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為進一步加強和規范村級事務運行管理機制，特別是推進農村干部隊伍規范化管理，根據市委組織部的統一部署，街道通過深入走訪、座談調研，結合市委組織部《關于建立農村主要干部規范化管理機制的意見框架》和本街道實際，制訂出臺了《街道關于進一步加強和規范村級事務運行管理機制的試行意見》，開始探索實踐村干部專職化之路。

一、村干部專職化主要內容

《試行意見》分別從積極推進農村干部專職化管理、全面實行農村干部上班固定工時制、切實加強農村社區便民服務中心規范化運作、進一步建立完善農村干部考評機制、規范專職干部薪酬標準五個方面對加強和規范村級事務運行管理機制作了規定。而農村干部專職化的要求主要體現在四個原則上：一是分類管理原則。推進農村干部專職化管理，分專職主要干部和專職非主要干部兩個類別。專職主要干部從村黨組織書記和村委會主任中選任。專職非主要干部主要從事村日常事務的處理及為村民群眾服務等服務類崗位，從村兩委會成員中選聘，確因工作需要也可從村兩委會成員以外選任。專職主要干部和專職非主要干部的選用條件作了統一規定，但采用不同選用程序：

（1）專職主要干部的選用程序：先由各行政村主要干部結合本村、本人實際情況對照農村專職干部選用條件向所在農村總支提出專職化申請；農村總支綜合現村干部平時工作情況，提出選用人選初步意見，報請街道黨工委審核同意后，確定專職干部人選，并報市委組織部審核備案。

（2）專職非主要干部的選用程序：由各行政村黨組織具體負責實施。專職人選由村兩委會提出初步意見，可優先從村兩委會成員中選用，確因工作需要也可以從村兩委會成員以外選用。專職人選須經村黨員、村民代表大會通過，并報相應農村總支和街道組織辦備案。在任職期限內，各村黨組織可根據選用人員平時工作表現情況作適當調整，并報街道組織辦備案。

二是精簡實效原則。對符合條件且能脫產進行全日制上班的村主要干部，街道鼓勵他們實行專職化，以把更多的精力投入到村莊建設發展上。而對各村專職非主要干部，街道主要通過核定職數的方式來保證既有人辦事，又不致于人浮于事。根據文件規定，在冊戶籍人口200戶以下的村原則上設1名，201-500戶的村可設2名，501戶以上的村可設3名（也可少設）。情況特殊村，可根據事務工作量和村級集體經濟承受能力等情況，經街道批準同意后適當增加職數。大學生村官不占村專職干部職數。結合農村專職干部的選用，同時做好選好配強農村社區便民服務中心（服務大廳）工作人員工作。中心工作人員實行一人多崗、交叉兼職，并明確具體的崗位職責，正常性地開展民政殘聯救助、勞動就業保障、衛生計生、外口管理服務等便民服務事項辦理工作。村文書、婦女主任、大學生村官等人員原則上都在便民服務中心（大廳）進行辦公。

三是專職專薪原則。村專職干部一律脫產，實現身份職業化，實行全日工作制。在出勤考勤上，實行上下班考勤制，即每名村干部從周一至周五實行上班考勤，逢節假日有人值班，并認真履行簽到手續。同時，建立村干部去向告知制度，即在辦公室外設置“去向告知牌”，在工作時間內，在干部去向告知牌中標明辦公、開會、外出、請假等情況。非專職干部實行半日工作制。同時兌現經濟待遇，實現工資月薪化。農村主要干部薪酬由基本報酬、績效考核獎金、綜合補貼三部分組成：（1）基本報酬。基本報酬標準仍按現行村干部報酬政策確定，村黨組織書記基本報酬為報酬基數的100%，村委會主任基本報酬為報酬基數的80%。其中，專職干部另設全日制津貼600元/月。（2）績效考核獎金。村主要干部的績效考核獎金由年度目標責任考核獎和重點工程項目考核獎兩部分組成，將適當拉大獎金差距，全面客觀反映農村主要干部的工作實績。目標責任考核獎按《街道2011年度農村主要干部崗位目標責任制考核辦法》標準執行，目標責任考核最終得分，以行政村目標責任考核得分和村干部個體綜合考評得分，按照7:3的權重比例計算確定。重點工程項目考核獎根據考評結果，由街道另行予以獎勵，確保優秀專職村黨組織書記的年均收入不低于3萬元。（3）綜合補貼。農村主要干部綜合補貼包括社會保險、交通、通訊補貼等，以每月300元標準與基本報酬一同按月發放。

專職非主要干部的基本報酬、考核獎、補貼等由各村兩委會提出意見，經村“五議二公開”程序確定，并報相應農村總支和街道組織辦備案。在街道核定職數內的專職非主要干部，街道給予每人3000元/年的綜合補助。其他各項待遇由各村在政策允許范圍內自行承擔。

四是重績獎優原則。對村主要干部的考核實行行政村目標責任考核、重點工程項目考核和干部個體考核三個百分制考核辦法。（1）目標責任考核。根據街道黨工委年初制訂的《街道2011年度農村主要干部崗位目標責任制考核辦法》，對各村黨建、信訪維穩、計劃生育等方面進行全面量化明細，實行百分制考核。（2）重點工程項目考核。對納入街道年度重點工程項目、本村今年度村級集體經濟發展項目建設、新農村建設項目及實事工程項目，實行百分制考核，根據項目運行、進展、完成情況，給予考核評分。（3）干部個體考核包括街道評價和群眾代表評議，分別由街道班子領導和黨員村民代表按照“優秀、良好、合格、不合格”四個檔次對村主要干部進行實績評定，量化后按照街道考評分占40%、黨員村民代表考評分占60%的權重，計算確定村干部個體的綜合考評得分。考評程序采用自查自評、村干部述職述廉、開展質詢、考核評分、公示考核結果、考評結果運用等程序，考評所得的村主要干部獎金系數與村干部考核獎金直接掛鉤。

二、前期報名初審情況

為保證農村干部專職化工作的有序推進，在10月10日村支部書記集中活動日首次例會上，街道專門向到會的村支部書記、村委會主任傳達了《街道關于進一步加強和規范村級事務運行管理機制的試行意見》文件精神，對農村干部專職化問題作了重點說明，講清專職化申請條件和工作要求，并規定各村在10月20日前完成專職主要干部的申報工作，10月25日前完成專職非主要干部的上報工作。

從報名匯總情況看，村干部報名參加專職化的熱情比較高。20個行政村，支部書記、村委會主任都申請專職化的有13個村，僅村委會主任一人申請專職化的有5個村，支部書記、村委會主任都沒申請的有2個村。加上4個自然村書記，共有35個主要干部申請專職化。專職非主要干部共上報45名，超出街道核定總編制4名，主要是村、村及自然村多報。

昨天上午，街道組織農村總支和組織線干部對報名情況進行初步審查，認為有5名主要干部不適宜擔任專職干部，8名非主要干部不適宜擔任專職干部。最后，26名村主要干部初審合格，專職化率達65%，其中支部書記、村委會主任都專職化的村有8家，僅支部書記專職化的村有2家，僅村委會主任專職化的村有8家，主要干部都沒專職化的村有2家。4個自然村初步同意其支部書記實行專職化。對專職非主要干部按照嚴格控編、從嚴審核的原則保證每個專職干部都能發揮專職化作用。對因舊村改選等原因需配專職干部的自然村，如村，同意其配2名專職非主要干部。

在審查中我們發現，很多農村干部，包括個別主要干部，年紀已超出專職化規定的60周歲的要求，特別是村文書隊伍。但由于這批人大多都工作負責、熟悉本村情況，且身體素質能適應專職化要求，我們在審查時原則上都同意他們進行專職化。

三、當前工作重點

根據《試行意見》，農村干部專職化將于11月份開始實施，很多管理辦法亟待細化、明確和完善。目前，重點完成以下四項管理辦法：

一是推行公開制。經街道黨工委審核同意的專職主要干部和到街道備案的專職非主要干部名單，各村黨組織要及時將其姓名、聘用崗位、職責、工作時間以及街道監督投拆電話等在村公示欄予以公布，便于村民熟悉、了解和監督，形成以群眾監督為主、街道督查為輔的監督環境。

二是建立督查制。街道將成立以黨工委副書記為組長，由紀檢、組織、農村總支等各線干部為成員的督查組，不定期對農村專職干部的上班出勤、到崗到位情況進行督查，并將督查情況列入考核范圍。對沒按規定做到全日制上班、經常違反上班紀律的專職干部，取消專職化資格。

三是細化集體辦公和全日制上班相接的辦公制度。每逢周一上午，由村兩委班子成員集體辦公，總結上周工作情況，安排布置本周工作。專職干部實行8小時上班制度，處理日常事務。如遇突發事件需要非專職主要干部處理的，必須及時趕到現場。

四是明確責任包干制度。在原村干部聯片包干規定的基礎上，調整、明確專職干部責任范圍，理順專職干部與非專職干部，特別是主要干部間的配合協作關系，避免產生工作上的斷痕，以最大限度發揮專職化的優勢。