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2014年，在區(qū)委區(qū)政府的工作領(lǐng)導(dǎo)下，我們努力提升國(guó)土資源管理工作水平，積極探索國(guó)土資源服務(wù)新路子，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全區(qū)中心工作做好服務(wù)。

一、圍繞中心保障服務(wù)

（一）保障供地釋放發(fā)展新空間

2014年，區(qū)共辦理出讓、租賃業(yè)務(wù)1001宗，合同價(jià)款60.15億元。一批成功的典型案例成為范本，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，區(qū)的發(fā)展新空間拓展效果開(kāi)始顯現(xiàn)：其中佛禪網(wǎng)（掛）2014—002地塊占地10910.2平方米，樓面地價(jià)4082.68元/平方米，創(chuàng)下了張槎板塊新高。佛禪網(wǎng)（掛）2014-004地塊以17.72億元成交，平均樓面地價(jià)為7344元/平方米，是區(qū)今年以來(lái)，也是區(qū)公共資源交易中心成立以來(lái)，推出的面積最大、成交價(jià)最高的商住用地。佛禪（掛）2014-006地塊實(shí)現(xiàn)首個(gè)區(qū)、街聯(lián)動(dòng)收儲(chǔ)的項(xiàng)目落地，采取“以地抵建，物業(yè)返還”的開(kāi)發(fā)模式，為城北片區(qū)村居提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的范本，也為城北開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展拉開(kāi)序幕。

（二）規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用

1、土地出讓雙推制度助推招商引資

為配合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市提升需求，完成招商引資工作任務(wù)，我局建立土地出讓“雙推”制度，于今年2、3季度分別開(kāi)展了南浦村項(xiàng)目地塊、升平片區(qū)8號(hào)地塊和南莊綠島湖片區(qū)2號(hào)地塊兩次土地推介會(huì)，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)和各大媒體參與，獲得房產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)和良好的社會(huì)反響。

2、創(chuàng)新政策保障農(nóng)村新空間拓展

在區(qū)政府9號(hào)文出臺(tái)后，針對(duì)村集體“三舊”改造過(guò)程中存在問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村集體“三舊”改造前期投資人管理的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)參與到農(nóng)村集體土地改造流轉(zhuǎn)中，從制度上保障我區(qū)農(nóng)村新空間拓展有序健康發(fā)展。

3、創(chuàng)新政策研究促進(jìn)節(jié)約集約用地

今年3季度出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓及出讓后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（佛禪府（2014）50號(hào)文），成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)“強(qiáng)中心”的助推器。

4、加強(qiáng)三舊政策宣傳營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為使村集體對(duì)“三舊”改造產(chǎn)業(yè)方面政策都有更深一層的認(rèn)識(shí)與理解，我局到各鎮(zhèn)街講解“三舊”改造案例、政策及操作流程等事項(xiàng)，匯編了《區(qū)地塊招商推介項(xiàng)目》，并支持和配合區(qū)農(nóng)辦建設(shè)“農(nóng)村新空間”網(wǎng)站，做好“三舊”改造項(xiàng)目的宣傳工作。

（三）服務(wù)民生提高土地保障能力

1、服務(wù)鎮(zhèn)街，實(shí)行掛鉤服務(wù)。制定了《國(guó)土資源分黨組掛鉤服務(wù)鎮(zhèn)街招商引資的工作方案》，安排每個(gè)鎮(zhèn)街由一名局領(lǐng)導(dǎo)、一名主要業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)掛鉤，實(shí)行包片服務(wù)，每周均到鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)對(duì)接，推進(jìn)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

2、服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是為實(shí)施三舊改造的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)幫扶和政策指導(dǎo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。目前我區(qū)正常推進(jìn)的三舊改造項(xiàng)目有137個(gè)，綠地中心、萬(wàn)科廣場(chǎng)、王府井等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正有條不紊地推進(jìn)中。二是積極配合港口搬遷工作。經(jīng)雙方努力，目前已完成搬遷補(bǔ)償“等值置換”的測(cè)算方案。三是積極推進(jìn)城市升級(jí)項(xiàng)目，為交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道。截至今年4月，已完成季華路升級(jí)改造一標(biāo)段及二標(biāo)段的項(xiàng)目用地預(yù)審用地。四是跟進(jìn)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面清查近年出讓地塊，重點(diǎn)督促跟進(jìn)季華路沿線項(xiàng)目、綠島湖項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)情況。

3、服務(wù)民眾，推出便民措施。依法主動(dòng)為群眾服務(wù)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，如依法確認(rèn)建設(shè)大廈小區(qū)綠地和道路的歸屬、妥善解決張槎村民宅基地侵權(quán)事件等等。行政服務(wù)中心國(guó)土資源窗口也推出多項(xiàng)新舉措：一是審批提速，商品房、二手房等地上房屋（不含補(bǔ)辦出讓手續(xù)）的國(guó)有土地使用證的承諾時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，涉及的業(yè)務(wù)類(lèi)型有15項(xiàng)；二是貼心服務(wù)，特設(shè)了“督導(dǎo)員”及“國(guó)土資源引導(dǎo)員”。

二、履行職能服務(wù)發(fā)展

1、用地指標(biāo)大幅提高。2014年我區(qū)已爭(zhēng)取到1830畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，比上年計(jì)劃指標(biāo)增加了1253畝。

2、繼續(xù)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。市下達(dá)給區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)共1500畝，分解到年度為：2012年500畝，2014年290畝，2014年710畝。按照我區(qū)編制的年度實(shí)施方案，我區(qū)2012年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)安排在南莊鎮(zhèn)吉利村，該項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。2014年建設(shè)實(shí)施方案目前已完成初稿，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。

3、三舊改造重在提升產(chǎn)業(yè)。今年“三舊”改造總?cè)蝿?wù)指標(biāo)為建筑面積143萬(wàn)平方米，提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)的用地面積為608畝。今年共啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目26個(gè)，占地面積1709.05畝。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共23個(gè)，占地面積1436.75畝，占總面積的84.07%，完成全年任務(wù)608畝的236.3%；完成改造建筑面積267萬(wàn)平方米，占全年任務(wù)143萬(wàn)平方米的187%。

4、土地登記規(guī)范有序。2014年，完成土地登記發(fā)證3.04萬(wàn)宗。解決桂園西三路兩座樓宇、嘉俊雅苑、塔坡街等住戶(hù)歷史遺留的辦證問(wèn)題。明確了集體建設(shè)用地、宅基地的辦事指南、簡(jiǎn)化了土地登記中與公證有關(guān)業(yè)務(wù)的辦理方法、規(guī)范了土地抵押登記方法，不斷推進(jìn)地籍管理工作的規(guī)范化、法制化。我區(qū)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收及省級(jí)檢查。

5、衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)案率100%。2014年，立案查處違法用地案件35宗，面積共536.66畝，涉及耕地18.25畝；移送公安機(jī)關(guān)查處1宗，面積28.37畝，涉及耕地2.1畝,立案查處率達(dá)到100%。

三、強(qiáng)建隊(duì)伍提高素質(zhì)

1、強(qiáng)化制度建設(shè)。今年8月印發(fā)了《市區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局國(guó)土資源分黨組日常管理制度匯編》和《國(guó)土資源法律法規(guī)文件匯編》，重新梳理完善了一系列管理制度和法律法規(guī)文件，確保國(guó)土資源隊(duì)伍依法行政、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化效能。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做好檔案管理。今年，以紀(jì)律教育月、政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)建干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展談話教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀看警示錄，學(xué)習(xí)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，國(guó)土資源干部管理水平進(jìn)一步提高。

四、認(rèn)清形勢(shì)思考對(duì)策

1、目前我區(qū)國(guó)有建設(shè)土地后備資源匱乏的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，三舊改造任務(wù)艱巨。如何通過(guò)充分激活土地市場(chǎng)潛力，從而轉(zhuǎn)變村集體和企業(yè)的固有思維，打造一個(gè)政府、村集體和開(kāi)發(fā)商共贏的土地交易格局，是亟需解決的難題。

2、用地指標(biāo)緊張，難以滿(mǎn)足區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。每年市下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，既要滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的用地需求，也要滿(mǎn)足村集體改造開(kāi)發(fā)的指標(biāo)要求，土地供需矛盾突出。而留用地、安置地等也受到用地指標(biāo)、報(bào)批問(wèn)題等的制約，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

3、我區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目存在交地情況復(fù)雜的問(wèn)題，拖延了項(xiàng)目動(dòng)竣工時(shí)間。我們將不斷完善凈用地出讓工作，理順出讓地塊交地問(wèn)題，避免影響項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)。同時(shí)也將繼續(xù)做好宗地出讓價(jià)款收繳、交地、開(kāi)工、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等階段的全程監(jiān)測(cè)監(jiān)管，做到準(zhǔn)確監(jiān)控、及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》對(duì)延遲動(dòng)竣工情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。