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一、基本情況與路徑選擇

村是“十三五”省級貧困村，村子位于縣鎮(zhèn)中西部，距離縣城18公里，全村轄區(qū)面積4.5平方公里，耕地面積1502畝，林地面積約3300畝。共有2個自然村、8個村民小組，總戶數(shù)361戶，總?cè)丝?568人，黨員59人，其中女性黨員8人。

由于人多田少，資源比較匱乏，農(nóng)業(yè)基礎設施建設嚴重不足，人居生活環(huán)境較差，村民生活水平長期處于一個相對較低的水平。加上村級集體無任何經(jīng)濟收入，村里負債較多，民生工程建設因為沒有啟動資金被擱淺。更可怕的是村民致富“無路”，脫貧愿望不強烈，八成以上村民守著幾畝薄田混溫飽，產(chǎn)業(yè)方面除了利用木工手藝打制加工桌椅板凳貼補家用外，其它收入就靠外出打工。

村共有建檔立卡貧困戶12戶37人。從致貧原因看，最典型的是因病因殘致貧，涉及全村10戶家庭；自身發(fā)展動力不足，涉及1戶家庭；因災致貧，涉及1戶家庭。從致貧原因看，有些家庭往往不是單一的，而是綜合疊加的。比如，有的家庭因為一場意外，導致貧困，同時又出現(xiàn)大病，讓經(jīng)濟狀況雪上加霜。

如何切實改變村人思想保守、安于現(xiàn)狀，“等靠要”思想，引導貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，讓群眾從村居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到大的改觀成為村推進扶貧攻堅的最大“攔路虎”。2014年起，村立下到2017年底全面脫貧的“軍令狀”，吹響了整村脫貧的攻堅號角。“開弓沒有回頭箭”，為徹底改變落后面貌，盡快摘掉“貧困帽”，村兩委班子從加強自身建設入手，大力實施“黨建+精準扶貧”，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)入手，維護社會穩(wěn)定，加強基層組織建設，推進協(xié)商民主進程，各項工作得到快速發(fā)展，貧困戶基本實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”。2016年，經(jīng)第三方脫貧評估村人均純收入突破9000元，實現(xiàn)了整村脫貧，成為縣第一個脫貧的貧困村。

二、主要做法與工作成效

1.完善機制，加強黨建，提升脫貧中堅力量戰(zhàn)斗力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村著力完善黨支部建設，打造“五好”村支部，堅持換村容村貌與換干群風貌并舉，重點在解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”上下功夫。通過換屆選舉，村里選齊配強了新一屆村兩委班子，做到了“有人管事”。在解決“有錢辦事”的問題上，以服務農(nóng)民為根本，突出發(fā)展第一要務，充分發(fā)揮干部示范作用和家鄉(xiāng)能人作用，積極跑項爭資，完善基礎設施建設，以產(chǎn)業(yè)帶動為抓手，打基礎、管長遠、求后勁。同時，在“四進四聯(lián)四幫”小分隊的配合下，不斷健全完善各項規(guī)章制度，做到依章理事。在每一個項目建設中都做到協(xié)商民主，由村民理事會監(jiān)督實施，記錄每天工程實施情況，并張榜公布。實行干部把方向、做決策，村民齊出力，強監(jiān)督的工作機制，達到干部廉潔，村民滿意的效果，從而使村級各項工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

2．干部帶頭，能人引領(lǐng)，“握指成拳”推進精準扶貧。一是帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分依托鎮(zhèn)“全國校具基地”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“黨建+扶貧”模式引領(lǐng)帶動，打造“村校具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。在村干部率先創(chuàng)辦焦點實業(yè)校具有限公司成功后，積極動員并幫助有一定實力的群眾投入到校具產(chǎn)業(yè)中來，全村校具產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)從無到有達到12家，從事校具行業(yè)生產(chǎn)的群眾達到30多戶，形成組團發(fā)展、優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實的良好勢頭；同時結(jié)合村民實際，幫助指導村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、生豬等種養(yǎng)殖合作社6家，帶動了全村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，群眾增收快；并且充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設立黨員示范服務崗，建立黨員聯(lián)系服務群眾制度，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，與“藥業(yè)”、“明一藥業(yè)”通過“公司+農(nóng)戶”形式，建立千畝中草藥種植基地，搭建了產(chǎn)業(yè)扶持平臺；組建了光伏合作社，30多戶農(nóng)戶加入，產(chǎn)業(yè)扶貧開始向多元化方向發(fā)力。二是帶頭結(jié)對幫扶。在全面掌握貧困戶基本信息的基礎上，帶頭上門上戶制定分戶施策措施。黨員干部主動認窮親，助就業(yè)，從根本上解決貧困戶增收問題。各校具企業(yè)和種養(yǎng)殖合作社也積極行動，校具企業(yè)優(yōu)先安排有一定勞力的貧困戶在各自企業(yè)務工或介紹到相關(guān)企業(yè)單位做事；每名養(yǎng)殖大戶與1-5名貧困戶結(jié)成幫扶對子，積極為貧困戶傳技術(shù)、解難題，促進貧困戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。2016年度，全村12戶貧困戶中，就有10戶參與了務工，增加了收入。全鎮(zhèn)100余家校具企業(yè)聞風而動，紛紛與各村貧困戶聯(lián)系，主動認領(lǐng)，一幫一、多幫一幫扶機制逐步形成。

3.整治村風，改善村貌，合力建設秀美文明新農(nóng)村。為了加快脫貧致富的進程，實現(xiàn)建設秀美鄉(xiāng)村的總體目標要求，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、項目聚焦、精準扶貧、考核銷號”的原則，積極發(fā)動各方力量，制定了《村整村推進扶貧發(fā)展規(guī)劃》。村“兩委”班子在市縣“四進四聯(lián)四幫”連心小分隊成員的帶領(lǐng)下，積極開闊思路，本著“精準扶貧、定期穩(wěn)定脫貧”的原則，實施“基礎設施到村、產(chǎn)業(yè)扶持到戶、轉(zhuǎn)移培訓到人、幫扶責任到單位”四到扶貧攻堅工程，整合項目資金，落實幫扶責任，加快“舊貌換新顏”步伐。兩年來，全村共拆遷老舊土坯房、豬牛欄近萬平方米，建設新居60多棟，擴修進村和到前營村小組的主干道，將水泥路鋪到了家家戶戶門口，真正讓村民走路不濕鞋。同時，按照“見縫插綠”的辦法，在村莊周圍和村內(nèi)巷陌栽上了柳樹、樟樹等。為讓村民有休閑健身之地，村里又整合資金30萬元建設了2000多平方米的廣場，添置了健身設備，還對破舊的老戲臺進行了全面修繕。因為村居環(huán)境大有改觀，搬進城住的不少住戶又舉家遷回到村里來。截至目前，全村總體實現(xiàn)了“十個有”的整體脫貧目標。有合格的村級辦公室和能維護群眾利益的好班子、好制度；有能滿足“普六”要求的村小學；有能滿足初級衛(wèi)生保健要求的村衛(wèi)生室及醫(yī)務人員；有農(nóng)民活動中心；有優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境和保潔措施；有環(huán)村到戶的水泥路面。有安全水；有電，有網(wǎng)絡；有以校具為主導的產(chǎn)業(yè)；有以種養(yǎng)殖業(yè)為基地的合作社等，村容村貌煥然一新，村民將快速邁上生活富裕的康莊大道。

三、脫貧實踐與發(fā)展思考

1、要找好癥結(jié)，建分類機制。中醫(yī)認為把好脈才能對癥下藥，在脫貧攻堅中要立足村情實際，清楚認識村里貧困落后的原因在哪、潛力在哪，產(chǎn)業(yè)上、保障上哪些“短板”需要補齊，要尊重群眾發(fā)展意愿，在措施上作有可行性和可操作性的安排；在責任上細化分解，抓好任務落實。在幫扶對象上不能“眉毛胡子一把抓”，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策，進行細化分類，根據(jù)分類情，確定對不同對象的幫扶辦法。無勞動能力的貧困戶，通過低保和社會救助保障其基本生活；需要實施危房改造的實施危房改造；其余能夠自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全部安排相應的產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓等內(nèi)容和措施。

2、要明確扶貧力量，凝心聚力扶貧。光靠政府“輸血”扶貧，往往杯水車薪，因為政府的財力也很有效，各項建設、民生需要大量資金；而完全借助其他單位力量來扶貧，也不一定能解決所有問題。選好支部班子是關(guān)鍵，有了組織堡壘，整個村的發(fā)展才能有更加明確的方向，才能為群眾辦實事，才能更好的幫助群眾致富出謀劃策，發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。同時要堅持政府主導、分級負責，部門協(xié)作、社會幫扶，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資源，建立專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局，爭取更多廣泛動員各種力量包括社會力量支持貧困村、貧困戶發(fā)展。

3、要講求實效，找準“路子”脫貧。思路決定出路。一個好的思路，一個好的規(guī)劃，對于工作的推進具有極為重要的引導和指導作用，扶貧工作尤其如此。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要真扶貧、扶真貧、真脫貧，既要解決好當下村民的生活問題，也要解決好長遠發(fā)展問題；既要攻城拔寨，又要鞏固提高，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，項目、資金、培訓等多措并舉，缺什么幫什么，弱什么補什么，發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本出路。而穩(wěn)定脫貧的長效機制就是發(fā)展適應當?shù)靥厣有詮姷暮诵漠a(chǎn)業(yè)，村依托鎮(zhèn)校具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的優(yōu)勢，迅速調(diào)整自己的發(fā)展方向，融入大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中，可以說是產(chǎn)業(yè)扶持精準的典范。