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一、工作開展情況

（一）“四個意識”方面

科學謀劃推動貧困村九項脫貧指標逐步達標，努力提高扶貧開發成效，切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

（二）責任落實方面

我縣堅持以決戰脫貧攻堅、決勝全面小康統攬經濟社會發展全局，層層傳達壓力，壓實責任，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，有關單位主要負責人為成員的脫貧攻堅工作領導小組，科學設置了基礎設施扶貧組、產業脫貧組、就業脫貧組等9個專項扶貧組，每個扶貧組由縣分管領導任組長，明確了牽頭單位和成員單位，高位推動脫貧攻堅各項工作。同時，建立了黨政一把手負總責的脫貧攻堅工作責任制，層層簽訂責任書，立下軍令狀，形成了上下貫通、責任到底、合力攻堅抓脫貧的良好格局。制定了“1+18”的脫貧攻堅政策，作為全縣打贏脫貧攻堅戰的總綱。“1”即《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》，明確脫貧攻堅總的目標、任務和舉措。“18”即交通扶貧、教育扶貧、保障脫貧等18個專項扶貧行動實施辦法，每個專項扶貧行動均明確了時間表、任務書、責任人。

（三）工作措施精準方面

我縣緊緊圍繞“三率一度”和“兩不愁、三保障”的總體要求，因戶因人逐一制定脫貧計劃，聚焦重點難點，分類實施幫扶措施，出實招，求實效。

1.交通水利扶貧。硬化貧困村村組公路36公里，貧困村所有村組道路已全面硬化。通過建自來水、家用井水、泉水等形式，貧困村已做到安全飲水全覆蓋；5個村正在實施自來水質量提升工程。10個貧困村100%的村莊供電、寬帶、網絡全覆蓋。

2.產業扶貧。抓好全縣10個貧困村“一村一品”產業發展，重點扶持了中草藥種植、柑橘、校具加工等產業。按照“政府（合作社）+龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+貧困戶”兩種模式，采取貧困戶以土地流轉入股形式，增強貧困戶自身“造血”功能，抓好中草藥種植質量，積極提供崗位，吸納有勞動能力的貧困戶參與就業，確保全縣未脫貧貧困戶按受益協議落實到位；參與蜜桔產業的建檔立卡貧困戶320多戶、參與校具產業園的建檔立卡貧困戶210多戶；全縣光伏扶貧完成裝機容量1千瓦、覆蓋“十三五”規劃貧困村貧困戶217戶669人，實現了貧困村全覆蓋，在“十二五”規劃的十個貧困村建立光伏發電站，實施光伏扶貧擴面工程，每個村新建光伏發電站一座,共計10座，預計4月底全面完成光伏擴面工程。

3.健康扶貧。構建“基本醫療保險、大病醫療保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助、財政兜底”五道醫療保障防線，確保建檔立卡貧困人口的個人負擔比例控制在10%以內。全面實施精準扶貧對象先診療后付費、“一站式”報銷政策，貧困患者在縣級醫療機構辦理住院，均免交住院押金，出院只需負擔自付費用。貧困人口家庭醫生簽約做到全覆蓋。

4.教育扶貧。貧困家庭受教育子女（含私立幼兒園和學籍在外學員）資助政策做到全覆蓋，對普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，按每人每年1500元標準發放學前教育資助金；對義務教育階段建檔立卡貧困家庭走讀學生，按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準發放資助金；對義務教育階段建檔立卡貧困家庭在校在讀學生實行“零收費”，免費提供教輔材料、免費提供校服、免費參加學生意外傷害保險；對高中教育階段建檔立卡貧困家庭走讀學生，按照每生每年2500元標準發放資助金；對建檔立卡貧困家庭學生中考報考師范定向類享受優惠政策；對建檔立卡貧困家庭學生中考報中高等職業技術學院每年補助3000元雨露計劃補助資金。

5.保障扶貧。筑牢兜底保障防線，堅決落實“應保盡保”要求，把新增或調整空余低保指標用于建檔立卡貧困戶，將未脫貧人口納入低保保障范疇,未脫貧人口中能享受低保政策占比達到90%以上。對符合條件的殘疾人貧困戶落實“兩補”政策。

6.就業扶貧。通過互聯網+精準扶貧招聘會、送崗位下鄉等活動，為203名建檔立卡貧困人員解決了就業問題，實現貧困人員就地就近就業；提高農村公路養護、保潔、治安巡邏、基層綜合性文化服務中心管理員（含農家書屋管理員）、生態保護、護林員等公益性崗位人員中貧困戶所占比例，確保各鄉鎮、村公益性崗位中貧困對象占有比例達到50%以上。加大鎮村扶貧車間建設力度，合理優化崗位結構，為建檔立卡貧困戶提供更多在家門口就地就近就業的機會。推進實施村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領辦三參與”模式，積極引導“城歸”、“雁歸”人才留鄉創業發展和領辦經濟實體，發展合作經濟，推動村集體經濟發展，力爭將貧困農戶全面鏈接到合作組織產業鏈條上，確保貧困戶收益。

7.金融扶貧。全縣累計發放精準扶貧小額貸款235筆，金額565.319萬元。出臺《縣“產業扶貧信貸通”實施方案》，投入貸款風險補償金300萬元，將撬動金融資本2400萬元。

8.社會扶貧。強化大扶貧工作格局，加大政府、市場、社會資源統籌力度，夯實專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，積極鼓勵引導各類企業、社會組織、個人通過各種形式參與扶貧，引領民營企業積極參與“十企幫十村”精準扶貧行動，深入營造全社會參與扶貧氛圍。加快愛心人士推廣注冊，注重社會扶貧網與駐村幫扶緊密結合，重點幫助貧困戶發起貧困需求，引導鼓勵結對幫扶干部、社會愛心人士愛心捐贈，大幅度提升貧困需求對接率。完成愛心人士注冊15894人、完成貧困戶注冊3054人，愛心需求對接4858條，其中物品需求4694條，對接成功率達80.6%；資金需求164條，對接成功率達55.41%。

9.精神扶貧。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度，大力宣傳正面典型,大講貧困群眾的脫貧故事,用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想,激發貧困戶脫貧信心和內生動力,促進自立自強和自主脫貧。實行反向約束措施,對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題,強化村民自我教育、管理、監督等自治方式,在幫扶施策上建立反向約束機制,加強教育懲戒,促其精神脫貧,克服“等靠要”。

（四）資金使用管理方面

我縣認真落實扶貧資金項目“綠色通道”政策，加快扶貧項目推進實施進度，確保了項目安排和資金使用精準。每年的項目、資金均在縣人民政府網站公示公告脫貧攻堅資金的下達和批復情況，所有項目計劃的申報實行自下而上符合相關要求申報，并嚴格把關項目資金分配、審批、支付等環節，同時全部實行公示制，在鄉（鎮）、村委會公示。所有項目完工經驗收合格后做好公示牌并立在項目實施處，接受群眾監督。

（五）工作作風方面

全縣上下始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷深化作風建設，堅定自覺、一抓到底，以更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，樹立新風正氣，提振民心士氣，提升工作效能，提供發展保障。縣委、縣政府主要領導多次親自掛帥、親自部署，縣委、縣政府分管扶貧工作的領導定期調度脫貧攻堅工作，多次召開扶貧工作推進會議和業務培訓會，并親自深入鄉村調研暗訪，掌握情況，確保脫貧攻堅各項工作落到實處。

（六）考核監督方面

我縣始終以黨中央關于脫貧攻堅的要求為尺子，瞪大眼睛、拉長耳朵，重點查處貫徹中央、省、市脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，樹立起實事求是、求真務實的鮮明導向。制定出臺了《縣脫貧攻堅督查實施方案》，統籌協調縣內脫貧攻堅督查檢查，定期開展對脫貧攻堅工作落實情況督查，把扶貧攻堅的實績，作為各鄉鎮、各部門單位黨政領導班子和領導干部年度考核的重要內容，嚴格落實“貧困戶不脫貧、干部不脫鉤”、“貧困戶不摘帽、干部先摘帽”的要求。嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。對搞數字脫貧、虛假脫貧的，對扶貧工作不務實不扎實、脫貧結果不真實、發現問題不整改的要嚴肅問責，使脫貧成效讓群眾認可，經得住歷史的檢驗，確保黨的好政策落到實處，增強群眾的獲得感。

二、發現存在的問題

在全縣上下的共同努力下，雖然我縣的脫貧攻堅工作取得了階段性重大成效，經自查發現我縣扶貧領域還存在一些不足，具體為以下問題：

1.少數幫扶單位主要領導重視不夠，未將小分隊成員工作與單位完全脫鉤，對連心小分隊干部政治生活關心不夠，沒有真正把“單位包村、干部包戶”要求落實到位。有的雖然選派了干部，但后續支持力度不夠，幫扶資源未得到充分利用。

2.部分幫扶干部對脫貧業務不熟、政策不清，有的僅停留在“結對”和走訪慰問層面，容易流于形式、走過場，影響了幫扶實效。

3.少數第一書記和幫扶工作隊員責任心不強，幫扶措施單一，對貧困戶幫扶以逢年過節送溫暖為主，沒有結合貧困戶致貧原因和幫扶需求制定幫扶計劃，缺乏針對性，幫扶中大多采取資助類項目為主的“輸血式”扶貧，“造血式”扶貧辦法不多，貧困戶內生動力未能進一步激發。

4.個別鄉鎮存在扶貧工程項目推動速度較慢，扶貧資金撥付率不達標。

5.少數村存在建檔立卡貧困戶精準退出程序不規范。

6.建檔立卡貧困戶檔案資料不完善，存在空白、漏填、走訪記錄邏輯不符、建檔立卡貧困戶動態調整人口信息漏登、健康信息有誤、多次涂改等情況。

7.部分村的貧困戶信息采集填寫不準確，與實際數據有明顯出入。

三、下一步整改措施

我縣以這次扶貧領域作風問題專項整治發現的問題和整改工作為契機，要求各鄉鎮及有關部門對照此次自查自糾發現的問題進行舉一反三，進一步明確各工作領導小組責任與分工，加強對工作開展情況檢查力度，強化責任意識，提高業務水平，對在工作中發現的問題及時整改，確保年度目標任務順利完成。

1.提高各部門主要領導思想認識，高度重視結對幫扶工作，加強對連心小分隊干部政治生活關心力度，讓駐村干部全身心投入駐村幫扶工作，堅決做到“不脫貧不脫鉤、不脫貧不撤隊伍”。

2.強化幫扶責任人責任，加大對第一書記、駐村工作隊以及結對幫扶干部的督查考核力度，全面排查駐村工作隊和第一書記履職情況，嚴格實行“召回”和問責制度。提高幫扶干部與貧困戶見面率，提高幫扶效果和群眾滿意度。

3.完善結對幫扶制度，幫扶人要多次深入到貧困戶家中，詳細了解貧困戶的情況，掌握貧困戶的脫貧需求，根據貧困戶的實際情況，與貧困戶共同商定脫貧措施、增收辦法，變“慰問式”幫扶為“造血式”幫扶。開展對貧困群眾“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，消除貧困戶“等、靠、要”不良思想，激活內生動力。

4.加快扶貧資金撥付力度，進一步加強和規范資金使用管理，進一步增強資金撥付時效性和準確性，加大涉農資金整合力度，建好項目庫，督促扶貧項目實施單位，加快項目實施進程，加快項目資金執行進度。嚴格按照財政扶貧專項資金管理要求，建立和完善財政扶貧資金管理使用臺賬，加強項目實施跟蹤監管，完善相關資料。

5.嚴格標準程序，切實解決脫貧質量不高的問題，嚴格退出標準，對“沒有實現吃穿不愁的，沒有安全飲水的，沒有義務教育保障的，沒有基本醫療保障的，沒有安全住房保障的，雖然享受了扶貧政策，但當年扶貧成效不明顯的，建檔立卡‘回頭看’后當年新納入的貧困戶”等情形，一律不得退出；嚴格退出程序，驗收人員必須實地驗收通過，貧困農戶必須簽字，一個環節一個環節地抓好落實；建立穩定性脫貧長效機制，對已經脫貧的對象，要開展“回頭看”“回查”“回頭幫”，對返貧的對象要繼續納入幫扶范圍。

6.嚴把精準路徑，確保檔案資料齊全。進一步強化對各村的督促指導，組織結對幫扶責任人同村里進一步核對貧困戶檔案信息，及時查漏補缺，在核查資料整理工作的基礎上，進一步做到貧困戶檔案資料規范、細致、齊全、完善。通過核對貧困戶家庭證件戶口本、身份證、糧補卡和個人病殘、低保、五保、學生等證明，認真對照一卡通、平臺數據內容，對貧困戶信息再進一步核查，完善“一戶一檔”、“一證兩冊”資料，對還發現的數據有出入、數據邏輯錯誤等一并予以及時清理糾正，確保貧困戶一戶一檔信息數據一致。

7.貧困戶信息再核查與資料完善相結合。通過完善“一戶一檔”、“一證兩冊”資料，實現對貧困戶戶籍信息再核對、幫扶內容再清理、收支情況、人均純收入再核算，認真查看、核對貧困戶登記證信息和幫扶措施信息，對發現有未填寫規范、準確的及時做到整改到位，確保貧困戶登記證信息和措施填寫完整。