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全縣“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓工作開展以來，鄉(xiāng)以“1238”重點工程為契機，堅持以問題為導向，以黨建為抓手，緊緊圍繞省州關于軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作有關要求，結合州委“八條措施”，強化整頓工作效果，扎實開展集中整頓工作，現將開展整頓工作情況總結如下：

一、整頓工作開展情況

（一）集中整頓組織領導落實情況

一是強化鄉(xiāng)黨委政治責任。嚴格按照鄉(xiāng)黨委書記抓黨建全程紀實工作制度對鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作的安排部署落實全過程進行記錄紀實。鄉(xiāng)黨委已召開2次全鄉(xiāng)整頓工作推進會、召開3次全鄉(xiāng)整頓工作專題會議、召開7次鄉(xiāng)黨委會議研究部署階段整頓工作、落實工作措施、整頓工作保障等方面的具體工作；鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長到后進村指導整頓工作20余次。二是整合州縣力量駐點幫扶?？h委書記到村督導調研集中整頓工作1次，解決了村整村排污問提，目前該項目正在實施；縣長到村督導調研1次，督促集中整頓工作，到村督導調研1次，落實了該村產業(yè)道路建設項目；由縣政協主席擔任鄉(xiāng)黨委第一書記，到鄉(xiāng)、到村指導集中整頓工作20余次；縣委組織部部長到村指導集中整頓工作10次，到其他村指導6次；縣遴選干部張曉芳負責全鄉(xiāng)整頓工作，張欣負責村整頓工作，脫產駐點開展整頓工作；縣供銷社主任、鄉(xiāng)黨委副書記擔任村第一書記，指導開展集中整頓工作。三是統籌推進黨組織集中整頓。按照“三分類三升級”相關要求，鄉(xiāng)排查出“后進村”1個，“一般村”3個，“先進村”5個，鄉(xiāng)黨委統籌推進各村黨組織集中整頓工作，各村均制定了整頓方案，摸排出班子村兩委班子凝聚力不強、基層組織建設差、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、組織生活流于形式等各類問題，并針對梳理出來的問題逐一分析，提出解決措施，目前，各村整頓工作有序推進，村整合村委會資源，新建了集村班子辦公場地、老年活動中心、“紅白喜事”辦理場地、群眾會議室等功能為一體的村活動中心，并堅持“”，“四議兩公開一監(jiān)督”等制度，其他各村按照集中整頓工作要求規(guī)范村委會；各村均填報了“五本臺賬”，各村均按照金川“二普魯村”經驗召開了黨員述職評議大會，各村均開展了無職黨員設崗定責工作，鄉(xiāng)黨委于10月中旬召開了村支部書記述職評議，通過統籌推進村黨組織集中整頓，全鄉(xiāng)各村黨組織核心領導作用進一步加強。

（二）制定落實整頓方案情況

按照“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓工作要求，鄉(xiāng)排查出村為“后進村”，制定了《集中整頓村（后進村）的實施方案》，方案由州委組織部審定后實施，整頓方案查找出工作合力差、服務意識不強、教育培訓少、陣地作用發(fā)揮差、依法治理差、群眾用水困難、產業(yè)道路不暢、增收途徑單一、群眾觀念陳舊共10個問題，查找出的問題準確全面，原因分析深刻，針對每項問題均制定了相應的整改措施，具有針對性和操作性，截止目前，所有制定的措施均已落實。

（三）班子隊伍建設情況

一是堅決調整不稱職領導班子。鄉(xiāng)黨委多次對村村主任、村兩委班子開展談心談話，并開展班子運行情況分析，通過教育，村村主任已轉變思想，在崗履職，村兩委班子成員正逐步加強溝通、協作，村各項工作正有序推進。針對麥地村團支部書記阻礙鄉(xiāng)黨委政府重點工作推進，對其開展談心談話無果的情況，鄉(xiāng)黨委給予其撤職處分。二是選優(yōu)配強黨政班子。由縣政協主席郭銘擔任鄉(xiāng)黨委第一書記，負責全面指導整頓工作，鄉(xiāng)黨委理清班子建設思路，調整分工，明確責任；專題學習各項規(guī)章制度、政策、法規(guī)等知識，增強全鄉(xiāng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和履職能力；截止8月底，鄉(xiāng)黨委第一書記與鄉(xiāng)黨政一把手、鄉(xiāng)黨政一把手與班子成員、班子成員與分管站所及聯系村“兩委”負責人分別進行談心談話10次，掌握干部思想動態(tài)，對苗頭性問題及時整頓。除月里村外，所有村黨組織書記均已配齊，月里村目前由村支部副書記主持工作，試用期結束后，經鄉(xiāng)黨委考核合格后按照程序進行選舉。三是選派村黨組織第一書記。經縣委組織部、鄉(xiāng)黨委研究，派駐村“雙第一書記”，分別由縣供銷社主任，鄉(xiāng)黨委副書記擔任村第一書記，負責指導開展村支部集中整頓各項工作?？h政協機關、國稅局等縣級部門一把手分別兼任各掛聯村第一書記，鄉(xiāng)黨委安排駐村領導為各村第一書記，其中通山村第一書記由鄉(xiāng)黨委副書記擔任，主要負責指導村支部開展精準扶貧、村黨組織建設等各項工作。四是深入開展違紀違法專項整治。在鄉(xiāng)機關和村分別開展了法律“七進”活動，參加人次總共達150余人次；全鄉(xiāng)9個村開展了村規(guī)民約集中修改完善工作，修訂完善了適合本村村情的村規(guī)民約。成立查處違紀違法行為專項行動工作組，走訪1000余人次，化解矛盾糾紛11起，處理信訪事件6起，通報違紀現象4次，處理刑事案件3起、治安案件4起。五是加強基層干部作風建設。嚴格執(zhí)行《縣加強和規(guī)范干部管理的規(guī)定》，修訂下發(fā)了《鄉(xiāng)機關管理制度》，逗硬制度執(zhí)行；完善應急值班值守制度，設立值班室，鄉(xiāng)黨委組織督查；建立機關食堂、鄉(xiāng)文化站，購置圖書、乒乓球桌等設施設備，切實解決機關干部吃飯難、業(yè)余生活單調等問題；組織鄉(xiāng)班子成員、工作人員、各村支部書記、后進村黨員參加了在縣委黨校舉辦的軟鄉(xiāng)弱村黨員干部專題培訓班。六是培養(yǎng)儲備優(yōu)秀人才。各村按照“大三職1:2、小三職1：1”的比例，將政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過作為標準，均已填報了后備干部儲備表，后備干部已經鄉(xiāng)黨委初審，對不符合要求的村已要求村支部再梳理、再培養(yǎng)、再儲備。七是切實開展干部培訓提能。縣政協主席、鄉(xiāng)黨委第一書記為全鄉(xiāng)黨員干部講授“三嚴三實”黨課一次，鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部講授“三嚴三實”黨課一次，為后進村黨員干部講授“基層干部如何做好服務群眾工作”黨課一次；組織后進村支部書記到州參加培訓1人次，培訓時間5天；組織鄉(xiāng)機關黨員干部職工、后進村黨員干部參加縣軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作培訓22人次，培訓時間5天；組織鄉(xiāng)機關“9+3”職工參加縣舉辦的能力提升培訓10人次，培訓時間30天；鄉(xiāng)黨委組織黨建、產業(yè)、防汛等培訓5次，參訓人員達300余人次。組織全鄉(xiāng)黨員干部開展大討論活動，進一步提升鞏固教育培訓實效。

（四）推進發(fā)展民生穩(wěn)定情況

一是整合縣鄉(xiāng)力量，開展結對幫扶。縣供銷社、縣政協機關、縣衛(wèi)計局等5個部門掛聯鄉(xiāng)村、村、村等5個村，各部門在掛聯期間積極與鄉(xiāng)黨委、村支部溝通，解決了部分問題，村整村排污項目在縣供銷社的積極協調下已經實施，村在縣衛(wèi)計局的幫助下新建了多功能村民活動中心，其他部門也在積極為掛聯村爭取項目、資金解決民生、產業(yè)等問題；開展了黨員幫扶全覆蓋工作，由鄉(xiāng)機關黨員、掛聯部門黨員分別聯系幫扶各村困難戶。二是制定落實發(fā)展規(guī)劃。村制定了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計劃將群眾閑置土地統一由協會經營，由縣、鄉(xiāng)、村共同投資建設基礎設施，群眾土地入股，村委會監(jiān)督管理，協會經營，群眾參與，經營收入由村委會、協會、群眾按比例分成，目前該方案正在報批過程中。其他各村也根據本村優(yōu)勢制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是服務民生，拓寬助農增收渠道。通山1000平米標準化肉牛圈舍已竣工，生態(tài)經濟莊園建設已經開園迎客；無公害蔬菜、特色農產品優(yōu)勢，引進村核桃規(guī)模種植企業(yè)，做大做強特色水干果和鄉(xiāng)村旅游；協調農口、科技等部門農技專家在、、麥地等村開展了4期技術培訓；、、等村現有的旅游資源，利用甜櫻桃采摘節(jié)、“行游”等旅游推介活動和互聯網營銷手段，擴大鄉(xiāng)村民俗旅游知名度，今年旅游收入已達400余萬元。四是解決熱點難點問題。針對群眾反映強烈的寨內排污、冬季人畜飲水困難等問題，鄉(xiāng)黨委積極向縣級對口部門爭取項目予以解決，目前，村排污建設方案已批準通過正在實施；村整村排污問題已在“縣傳統村落保護工程”項目中解決，已實施完畢，利用“1238”重點工程中“藏區(qū)不安全飲水”工程建設契機，解決了村、月里村、過街樓村等各村群眾反映的冬季人畜飲水困難的問題，新建了月里至的通村環(huán)線，解決了群眾通行困難的問題。五是加大重大社會隱患問題排查解決力度。建立鄉(xiāng)村組干部包案化解責任制，開展駐村干部走村入戶行動，截至目前，全鄉(xiāng)共走訪1000余人次，化解矛盾糾紛11起，處理信訪事件6起。實行矛盾糾紛臺賬化管理，按照小事不出村，大事不出鄉(xiāng)的原則由鄉(xiāng)村兩級聯合化解，截止目前，已開展大調解活動48次。六是探索集體經濟發(fā)展模式。村投資1200萬建設生態(tài)莊園經濟，以大棗莊園為核心，推出村農旅相融模式，掀起村有機生態(tài)果蔬采摘熱潮，莊園經營管理以村兩委為主，經營收入作為村集體經濟收入。村發(fā)展集體經濟模式，為鄉(xiāng)黨委引導其他村壯大集體經濟提供了參考經驗。

（五）推進基層組織基礎性工作情況

一是加強陣地建設管理。嚴格按照《縣村（社區(qū)）活動中心規(guī)范化建設實施方案》要求清理規(guī)范基層陣地；村以村活動陣地為中心，已經完成3期政策宣講、宗教知識、愛國主義、法律法規(guī)等方面的宣講教育，并添置紅白喜事設施設備，群眾使用5次，均表示非常滿意，村村民綜合活動中心建設已經完成；在各村推行村干部值班制和民事代辦制，幫助群眾辦理醫(yī)保、社保、戶籍等事務，進一步方便群眾；逗硬“村財鄉(xiāng)管民監(jiān)督”制度；每月向群眾公開“黨務、財務、事務”，給群眾一份明白。二是認真落實村級各項經費。各村辦公經費3萬元全部用于基層組織建設，8萬元村級公共運行經費已經全部到位，村、麥地村等各村正在按照程序實施村級公共設施建設；2015年服務群眾工作經費共15萬元已經全部到位，其中村5萬元，鄉(xiāng)10萬元；全鄉(xiāng)9各村27名大三職干部中，20名已經購買農村養(yǎng)老保險。三是嚴肅黨組織生活。嚴格“”制度，各駐村領導指導并列席支部組織生活，增強支部凝聚力；各村已經學習推廣金川縣二普魯村“黨員思想體檢”經驗做法，在8月1日至3日進行了黨員民主評議。加強“四議兩公開一監(jiān)督”執(zhí)行力度，村在討論群眾閑置土地使用規(guī)劃時，均按照該流程，充分征求群眾意見，并將結果進行公示，待項目實施后，將由群眾進行監(jiān)督，村在修建產業(yè)道路事項時，召開群眾大會2次，充分征求群眾意見，由群眾填寫意見征求表，并進行公示。四是加強村兩委班子的管理監(jiān)督。自3月以來，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)駐村領導分別對村支部書記、村主任進行了3次談心談話，談話取得了良好效果；10月中旬，鄉(xiāng)黨委組織開展黨建述職評議活動，由各村支部書記開展黨建工作述職，并邀請了群眾代表、黨員代表、機關干部、駐村領導進行評議，評議結果在全鄉(xiāng)短信平臺上進行公示。五是優(yōu)化黨員結構、發(fā)揮黨員作用。推廣“四級聯動”發(fā)展黨員模式，嚴格黨員發(fā)展程序，已發(fā)展積極分子12名，確定發(fā)展對象5名，預備黨員3名，轉正黨員9名；全面梳理轄區(qū)符合幫扶的困難黨員，兌現幫扶措施；開展無職黨員定崗定責，各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、地災監(jiān)測員、紅白喜事場地管理員等崗位均由無職黨員擔任。

（六）建立長效機制情況

一是進一步規(guī)范黨組織班子運行。鄉(xiāng)黨委提出了“黨建領航把方向、提質增量謀發(fā)展、誠信示范樹形象、依法治理保穩(wěn)定”的黨建工作思路，以軟鄉(xiāng)弱村集中整頓為切入點，深入貫徹實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，以保持黨的先進性和純潔性為主線，以實施黨建綜合提升工程和干部軟實力再提升工程為載體，自覺踐行“三嚴三實”要求，進一步發(fā)揮黨委的核心領導作用，促進全鄉(xiāng)各項工作順利推進，同時要求各村黨支部嚴肅組織紀律，按照“”等工作制度，做好村干部思想教育，發(fā)揮干部作用，樹立支部在村上的核心領導作用，促進各村工作落地有聲。二是加強鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)管理使用。鄉(xiāng)黨委分別下發(fā)了《中共鄉(xiāng)委員會關于加強村級后備干部儲備培養(yǎng)的通知》、《黨員結對幫扶制度》、《鄉(xiāng)村級領導班子和村干部績效考核評價暫行辦法》等規(guī)章制度，進一步加強干部培養(yǎng)管理使用。鄉(xiāng)黨委堅持暗訪制度，由鄉(xiāng)紀委牽頭組成暗訪組，采取“不打招呼、不定時間、不聽匯報”的方式，深入全鄉(xiāng)9各村，查看整頓工作推進情況。針對存在的問題，鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內進行通報，并下發(fā)整改通知，要求各村務必針對檢查出的問題進行整改，整改情況將納入年底各村目標考核。三是推行群眾工作全覆蓋。深入群眾中政策解釋宣傳工作，分類分層進行妥善化解；在鄉(xiāng)機關、村集中開展了法律“七進”；修訂完善各村村規(guī)民約；嚴厲打擊轄區(qū)邪教組織；鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)派出所加大力度查處“四風”突出問題、“四股勢力”違法犯罪行為、村務財務混亂、信訪矛盾糾紛突出等問題，已開展誡勉談話6次，通報違紀現象4次，處理刑事案件3起，治安案件4起。四是落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制。按照州、縣要求，鄉(xiāng)黨委書記、村支部書記均是抓基層黨建工作的第一責任人，鄉(xiāng)黨委書記嚴格按照要求開展黨建工作紀實工作，對安排的各項工作逐一梳理記錄，定期督查，對已安排工作不落實的，進行全鄉(xiāng)通報，同時實時記錄縣委重大部署的落實情況，為全鄉(xiāng)工作統籌推進奠定了良好基礎。各村支部書記也按照要求在10月份開始推行黨建工作紀實制度。五是開展基層黨建工作述職。鄉(xiāng)黨委于10月20日開展了全鄉(xiāng)村支部書記黨建述職活動，并進行了民主評議。通過述職，各村全面客觀總結工作，深入查找問題和不足，互相學習和借鑒成功經驗，對各村黨支部書記的工作起到了很好的激勵作用。為了準確評價各村黨支部書記履職情況，大會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、各村黨員干部和群眾代表對述職情況進行民主測評，測評結果將作為落實村黨支部書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據，嚴格兌現獎懲，并將此次測評結果作為年底對各村考核的重要依據。

二、工作經驗

（一）整頓工作結合問題導向抓。針對梳理出的9個問題，按照“一鄉(xiāng)一案”的原則確定了9個整改措施，做到整改原因、措施、目標、時限、責任人、掛點領導“六明確”。

（二）整頓工作結合制度建設抓。定期對整頓情況開展“回頭看”，針對薄弱環(huán)節(jié)，建立健全教育引導、班子運行、黨員發(fā)展、聯系群眾等方面的長效機制。制定完善相關制度，進一步強化機關管理、規(guī)范干部行為。

（三）整頓提升工作結合產業(yè)發(fā)展抓。打造村生態(tài)莊園經濟，全力構建農旅相融的產業(yè)模式，抓住軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作契機，夯實村產業(yè)發(fā)展基礎，助推集體經濟壯大和群眾增收致富，推廣支部領導監(jiān)督、協會統籌管理、公司自主運行模式，大力發(fā)展村旅游業(yè)，按照鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，根據其他村自身環(huán)境、地理、氣候特點推行農產品更新換代，大力發(fā)展特色農產品。

（四）整頓工作結合民生改善抓。建立鄉(xiāng)村組干部包案化解責任制，實行矛盾糾紛臺賬化管理，積極爭取項目解決群眾反映強烈的排污、飲水、道路等9難問題，開展查處“四風”突出問題專項行動。

三、存在的問題

（一）資料規(guī)范整理不夠。平時工作已經開展，但由于鄉(xiāng)黨政辦人員較少，開展工作時的相關資料準備不充分，工作開展完成后部分資料規(guī)范整理不夠。

（二）各村推進集中整頓工作力度參差不齊，各村在推進集中整頓工作時，總體來講，規(guī)定動作都按照要求完成，但個別村缺乏創(chuàng)新意識，自選動作少，開展工作的思路還沒有進一步拓展。

四、下一步工作打算

（一）按照檢查驗收階段“回頭看”的要求，及時查漏補缺，進一步規(guī)范整理工作開展的相關資料，并按照要求歸檔。

（二）將集中整頓工作作為一項長期的任務來抓，鄉(xiāng)黨委進一步加強指導，引導各村黨支部解放思想、借鑒先進、勇于創(chuàng)新，發(fā)揮基層黨組織的核心領導作用，對出現的新問題采取新方法、新措施，全力推進各村黨建、產業(yè)、民生等各項工作。

（三）借鑒村發(fā)展莊園經濟、壯大村集體經濟的模式，積極探索其他村集體經濟發(fā)展路子，積極引導各村結合本村實際發(fā)展集體經濟，同時制定適合村情的集體經濟規(guī)章制度，讓集體經濟規(guī)范有序發(fā)展壯大。