煤礦副局長工作總結
時間:2022-11-11 10:45:00
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一年來,在國家安監總局、國家煤監局和市委、市政府的領導下,按照局黨組的安排部署,在機關各處室、各監察分局,特別是分管處室的大力支持配合下,堅持用科學發展觀的理念和安全發展的指導原則統領各項具體工作,緊緊抓住繼續深入開展“安全生產年”活動這條主線,扎實推進“三項行動”,切實加強“三項建設”,重點做到“三個突出”、“三個加強”,求真務實,公道正派,團結同志,努力工作。截至11月底,全市煤礦生產煤炭萬噸,共發生事故起死亡人,百萬噸死亡率0.,低于前五年的平均水平,煤礦安全監察工作成績是明顯的。個人也較好地完成了各項工作任務。
一、思想學習和廉政建設方面
注重政治理論和國家方針政策的學習,從年初的全國安全生產工作會議、全國“兩會”及中紀委全會、中央經濟工作會議到黨的十七屆五中全會,都能認真學習中央領導講話及有關會議材料,并堅持做讀書筆記;國家總局的視頻會議也能積極參加,外出未能參加的,回來后都要搜集材料認真學習。特別是通過在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動,對科學發展觀有了更深刻的認識,科學發展觀:第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面可持續,根本方法是統籌兼顧。這些理論精髓在我們煤礦安全監察機構的具體體現就是安全發展理念。通過學習,提高了理論功底和政策水平,政治上始終同黨中央保持高度一致,行動上自覺執行黨的路線方針,從大局著眼,從小處著手,堅持從自己做起,用總書記總書記倡導的“八種良好風氣”陶冶情操,思想充實,行為規則。
廉政建設方面:在外部廉政環境較好的客觀條件下,能夠帶頭執行中紀委有關規定和國家總局黨組規定的“九條紀律”和“五個一律”,自覺遵守各項制度,要求別人做到的自己首先做到,常思貪欲之害,常懷律己之心,把握政策,加強修養,生活儉樸,生活圈子簡單。
二、工作方面
緊緊圍繞實現全市煤礦安全形勢穩定好轉這項中心任務,積極開展煤礦安全監察工作,對安排的下礦監察任務都能積極參加,認真工作;對分管的工作盡心努力,效果較佳。
1、在監察執法方面。結合分局反映,組織對個別縣區生產失控的煤礦進行了突擊監察,井下歷經反復勘查數小時,最終發現相關煤礦打開密閉冒險生產,在縣上多位領導說情的情況下,同參加監察的同志討論決定,作出了停產整頓、罰款53萬元的處理,并召開會議通報處理意見,對打擊該縣區的違法生產起到了震懾作用。針對韓城“4.1”事故暴露出的淘汰設備、工藝在用及施工與設計不符合的情況,堅決執行黨組的決定,對全市有可能存在問題的321處礦井進行了專項監察,暫扣了99處礦井的安全生產許可證,促進了淘汰落后及圖實相符工作,基本達到了“控制大事故、質量保隊伍”的目標。針對陜西在建項目多、手續不齊全的現實,數次組織專項監察,講形勢,講道理,講要求,并協助溝通,促使這些項目盡快完善手續。截至目前,全市新建項目59處,已有50處完善了建設手續,其中14處已辦理了安全生產許可證。其余9處都下達了停止施工的執法文書,依法進行了經濟處罰,并向主管部門送達了監察建議書。
2、組織了國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)的巡地市宣講活動。今年7月19日,國務院印發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》,這是繼國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后,國務院出臺的又一個安全生產的重要文件,影響深遠,社會各方面高度重視。按照黨組的決定,聯合市上有關部門匯編了相關文件冊(宣講后應各方面要求又再加印了1000冊),贈送給煤礦企業及各個監管層面;組織了全市所有產煤地市共五場603人參加的《通知》精神宣貫會,以會代訓,宣傳解讀《通知》的出臺背景、重大意義、精神內涵、制度創新、強化規范以及結合國家安監總局、國家煤監局的《實施意見》(安監總〔2010〕152號)明確的企業主體責任、監管監察責任等內容,進行全面宣貫,影響很大,反響很好,使牽涉煤礦安全的各個方面都受到了很好的教育。
3、組織了自以來的執法情況大檢查活動。因為是以前沒有開展過的工作,檢查前多次召集有關人員研究制定詳細的方案,檢查中根據發現的問題及時商討修改,再重復檢查,最后理清了、、今年1-5月份的執法文書下達情況和罰款收繳情況,規范了執法文書歸檔管理,健全了以來執法文書檔案,處理了一批遺留問題。最終落實,行政處罰案卷1469宗,下達各類執法文書1469份,其中處罰款案卷197宗、罰款2966.8萬元;行政處罰案卷1301宗,下達各類執法文書3777份,其中處罰款案卷159宗、罰款2030.4萬元;今年1-5月份行政處罰案卷672宗,下達各類執法文書2022份,其中處罰款案卷112宗、罰款1539.7萬元。初步達到了執法文書運行閉環,基本實現了執法案件“立得起、證得實、判得下、送得出、歸得全”的工作要求。
4、開展了對地方監管部門的檢查指導。按照國家下達煤監機構的職責,聯合市煤炭監管部門,對主要產煤地市的安全監管部門進行了檢查指導,依照其承擔的工作,明確了檢查內容,制定了量化考核表,檢查中細致耐心,收到了明確職責和工作標準、清楚差距、改進有方向的良好效果,也宣傳了煤監機構的規范執法形象。
5、組織了年度工作考核和執法文書評查活動。按照年度工作目標,對各分局進行了考核,促進了分局間的工作交流。遺憾的是因為種種原因,給大家的考核獎勵尚未兌現。年度執法文書評查活動已開展數年,隨機抽取行政處罰、事故調查、建設項目管理三類執法文書各一份,對照執法標準要求及工作經驗,全體參加人員發表意見,互相交流探討,最終統一歸納,使大家明確了文書制作要求,也提高了廣大監察員對執法文書“護身符”作用的認識。實踐證明,對大家的執法文書制作水平提高幫助甚多。今年韓城事故調查中,市監察廳同志認為我們的文書下達到位,和前幾年澄城事故文書相比有很大的提高。
6、開展了安全生產許可證延期受理和制證工作。按照《行政許可事項辦理工作規則》的要求,堅持一個“窗口”進出的原則,扎實細致的開展安全生產許可證延期申請資料的接收和發證工作。今年以來,召開安全生產許可證領導小組會議7次,制發會議紀要7份,公告10次,頒發安全生產許可證19處,延期證件13處,變更證件24處,注銷證件40處。目前,全市煤礦企業持證數為363個,其中礦井持證352個,企業持證11個。
7、加大了隱瞞事故查處力度。根據群眾舉報及媒體反映,克服各方面的阻力,帶領相關人員駐守礦區多天,最終核實了一起隱瞞較大事故。多次召集會議研究隱瞞事故查處工作,同反映人員溝通,組織人員赴礦井核查,落實后嚴肅處理,初步剎住了隱瞞事故的歪風。
8、組織了韓城“7.17”重大火災事故,指導分局完成了韓城“4.1”較大瓦斯爆炸事故、府谷“9.10”co中毒事故的調查處理工作。韓城“7.17”事故是今年全國煤礦重大事故中第一個向國家煤監局匯報情況的,現已批復,等待落實。
9、堅持重大隱患督辦制度。去年督辦的19條重大隱患整改了13條。今年1-11月份督辦的15條重大隱患已整改了10條。由于責任明確,督辦堅決,近幾年來沒有發生一起由督辦的重大隱患引發的事故。
10、局內建設項目進展順利。國家投資159萬元的市級中心實驗室建設工程基本完成,設備安裝到位,部分檢測項目已開展工作,隨后將迎接國家總局的全面驗收。辦公樓老干部活動中心的加層工作已接近完工,目前正在進行門窗安裝和地板鋪設。嚴守紀律,嚴格程序,公開透明,多方參與,保證了工程速度和質量,也杜絕了不當行為的發生。
11、繼續做好老干部工作。按照黨組安排,召開了老干部春節情況通報會、重陽節座談會,堅持住院看望、去世后到家慰問及參加遺體告別儀式等制度。特別針對陜西市10月份調整津補貼的實際情況,增加了離休干部的護理費。對我們一時不能落實的情況,及時召開離退休干部代表座談會,向大家說明情況,消除怨氣,建立溝通渠道,使老干部的穩定工作得以持續。
三、不足及努力方向
1、繼續提高對煤礦安全工作長期性、復雜性、艱巨性的認識,注意克服簡單、急躁情緒,在監察運行機制和監察方式上繼續完善和創新。
2、雖然工作很辛苦,也比較認真,但效果尚不如意,還有提升的空間,要繼續提高工作的藝術性,促使工作效果更顯著。
3、繼續加強學習,在工作中學,在工作之余擠時間學,學政策,學業務,學法律法規,注意加強交流,努力做到學以致用,繼續提高工作質量和效率。
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