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*是全面學習貫徹黨的十7大精神和“三個代表”重要思想的深化年，是南京爭先進位、實現“兩個率先”的推進年，也是實施“十五”干部教育培訓規劃的關鍵之年。全市干部教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實中央提出的大規模培訓干部的要求，緊緊圍繞實現南京經濟和社會發展的實際，以提高領導干部執政能力為主線，以構建現代化領導人才高地，建設學習型、創新型干部隊伍為目標，樹立大教育、大培訓的觀念，在抓好思想政治教育和黨性教育的同時，加強干部的知識更新和業務培訓，突出干部隊伍的能力建設，為全市“三個文明”協調發展提供組織保證和人才支持。

一、提高認識，統一思想，充分認識開展大規模培訓干部工作的重要性與緊迫性

中央提出開展大規模的干部培訓，大幅度地提高干部隊伍的素質，意義深遠，目標明確。這是適應形勢發展需要的新要求，也是今后一段時間干部教育培訓工作的指導思想和工作目標。今年，根據中央和省市委的要求，結合南京實際，制訂下發《關于大規模開展干部教育培訓工作的意見》，對今后五年全市開展大規模培訓干部工作做出部署。

1、大規模培訓干部，是全面貫徹黨的十六大精神，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要舉措。中央提出興起學習“三個代表”重要思想新高潮，是在前一階段學習貫徹十六大精神的基礎上，對全黨提出的新的更高要求。大規模培訓干部，就是落實這一新要求的重要舉措。我們必須采取各種有力措施，有計劃、有步驟、分層次、多渠道地組織廣大干部系統深入扎實地學習，使各級干部全面掌握和自覺實踐這一科學理論，從而把學習貫徹“三個代表”重要思想落到實處。

2、大規模培訓干部，是南京全面建設小康社會和率先基本實現現代化的重要保證。率先建成小康社會和率先基本實現現代化的進程中，需要進一步解放思想,著力解決好事關改革、發展和穩定的一系列重大問題,需要一支宏大的干部隊伍做保證。只有進一步加大南京干部教育培訓工作的力度，大規模地培訓干部，大幅度地提高干部隊伍素質，才能為“兩個率先”提供堅強有力的人才保證和智力支持。

3、大規模培訓干部，是建設學習型城市和學習型干部隊伍的客觀要求。十六大明確提出，我們要全面建設的小康社會，是全民學習、終身學習的學習型社會，是要促進人的全面發展。面對新形勢，市委、市政府提出把南京建設成為學習型城市的目標。實現這一目標，很大程度上要靠加強廣大干部特別是領導干部的教育培訓來落實。通過大規模地培訓干部，可以促進全社會良好學習氛圍的形成，推進學習型組織、機關、企業、社區、家庭的建設，從而實現建設學習型城市的目標。

二、以深入學習貫徹“三個代表”重要思想為重點，大規模開展政治理論培訓

根據中央《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》要求，*要在全市各級各類干部中繼續深化“三個代表”重要思想的學習培訓，特別是抓好各級領導干部的學習，著重在領會其理論精髓和精神實質上下功夫，在運用理論回答解決實際問題上下功夫。

4、深化“三個代表”重要思想的學習，突出“一把手”思想政治素質建設。為進一步深化“三個代表”重要思想的學習，加強領導干部特別是“一把手”的執政能力建設，*年將圍繞民主集中制、廉潔自律、干部人事制度改革等方面內容，引導樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，突出提高“一把手”的思想政治素質和駕馭復雜局面的能力，舉辦一期“一把手”研討班。

5、加強黨校主陣地作用，培訓黨政領導干部。根據全市“十五”干部教育培訓規劃安排，明年繼續在市委黨校舉辦4市管領導干部進修班，培訓市管領導干部200左右，重點抽調新近上崗和前兩年因各種原因未到訓的干部。舉辦3期區縣中層正職領導干部進修班和1期鄉鎮（街道）正職領導干部進修班，培訓干部180名左右。安排1期中青年干部培訓班和中青年女干部培訓班，培訓干部80名左右。要加大調訓力度，嚴肅調訓紀律。要繼續深化黨校教育教學改革，充分發揮“熔爐”作用。要以“三個代表”重要思想為指導，突出領導干部的執政能力建設，不斷提高他們科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力。

6、堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組制度和領導干部自學理論活動。會同市委宣傳部制定并下發*年度全市縣處以上理論學習中心組學習專題和領導干部自學理論活動安排的意見，把《“三個代表”重要思想學習綱要》作為重要輔導材料。堅持中心組學習旁聽制度，并在面上進行推廣。通過上級黨委（黨組）派員旁聽，促進面上中心組學習制度的堅持和質量的提高。全年市委組織部、宣傳部將派員旁聽13家區縣和30家市級機關部門黨委（黨組）中心組學習。

7、舉辦高層講座，完善黨政干部論壇。圍繞當前改革開放和建設發展的實際，繼續不定期地邀請國內知名專家學者來寧開設高層講座，全年舉辦6-8場?？偨Y市委黨校主體班次學員中開設“黨政干部論壇”的經驗，在市管領導干部中全面推開。利用論壇平臺，鼓勵干部對重大理論和實踐問題進行研討交流，促進領導干部自學活動向縱深發展。

8、挖掘典型，總結經驗，推動面上干部理論學習的開展。鼓勵基層單位報送本系統、本地區開展干部理論學習的信息，通過旁聽中心組學習、召開座談會、專題走訪、檢查評估等多種形式，發現面上理論學習先進單位和先進個人，并總結其經驗，向全市推廣，發揮示范導向作用。

三、分層次分類別，大規模開展全員培訓

根據“五年內使全體在職干部普遍輪訓一遍”的要求，要按照干部管理權限和培訓職能劃分，各司其職，各盡其責，重點做好國家公務員、專業技術人員、企業經營管理人員、組工干部等干部教育培訓工作。

9、開展組工干部培訓。根據中組部《關于在組織系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的意見》和省委組織部關于組工干部五年輪訓的意見，*年提出南京市組工干部培訓計劃安排，按照統一規劃、分層實施的原則進行。市委組織部將對區縣委組織部副部長（副處級組織員）、市級機關組織處長進行理論和業務輪訓。各區縣委組織部和市級機關各系統負責本地區、本系統組工干部的培訓。

10、推進公務員培訓和專業技術人員繼續教育工作。繼續堅持公務員初任培訓制度。在摸清底數的基礎上，對全市處科級公務員的任職培訓和更新知識進行統一規劃部署，對不同層次公務員每年參訓時間作出明確規定，并將培訓情況與年度考核結合起來*年，舉辦4-5期公務員任職培訓班，大幅度地增加處級干部的培訓人數。完善專業技術人員繼續教育學分登記制度。對高、中級專業技術人員，要求他們接受教育的時間累計不少于72學時，初級專業技術人員不少于42學時。

11、以工商管理知識培訓為核心，全面開展企業經營管理人員的培訓，提出市屬國有企業高層經營管理人才開展大規模培訓的實施意見。每人每年參加累計不少于10天的崗位適應性短期培訓。大力普及企業經營管理人員工商管理知識培訓，提高經營者帶領企業參與市場競爭的能力。

12、舉辦專題培訓班。結合城市發展戰略和業務工作要求，開展“短、平、快”的培訓。會同市農工、環保、國土、財政、統戰部等部門就農民增收、環境保護與可持續發展、土地政策、財政管理與審計監督、民營企業創新發展等專題，舉辦4-5期專題培訓班。專題班強調其主題突出、實效性強的特點，解決基層專業干部的實際問題。深化拓展ACCA培訓，提高企業經營管理人員的財會水平。發揮有關培訓主體積極性，引進新的培訓項目，提高培訓吸引力。

四、以加強干部能力建設為核心，大規模開展知識更新和業務培訓

領導人才的能力體系建設對建設高素質干部隊伍起著至關重要的作用。中央提出，在大規模培訓干部中，要加強對各級干部以創新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力的培養。同時提出，要一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓。200*年，圍繞上述要求，著力抓好各級各類干部新知識、新技能、新本領的學習培訓工作。

13、實施《行政許可法》的全員培訓。根據上級有關文件要求，并結合我市實際，對全市各級各類公務員進行一次《行政許可法》的全員培訓。要通過專題班、黨校進修班、中心組學習研討和高層專題報告等形式加強市管領導干部的學習培訓。各級各類公務員都要保證有統一的學習教材、統一的學習培訓要求(不少于16學時)、參加統一命題的考試。

14、大力推進干部英語培訓工作。根據《關于在全市干部中開展干部英語學習培訓工作的意見》要求，采取有力措施繼續推進干部英語培訓工作。要加大宣傳力度，鼓勵全體干部參加英語學習。加大督查力度，在自查的基礎上，對各區縣和各系統計劃完成情況進行一次檢查。提升服務層次，推進題庫建設，完善考試系統，加強對培訓點和考點的業務指導，規范服務。

15、啟動“菜單式、學分制”更新知識培訓工作。在繼續征求意見的基礎上，正式啟動干部“菜單式、學分制”更新知識培訓工作。擬在市建設系統先行試點，時機成熟再全面推開。繼續與南京大學、東南大學等在寧高校合作，提出適合不同類別干部需要的更新知識“菜單”。探索建立干部學習電子檔案，將干部參加“菜單式、學分制”培訓情況記錄在案。

16、探索研究干部教育網絡化的實現形式。加強《黨建縱橫》“干部培訓”子欄目的建設，提供電子信息交流平臺?？偨Y推廣部分區縣建立“網?！钡慕涷灒膭罡鲄^縣自行制作課件，豐富網校內容。與有關部門合作，研究網上培訓平臺構建、信息維護、考核體系建立等問題，為實現干部在線教育奠定基礎。

五、以培養世界眼光為目標，大規模開展干部境外培訓

結合全市“四大發展戰略”，繼續采取“走出去”的辦法培養干部的戰略思維和世界眼光。要集中力量堅持為現代化城市規劃、建設和管理培養干部，為開放型經濟和企業改革改制培養干部，為干部制度改革和年輕人才資源開發做好基礎工作。在培訓實施過程中，更加注意人員選擇、課程設置、路徑安排、培訓與商務洽談和項目推介相結合等環節的把握。200*年，我們計劃舉辦3個團組，組織一定層次和數量的干部參加境外培訓。

17、舉辦第一期國際知識培訓班。在全市范圍內公開選拔一批年紀較輕、外語基礎較好、發展潛力大的年輕干部（35歲左右及以下，英語四級以上），赴美國培訓3個月（在國內集中學習3個月）。主要學習國際工商管理及公共行政管理的核心課程，同時結合各自實際，將團組劃分為若干見習小組，有針對性地安排到有關政府部門、商會、中介機構和企業，采取跟班式學習考察。培訓人數：20-25人左右。擬實施時間：2*年4月份。

18、舉辦第三期國際工商管理培訓班。組織部分優秀年輕干部，特別是那些在黨校接受過較為系統理論培訓的年輕干部，赴新西蘭培訓42天。主要學習公共管理及現代工商管理的核心課程，包括：國際經濟、國際市場營銷、國際金融、戰略策劃、公共管理、政府和經濟、現代物流等。培訓人數：25人左右。擬實施時間：200*年9月份。

19、舉辦第三期城市建設與管理培訓班。組織區縣、部門分管領導或城建系統負責同志，在國內培訓的基礎上赴歐洲學習培訓30天。主要學習國外城市建設和管理的主要做法和經驗、實施保護與開發并重的舊城改造經驗、現代交通規劃設計、中央商務區及住宅群的規劃設計等。培訓人數：25人左右。擬實施時間：200*5月份。

六、加強制度建設，抓好宏觀管理，為大規模培訓干部提供制度保障和良好環境

干部教育培訓工作既是一項基礎工程，也是一項系統工程。大規模干部教育培訓工作，離不開各職能單位作用的發揮，要樹立大教育、大培訓的觀念，在地方黨委的統一領導下，明確組織部門主管，各職能單位各司其責、協調配合的運作機制。要把干部教育同干部培養、監督、選拔、任用等各個環節有機結合起來，突出干部教育培訓的基礎和前置效應。

20、牽頭抓總，明確要求。組織部門作為全市干部教育培訓工作的主管部門，要在大規模培訓干部中發揮牽頭抓總作用。以制訂下發《關于大規模開展干部教育培訓工作的意見》為契機，在各個層面全面推動我市的大規模培訓干部工作，把中央提出的“每年抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓，爭取五年內使全體在職干部普遍輪訓一遍”的要求落到實處。同時要注意在目標、要求、時間、內容和方式方法等環節上做好與“十五”干教規劃的銜接。對工作中可能出現的新情況和新問題要及時加以分析、研究和解決，保證中央決定的貫徹落實。繼續辦好《南京干部教育通訊》，宣傳典型，介紹經驗。

21、分解目標，明確責任。分別制定公務員隊伍、專業技術人員和企業經營管理人員的實施辦法。同時，各區縣及市宣傳、工交、城建、教育、農工、商貿、統戰、工會、婦聯、共青團、機關工委等系統（單位）也要根據干部培訓的職能分工，從各自實際出發，制定培訓規劃和年度計劃，提出所管干部開展大規模培訓的實施辦法。分解目標，責任到人。

22、突出重點，點面結合。要把開展大規模干部教育培訓同當前的各項中心工作結合起來，在培訓對象上，做到黨政一把手重點培訓、優秀中青年干部優先培訓、長期未參訓者抓緊培訓。在培訓內容上，緊密結合經濟建設和干部隊伍建設實際，著力解決思想作風和業務能力問題。在管理體制上，強調一級抓一級，條塊結合。根據干部管理權限，所有單位和部門都要對其所管干部的培訓負起責任。

23、加強督查，狠抓落實。要建立完善各級干部教育培訓工作聯系會議制度，通報情況，研究問題。要將干部教育培訓工作開展情況納入當地精神文明奮斗目標體系中，加強評估考核。各單位都要建立完善干部學習檔案制度，將干部參加各類學習培訓的情況記錄在案。

24、建章立制，為大規模教育培訓提供制度保證。干部教育培訓工作的正常有效開展離不開一整套完備的制度約束和運作機制。20*年，要在調查研究的基礎上加強制度建設，明確職能部門的職責范圍、重申有關制度要求、制定有關政策措施、嚴格辦班收費和發證管理。年中，對執行全市“十五”干部教育培訓規劃和落實大規模培訓干部情況進行一次檢查，通報情況，總結經驗，促進面上干部教育培訓工作的開展。