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為了認真貫徹執行《會計法》，切實整頓和規范全市會計工作秩序，按照全省的統一布署，依據《會計法》和《湖北省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》等法規的規定，結合我市的具體情況，市《會計法》執法檢查工作領導小組辦公室于2007年7月至8月在全市范圍內開展了《會計法》執法專項檢查，收到了顯著成效?，F就整個檢查情況總結如下。

一、切實加強組織領導，認真開展自查自糾

為做好我市《會計法》執法檢查工作，根據省人大常委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展會計法執法檢查的通知》和省財政廳《關于開展〈會計法〉執法檢查實施意見》的精神，我市各地、各部門對檢查工作高度重視、精心組織、周密部署，切實做到“領導到位、措施到位、宣傳到位”，確保了全市《會計法》執法檢查工作有條不紊地開展。

1、領導到位，成立專班。為確保檢查工作的順利開展，市政府成立了“天門市《會計法》執法檢查工作領導小組”，由市委常委、常務副市長王小平同志任組長，市政府副秘書長趙水庭、市財政局局長熊利民任副組長，市財政局總會計師段茂順、市財政監督局局長彭肇明、市會計局局長張曉安為成員的領導班子。領導小組下設辦公室，負責全市《會計法》執法檢查的日常工作。與此同時，全市各鄉鎮和市直各部門也相應成立了《會計法》執法檢查工作領導小組共38個，為確保此次執法檢查工作順利開展奠定了強有力的組織保證。

2、措施到位，周密部署。根據全省的統一安排，市政府辦公室印發了《關于開展〈會計法〉執法檢查的通知》，并制定了實施方案，對檢查的組織領導、內部分工、檢查的時間、檢查的內容、檢查的范圍、檢查的形式等都作了明確的要求和詳細規定。為了便于各地、各部門開展檢查工作，我們及時將《會計法》執法檢查的有關政策、法規等資料匯編成冊。并將1,400份自查表格和100冊《會計法》執法檢查工作手冊分發到各地、各部門、各單位。

3、宣傳到位，大造聲勢。為確保檢查工作順利開展，為檢查工作創造良好的輿論環境，我們采取了以下措施：一是召開全市《會計法》執法檢查工作動員大會，市委常委、常務副市長，市《會計法》執法檢查工作領導小組組長王小平同志在會上作了動員報告，他要求全市各地、各單位要站在講政治、講紀律的高度，站在促進全市經濟健康發展的高度，充分認識《會計法》執法檢查工作的重要意義，要將《會計法》執法檢查工作作為整頓和規范社會主義市場經濟及會計工作秩序的一項重要工作來抓。市政府辦公室副秘書長、市《會計法》執法檢查工作領導小組副組長趙水庭、市財政局局長、市《會計法》執法檢查工作領導小組副組長熊利民分別在會上就如何搞好這次執法檢查作出了具體安排，提出了具體要求。據統計，全市各地、各部門共召開《會計法》執法檢查工作動員大會38場次；二是利用報紙、電視、電臺等新聞媒體，向社會廣泛宣傳《會計法》執法檢查的各項規定，宣傳這次執法檢查的意義、內容、方式和政策界線，宣傳檢查者與被檢查者的權利、義務，形成了良好的檢查氛圍?！短扉T日報》、天門電視臺、天門電臺等新聞媒體都對我市《會計法》執法檢查工作作了專題報道和宣傳。各地、各單位還通過簡報、專欄、黑板報等靈活多樣的形式對《會計法》執法檢查進行了宣傳；三是借會計人員繼續教育培訓的機會，對全市會計從業人員也進行了廣泛宣傳。

在自查階段工作中，由于領導重視，措施得力，自查工作取得了階段性成效。從全市匯總情況看，參加自查單位共有1,358戶，自查面100%，在1,970名在崗會計人員中，有432人屬無證上崗；有886人會計人員沒有按要求參加繼續教育培訓。

二、狠抓重點，認真組織重點檢查

《會計法》執法檢點檢查階段是關鍵環節，對此，我們在

選準單位、挑選檢查人員、成立檢查專班、實施重點檢查、拿出整改意見等環節上，采取了一系列措施，確保檢查工作不走過場，不流于形式。

1、制定實施方案，選準檢查單位。為了確保這次執法檢查工作的質量和效果，市《會計法》執法檢查工作領導小組辦公室制定了《天門市會計法執法檢點檢查階段實施方案》，對這次重點檢查的指導思想和總體原則、檢查的組織、重點檢查內容和方式、檢查的時間，檢查的紀律等方面進行了明確的規定，并于8月10日召開了全市《會計法》重點檢查工作會議，被查單位負責人和全體檢查組成員參加了會議，會上市政府辦公室副秘書長、市《會計法》執法檢查工作領導小組副組長趙水庭同志就如何搞好這次重點檢查作了具體的安排，并對被查單位和檢查人員提出了具體的要求。同時，我們根據各單位的自查情況，結合天門實際，把會計基礎工作薄弱，財務管理混亂的210家單位列入了這次重點檢查的范圍，重點檢查面占自查單位的15.5%。其中行政機關4家、民營企業11家、外商投資企業1家、國有企業1家、社團1家、事業單位192家。

2、挑選檢查人員，成立檢查專班。為了搞好這次重點檢查，我們從市會計局、鄉鎮財管所、社會中介機構等部門和單位挑選了38名精通政策、業務嫻熟的人員組成8個檢查組，對納入重點檢查的210家單位進行了重點檢查。

3、搞好培訓，統一檢查尺度。為了使檢查人員迅速進入角色，我們于8月11日至12日專門召開培訓會議，對檢查人員進行專門培訓，在培訓會上，學習了《財政部門實施會計監督辦法》和有關財政監督制度的規定，并請有關專家講解了查帳的技巧和方法，同時，對檢查人員嚴明了檢查紀律。從而提高了檢查人員的政策和業務水平。

4、克服困難，務求取得實效。由于這次檢查涉及面廣、政策性強，帶來檢查工作難度很大。但是，我們迎難而上，一是多方爭取各級領導的重視與支持，檢查領導小組辦公室分別召開領導小組會議3次，請領導小組成員和市人大、市政府領導聽取檢查工作的情況匯報，對檢查工作中遇到的各種困難提請領導解決，為搞好這次檢查起到了關鍵性的作用；二是檢查組的全體工作人員，到被查單位檢查時，既當檢查員，又當《會計法》宣傳員，還向單位負責人宣講會計法規知識，向會計人員講解有關會計業務知識；三是檢查組工作人員嚴格按照檢查的內容和要求進行檢查，嚴格執行檢查紀律，受到了被查單位的一致好評；四是及時搞好巡視督導。在這次重點檢查中，我們會同市人大、市政府、市財政局的領導，組成聯合巡視組，多次對各檢查組的檢查質量進行現場抽查和巡視，對發現的問題及時進行現場處理，并提出整改措施，進一步增強了檢查人員的工作責任心，對不重視會計工作的單位負責人，進行了嚴厲的批評并要求限期整改。

三、近幾年來，《會計法》的貫徹實施情況

新修訂的《會計法》實施以來，在各級黨委、人大、政府的重視、關心和支持下，各地、各部門、各單位采取各種措施，在宣傳上做文章，在貫徹上下功夫，收到了明顯成效。

1、舉辦了多層次的培訓班，系統宣講《會計法》。全市各地、各部門、各單位大規模組織了財政干部、財會人員、各單位負責人和社會中介機構四種層次的《會計法》知識培訓，培訓后經考試成績合格頒發結業證，并作為會計人員繼續教育的一項重要內容。全市到目前為止，舉辦培訓班8期，共培訓了3,000多人。

2、開展了形式多樣、聲勢浩大的《會計法》宣傳活動。近幾年來，我們將每年的5月份定為全市《會計法》宣傳月。充分利用廣播、報紙、電視等新聞媒體，廣泛宣傳新《會計法》，采取辦專欄、專版、答記者問、召開座談會、上街散發宣傳資料等多種形式進行全方位的宣傳，收到了較好的效果。據不完全統計，全市辦專欄6期，召開《會計法》座談會7次，答記者問5次，免費贈送新《會計法》書籍800多本，散發宣傳資料1,000多份。

3、認真組織全國會計知識大賽天門賽區比賽工作。全市共組織大賽三屆，把組織大賽作為宣傳《會計法》，普及《會計法》知識，展示會計隊伍風采，促進全市會計人員素質和會計工作再上新臺階的重要舉措，精心組織，密切配合，保證參賽質量。據統計，組織大賽三屆以來，參加比賽的會計人員達5,000多人。

4、借會計人員繼續教育培訓的機會，在培訓過程中，播放省財政廳與湖北電視臺聯合在武漢女子監獄拍攝的三集會計犯罪備忘錄。用活生生的事例宣傳《會計法》，教育廣大會計從業人員遵紀守法，提高職業道德水平。據統計，收看會計犯罪備忘錄的會計人員達2,000多人。

5、依據《會計法》，加大會計管理工作力度。全市會計管理工作，按照規范創新的要求，加大會計管理改革的力度，財會集中核算制、村級財務委托服務、會計建帳監督管理、會計信用等級評價等工作不斷完善和推進，工作不斷深入，效果十分明顯。

總之，新《會計法》的貫徹實施對規范會計行為，保證會計資料的真實、完整，提高會計工作的整體水平發揮了積極作用，對違反《會計法》的違紀違規行為產生了較大的震懾作用。新《會計法》實施后，單位負責人法律意識明顯增強，重視并注意加強對會計工作的領導，會計人員敢于理直氣壯、大擔執法，積極反映工作中的情況和問題。絕大部分單位都能按照《會計法》的要求和國家統一會計制度的規定，加強會計基礎工作建立健全內部控制制度，會計機構崗位的設置、人員的任用、原始憑證的取得和審核、會計檔案的保管等工作比以往更加規范。

四、存在的問題及處理

從各單位自查和重點檢查情況來看，我市在2006年執行《會計法》過程中有少數單位存在下列問題：

1、會計基礎工作薄弱，不依法建賬、賬外設賬等不同程度的存在；

2、原始憑證取得不合法，不規范現象較為突出；

3、無證上崗，未按規定參加繼續教育培訓的現象依然存在；

4、單位負責人對會計工作不夠重視，導致財務管理混亂等等。

通過這次重點檢查，發現無證上崗人數229人，原始憑證取得不合法張數1,624張，金額達879.042萬元；虛列、少列、不列、成本費用支出金額達3.055萬元。針對檢查中發現的問題，經市會計法執法檢查工作領導小組研究，對74家單位下發了限期整改通知書并建議給予行政處罰，處罰金額20.1萬元。

五、存在問題的原因

從自查情況和重點檢查發現的問題分析，主要原因如下：

1、少數單位負責人會計法制觀念淡薄，對本單位會計工作重視不夠；

2、少數單位會計人員業務素質較差，會計的職能未得到應有的發揮；

3、內部會計控制制度不健全，會計監督乏力；

4、少數單位未按規定配備會計專職人員，會計人員的責任心不強等等。

六、整改措施

針對這次執法檢查發現的問題，我們提出了如下整改措施：

1、進一步加大《會計法》宣傳貫徹力度。利用各種形式廣泛宣傳《會計法》，舉辦各個層次人員的培訓班，提高全社會的會計法制意識；

2、嚴肅財經法紀，加大執法力度。抓住典型單位、典型案例、典型責任人，嚴格依照《會計法》規定及時從嚴處理，并公諸于眾，維護《會計法》的嚴肅性、權威性。

3、加大會計人員培訓力度，提高會計人員業務知識水平和整體素質。針對行業特點，采取分類培訓，系統講解等方式對在崗會計人員進行強化培訓，努力提高會計人員的業務知識水平和實際操作的能力。

4、利用新聞媒體，表彰一批好的典型，通報一批差的單位，弘揚行業正氣，提升會計行業的社會公信力。

5、下發整改通知書或行政處罰決定書，督促各單位限期整改并做好復查工作，確?！稌嫹ā穲谭z查工作任務的圓滿完成。