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關(guān)于我市殘疾人事業(yè)的工作規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

黨的“十六大”明確提出，要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”。全國、全省第四次殘聯(lián)代表大會(huì)也明確提出了帶領(lǐng)殘疾人奔小康的奮斗目標(biāo)。如何抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人共同致富奔小康，這是歷史和時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命。由于殘疾人事業(yè)起步晚、底子薄，讓殘疾人跟上全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，實(shí)現(xiàn)殘疾人奔小康目標(biāo)，可以說，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，工作艱巨。全市殘聯(lián)系統(tǒng)要以“解放思想、更新觀念，順應(yīng)大局、乘勢而上，理順關(guān)系、整合資源，突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，全面推進(jìn)、加快發(fā)展”為今后五年工作的指導(dǎo)思想，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，充分利用有利條件，勇敢地迎對各種困難，不斷開創(chuàng)我市殘疾人事業(yè)新局面。

二、主要工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)

今后五年，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：

1、殘疾人生活質(zhì)量有大幅度提高。在體制上，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)殘疾人工作由低層次的社會(huì)救助向中、高層次的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)殘疾人由求生存向圖發(fā)展轉(zhuǎn)變。爭取殘疾人家庭可支配收入年增長率在6％以上，生活質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。殘疾人居住條件完全改善，全市不再有居住在巖洞、窩棚內(nèi)的殘疾人。不同年齡階段、不同殘疾程度的殘疾人能夠幼有所教、困有所助、病有所醫(yī)、壯有所為、老有所養(yǎng)。

2、康復(fù)服務(wù)面全面拓展。為實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，今后五年，要力爭讓有康復(fù)需求的城鎮(zhèn)殘疾人85％得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村殘疾人達(dá)到60％。各種康復(fù)項(xiàng)目全面、穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)8000例，定期邀請國家醫(yī)療隊(duì)來常對我市貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。為600名低視力患者配用助視器，繼續(xù)鞏固醫(yī)院眼科、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭互相配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，對500名聾兒進(jìn)行言語聽力訓(xùn)練，使60％的受訓(xùn)聾兒走向普幼、普小。實(shí)施麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)190例，發(fā)放輔助及防護(hù)用品3000件。為殘疾人贈(zèng)送各類用品用具2萬件。裝配假肢200例，裝配矯形器400例。以康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)為依托，開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，肢殘功能康復(fù)訓(xùn)練600人，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練180人，智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練150人，盲人行走導(dǎo)向訓(xùn)練300人。繼續(xù)在武陵區(qū)、鼎城區(qū)和澧縣開展精神病防治工作，監(jiān)護(hù)率要達(dá)到90％以上，充分利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“世界殘疾人日”等活動(dòng)，廣泛開展宣傳教育和預(yù)防殘疾工作，推行食用碘鹽，加強(qiáng)出生干預(yù)，減少殘疾發(fā)生。

3、勞動(dòng)就業(yè)有新突破。求職登記的殘疾人接受培訓(xùn)比例達(dá)90％以上，有勞動(dòng)能力的殘疾人的就業(yè)率要達(dá)到70％以上，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)率不低于85％。全市行政事業(yè)單位和各類企業(yè)要依法實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)。殘聯(lián)部門集中開展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人，推介就業(yè)3000人（次）。鼓勵(lì)、扶持更多的殘疾人自謀職業(yè)。培養(yǎng)、樹立一批勤勞致富的殘疾人典型。

4、殘疾人文化體育活動(dòng)更加豐富多彩。殘疾人娛樂、教育、體育、文化支出比以往有所提高。85％的適齡殘疾兒童少年能接受九年義務(wù)教育。抓好**市殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，爭取2008年有運(yùn)動(dòng)員參加北京殘奧會(huì)并獲取獎(jiǎng)牌。培養(yǎng)一批特殊藝術(shù)人才，組織一次全市殘疾人文藝匯演。

5、社區(qū)殘疾人工作全面推廣。全面開展全國第二次殘疾人抽樣普查活動(dòng)。在摸清全市殘疾人底子的基礎(chǔ)上，把武陵區(qū)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)驗(yàn)向全市各社區(qū)居委會(huì)推廣。使95％的社區(qū)殘疾人可以“平等、參與、共享”社區(qū)生活，讓社區(qū)真正成為殘疾人“夠得著、看得見、靠得上”的溫馨家園。

6、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)更加完善。市、縣兩級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施不斷完善，能切實(shí)有效地為殘疾人提供服務(wù)。9個(gè)區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要全部擁有自己的獨(dú)立院落和服務(wù)場地。各區(qū)、縣（市）殘聯(lián)要建立健全殘疾人協(xié)會(huì)，并創(chuàng)造性地開展工作。鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)，興辦殘疾人服務(wù)實(shí)體。

三、主要工作措施

1、積極倡導(dǎo)和樹立發(fā)展殘疾人事業(yè)新理念。要實(shí)現(xiàn)殘疾人奔小康的目標(biāo)，務(wù)必大力倡導(dǎo)發(fā)展殘疾人事業(yè)新理念，提倡樹立文明殘疾人觀。全社會(huì)都要把殘疾人事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)德政工程，以人為本，關(guān)心、支持、幫助殘疾人，給予殘疾人特殊保障，實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。廣大殘疾人參與社會(huì)生活，既需要社會(huì)的幫助，更取決于自身的奮斗。要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息的精神，樂觀進(jìn)取，積極參與社會(huì)實(shí)踐。

2、大力營造殘疾人事業(yè)發(fā)展新環(huán)境。要形成“以政府為主導(dǎo)，殘疾人為主體、社會(huì)力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。要進(jìn)一步爭取市委、市政府對殘疾人工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，加大投入，為殘疾人工作提供切實(shí)有效的支持。加強(qiáng)市、縣兩級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的建設(shè)，主動(dòng)與各部門多聯(lián)系多配合，力爭發(fā)揮更大的作用。采取有效措施，吸引、動(dòng)員社會(huì)各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人工作。激勵(lì)殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會(huì)生活。同時(shí)，大力宣傳殘疾人工作。要宣傳黨和國家關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針、政策，宣傳扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，宣傳殘疾人文明成果。通過廣泛深入地宣傳報(bào)道，更加激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。開展信息交流無障礙，推廣中國手語和雙拼盲文，讓廣大殘疾人充分享受社會(huì)文明成果，促進(jìn)扶殘助殘高尚社會(huì)風(fēng)尚的形成。

3、積極幫助殘疾人創(chuàng)造新生活。千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行集中與分散相結(jié)合的就業(yè)方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，支持民辦福利企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《**市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，依法按比例安排殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，個(gè)體從業(yè)，自食其力，維護(hù)和保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)益。積極扶持資助殘疾人參加各種培訓(xùn)班，掌握一技之長。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村特困殘疾人的稅費(fèi)減免政策，社會(huì)各界廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，扶持部分貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。完善各類康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高康復(fù)技術(shù)水平，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力。繼續(xù)開展免費(fèi)為特困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)、免費(fèi)為特困聾兒配戴助聽器、免費(fèi)贈(zèng)送輪椅、免費(fèi)安裝假肢等系列活動(dòng)。積極資助各專門協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)，依托社會(huì)資源，舉辦各種健康、有益的文化娛樂活動(dòng)。積極組織殘疾人書畫、攝影等藝術(shù)作品與外界的交流。發(fā)展殘疾人競技體育，狠抓**市殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。進(jìn)一步做好殘疾人法律援助和法律服務(wù)工作，讓困難的殘疾人打得起官司，有理的殘疾人打得贏官司。積極推進(jìn)殘疾人生活保障工作。符合條件的殘疾人，要全部納入“低保”和“五保”。依法推進(jìn)殘疾人的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，繼續(xù)落實(shí)已有的定時(shí)補(bǔ)助、臨時(shí)救助、特別扶助等社會(huì)保障措施。定期開展助殘募捐活動(dòng)，宣傳、動(dòng)員社會(huì)各界廣泛開展形式多樣的愛心扶殘助殘活動(dòng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、努力增強(qiáng)殘聯(lián)組織新活力。適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，完善基層殘疾人組織體系。加強(qiáng)城市社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的作用，大力培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，擴(kuò)大殘疾人對社會(huì)的參與面，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層組織更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)更加活躍。廣大殘疾人工作者要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以嶄新的精神面貌，投身殘疾人事業(yè)。發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。各級殘聯(lián)要始終保持與殘疾人的血肉聯(lián)系，傾聽殘疾人的呼聲，反映殘疾人的愿望，全心全意為殘疾人服務(wù)。