與經驗,不斷提高工作質量。
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