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**期間是我省現(xiàn)代化建設(shè)和科技強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，制訂并組織實施**科技發(fā)展計劃，部署科技發(fā)展和改革的重點工作，對于提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

一、科技進步的**回顧和**發(fā)展要求

**期間，我省深入實施科教興省戰(zhàn)略，大力推進科技進步，科技綜合實力顯著增強，為**科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。堅持實行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制，省科技進步先進縣（市、區(qū)）達到47個，全省科技投入持續(xù)增長，**年達到約110億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，其中財政科技投入達到13.13億元，比**年增加2.7倍。組織實施了128項重大科技項目，農(nóng)業(yè)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及其他先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強，數(shù)字化消費類電子產(chǎn)品、潔凈煤燃燒技術(shù)、非晶材料、氟化工、新農(nóng)藥、新藥物等方面的科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到253億元，占全省工業(yè)增加值的17.5%。杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，10個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好，培育了648家省級高新技術(shù)企業(yè)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛運用，進行了計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）的試點示范和推廣應(yīng)用工作，設(shè)計、管理、營銷等軟件技術(shù)應(yīng)用推廣初見成效；信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)發(fā)展迅速，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。科技體制改革逐步深化。技術(shù)開發(fā)類院所在**年底前已基本實現(xiàn)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，農(nóng)業(yè)和社會公益類院所完善內(nèi)部運行機制，逐步推行企業(yè)化管理。制定并落實鼓勵技術(shù)要素參與收益分配政策，留學(xué)回國人員和科技人員投身創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。技術(shù)市場初步得到培育和發(fā)展，**年技術(shù)市場成交合同登記額達27.1億元。應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度加大，省自然科學(xué)基金資助發(fā)表的論文數(shù)連續(xù)幾年居地方自然科學(xué)基金的前列,有100多項基礎(chǔ)性研究成果獲得國家和省部級科技進步獎。全省已建立81個國家和省級重點實驗室、試驗基地、工程技術(shù)研究開發(fā)中心，43個高新技術(shù)研究開發(fā)中心和117個企業(yè)技術(shù)中心。

**期間，我省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。當今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了經(jīng)濟全球化進程的加快和以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的國際競爭的進一步加劇，科技競爭力已成為一個國家和地區(qū)前途和命運的決定性力量。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，加入世貿(mào)組織在即，國內(nèi)市場競爭加劇，發(fā)展環(huán)境不斷變化，對科技進步提出了更高要求?？萍及l(fā)展、科技體制改革面臨著復(fù)雜的形勢和良好的機遇。當前科技進步面臨的主要問題是：科技體制改革有待進一步深化，科技與經(jīng)濟的結(jié)合的運行機制尚未完全建立；科技人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其是高素質(zhì)人才缺乏；科技投入不足，企業(yè)自主研究開發(fā)能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果、產(chǎn)品還比較缺乏；技術(shù)市場發(fā)育相對滯后；科研基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待完善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力偏弱。這些制約我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，必須切實加以解決。為此，我們要進一步落?quot;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的重要思想，抓住世界科技革命的機遇，緊緊圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和推進信息化、工業(yè)化、城市化和市場化的要求，全面實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強科技進步和創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展，把浙江建設(shè)成為科技強省、經(jīng)濟強省。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照"三個代表"重要思想的要求，全面貫徹黨的十五屆五中全會和省委十屆五次全會的精神，以建設(shè)科技強省為目標，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，以科技體制改革為動力，以區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)為保證，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)跨越推動社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)進程。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅持以下幾點：

--堅持科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，大力推進產(chǎn)業(yè)化?？萍蓟顒右詫崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為出發(fā)點和歸宿。堅持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以技術(shù)鏈的延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延長；有重點地發(fā)展高新技術(shù)，培育新興產(chǎn)業(yè)；著重加強區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的科技進步，大力推廣高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，推動經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

--堅持市場導(dǎo)向與政府扶持相結(jié)合，推進技術(shù)的創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強商業(yè)性的專有技術(shù)的研發(fā)，致力于自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果引進、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府出資的科技活動必須遵循市場規(guī)律，貫徹突出重點、綜合集成、實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的方針，著重加強基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的科技研發(fā)攻關(guān)；要繼續(xù)加大投入，按照市場機制的要求，組織基礎(chǔ)性和高新技術(shù)的研究，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，形成科技發(fā)展的新優(yōu)勢。

--堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，大力推進產(chǎn)學(xué)研合作。打破條塊和區(qū)域內(nèi)外分割、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的科技活動的組織架構(gòu)，實現(xiàn)省、部科研設(shè)施的重組聯(lián)建，以加強產(chǎn)學(xué)研合作為重點來調(diào)整優(yōu)化科技力量的布局。廣泛開展國內(nèi)外的科技合作與交流，提高組合利用國內(nèi)外科技資源和利用轉(zhuǎn)化科技成果的能力，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐水平和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

--堅持科技體制創(chuàng)新與培育技術(shù)市場相結(jié)合，進一步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟的科技進步機制和環(huán)境。堅持以科技體制創(chuàng)新為動力，促進科技發(fā)展。大力推進科技成果的商品化，科技資源配置的市場化，對技術(shù)中介機構(gòu)管理的規(guī)范化，知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)市場管理的法制化，技術(shù)市場載體的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，進一步培育和繁榮技術(shù)市場；加快科技計劃管理制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、科技獎勵制度等方面的科技管理體制改革，進一步完善創(chuàng)業(yè)投資融資等各項有利于科技進步的政策法規(guī)，以優(yōu)良的環(huán)境集聚人才，發(fā)揮人才的作用，充分調(diào)動方方面面追求科技進步的積極性和創(chuàng)造性。

（二）奮斗目標

到**年，科技綜合實力進一步增強，排序力爭進入全國前5位，為科技強省建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)；科技真正成為推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，成為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效支撐。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，成為全國重要的產(chǎn)業(yè)基地。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重力爭達到18%。

--傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大提高，區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力顯著增強。主要農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)的良種覆蓋率提高到95%以上，區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次達到發(fā)達國家九十年代末水平；制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和大中城市的信息化水平位居全國前列。

--科技投入進一步增加，區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上，省、市、縣（區(qū)）財政科技投入占同級財政支出的比重分別達到7.8%、4%、3%。自然科學(xué)基金資助項目發(fā)表的論文數(shù)處于全國前列。專利申請量、授權(quán)量進入全國前3位。主要以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地、重點實驗室為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)得到全面加強。

--科技體制改革進一步深化，培育技術(shù)市場成效顯著。科技體制改革全面推進，市場引導(dǎo)、政府扶持的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的科技進步機制基本形成；以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為載體的技術(shù)市場覆蓋全省，科技成果展示、洽淡、交易活動主要通過有組織的信息化技術(shù)市場進行，全省技術(shù)市場年交易額達到50億元以上。

--科技發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，科技人才隊伍進一步壯大?？萍歼M步是發(fā)展動力的社會共識基本形成，科技發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法制環(huán)境、投資融資體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和環(huán)境更加改善，科技人才的培養(yǎng)、集聚和使用機制進一步完善，全省科技人才資源總量達到240萬人以上。

三、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的基本條件。要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，克服把兩者割裂開來、對立起來的偏面想法和做法。按照重點突破、有所為有所不為的原則，突出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)，加快培育生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化新材料、光機電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)地方特色，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成具有國際競爭力的戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按?quot;創(chuàng)優(yōu)勢，爭一流"的要求，在加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品群，實施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面下功夫，推進"天堂硅谷"的創(chuàng)建，把浙江建設(shè)成為全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，擴大面積規(guī)模，拓展發(fā)展空間；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色；明確功能定位，劃定孵化、產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)等功能區(qū)塊。進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。進一步加大引進力度，重點引進國內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)、大集團和高素質(zhì)人才。進一步加快孵化功能建設(shè)，建立各類孵化器，并提供種子資金、風險投資等創(chuàng)業(yè)支持，大量吸引留學(xué)人員、科技人員和企業(yè)家來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步理順園區(qū)管理體制，建立精簡、效能的辦事機構(gòu)，當?shù)乜萍夹姓块T要主動介入對高新園區(qū)的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)與推進城市化進程有機結(jié)合起來，培育現(xiàn)代城市經(jīng)濟，集聚高素質(zhì)人才，塑造現(xiàn)代城市形象。到**年，杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的先進行列；寧波、紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)水平，其他省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭取達到全國省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一流水平。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）技工貿(mào)總收入達到1800億元以上。

建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在新興特色產(chǎn)業(yè)明顯且相對集中的地區(qū)，著力一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，增強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的集聚能力，提升區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以基地內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合高校和科研院所，建立研發(fā)機構(gòu)，加強專業(yè)孵化器建設(shè)，加快新興特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。建設(shè)融信息交流、技術(shù)貿(mào)易、人才市場為一體的科技服務(wù)機構(gòu)，增強綜合服務(wù)功能。到**年，全省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地達到30個左右，技工貿(mào)總收入達到500億元以上。

培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。通過省、市、縣共同支持、逐級培育的辦法，在全省扶持發(fā)展1500家以上省級和國家級高新技術(shù)企業(yè)。集中力量培育300家左右上規(guī)模、上水平，在國內(nèi)外市場上有強大競爭力的國家和省級重點高新技術(shù)企業(yè)，形?quot;四個一批"，即：100家以上研究開發(fā)能力較強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，100家以上以出口為主、出口額在1000萬美元以上的高新技術(shù)企業(yè)，50家以上在國內(nèi)外股票上市、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的高新技術(shù)企業(yè)，50家以上市場份額較大、在全國行業(yè)領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè)。銷售收入超50億元、超10億元的高新技術(shù)企業(yè)分別達到5家和50家以上。同時，要發(fā)揮浙江優(yōu)勢，引導(dǎo)社會力量、民間資本積極參與，通過科研院所改制、原有中小企業(yè)改造提升、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦、購并校辦院辦企業(yè)等多種途徑，走出一條轉(zhuǎn)化、培育和壯大發(fā)展科技型中小企業(yè)的新路子，全省科技型中小企業(yè)達到**家以上。

培育20個高新技術(shù)產(chǎn)品群。選擇具有浙江特色和優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)鏈長的若干領(lǐng)域，每年實施若干高新技術(shù)產(chǎn)品群培育重大專項，采取各級科技行政部門共同支持、滾動發(fā)展的方式，加快形成一批具有較強競爭力高新技術(shù)產(chǎn)品群。在電子信息領(lǐng)域突出發(fā)展：計算機軟件，高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，移動通信系統(tǒng)和光通信產(chǎn)品，信息家電產(chǎn)品，大規(guī)模集成電路，文化教育娛樂類電子產(chǎn)品。在生物工程和新醫(yī)藥領(lǐng)域重點發(fā)展：生物藥物和疫苗，新型合成藥物和中藥，生物農(nóng)藥和獸藥，動植物新品種，特色、綠色和海洋生物食品。在新材料領(lǐng)域加快發(fā)展：新型電子材料，納米材料，氟材料，新型建筑材料，特種高分子材料。在光機電一體化、環(huán)保和其它領(lǐng)域重點發(fā)展：先進制造設(shè)備，智能化儀器儀表，新型環(huán)保、高效節(jié)能和綠色能源產(chǎn)品，新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。

實施70項省重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。在我省重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年篩擇并組織實施15項左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)在全國領(lǐng)先、市場潛力較大的省重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，集中力量進行扶持，逐步形成競爭力強的高新技術(shù)拳頭產(chǎn)品。各市縣每年也要確定并實施一批本級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，形成省、市、縣的重大科技項目群、產(chǎn)品群。項目的實施和投入以企業(yè)為主，各級財政共同扶持，引導(dǎo)金融投入，并鼓勵高校、科研院所積極參與。

四、加快共性、關(guān)鍵技術(shù)和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，抓住信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)大發(fā)展的機遇，以加快急需的共性、關(guān)鍵及先進技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點，大力實施制造業(yè)信息化工程、服務(wù)業(yè)電子化工程、生物技術(shù)示范工程、納米技術(shù)τ霉こ桃約跋喙刂卮罌萍甲ㄏ?，推进农业蠄?zhí)?、制造覕撑息化侯^褚檔繾踴獺?br>

以培育新種子種苗和開發(fā)推廣精深加工技術(shù)為重點，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、星火示范縣和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為載體，組織農(nóng)業(yè)高技術(shù)、新種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和其他先進適用技術(shù)的示范推廣，培育形成40個左右新種子種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、特色產(chǎn)品生產(chǎn)等示范基地，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新機制和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新型組織形式。重點建設(shè)8個左右省級以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，形成以農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用為核心的示范基地；創(chuàng)建10個左右星火示范縣，以竹、茶、蜂、菇、桑等為重點，集成種子種苗和種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)后加工技術(shù)，延伸技術(shù)鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快形成浙西南星火技術(shù)密集帶；繼續(xù)建設(shè)好科技興海示范區(qū)，積極發(fā)展海水增養(yǎng)殖、海洋藥物和功能食品等海洋新興產(chǎn)業(yè)?；亟ㄔO(shè)實行農(nóng)科教結(jié)合，吸引工商企業(yè)和外商投資，鼓勵高校和科研院所積極參與。

以推進制造業(yè)信息化和開發(fā)推廣生物技術(shù)、納米技術(shù)為重點，著力提升傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)水平。加快以信息技術(shù)為核心的先進制造技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，在各地支柱行業(yè)普遍推廣計算機輔助設(shè)計（CAD）技術(shù)，選擇一批企業(yè)推廣應(yīng)用計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源計劃（ERP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等，提高企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和管理水平。同時，要引進、開發(fā)和推廣數(shù)控技術(shù)、自動化技術(shù)，發(fā)展機電一體化產(chǎn)品和裝備。積極運用基因工程、細胞工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等生物技術(shù)，提高藥物質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)專利新藥；加強中藥材人工栽培技術(shù)和中藥有效成份萃取技術(shù)的研究，開發(fā)中藥新劑型。加快納米材料在紡織、化工、輕工、建材等行業(yè)中的應(yīng)用，改善產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

以推進服務(wù)業(yè)電子化為重點，提高服務(wù)業(yè)技術(shù)含量。積極研發(fā)和推廣金融保險、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游、教育等行業(yè)的軟件，突破信息傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑金融保險、現(xiàn)代市場、物流運輸、遠程教育等信息系統(tǒng)平臺。繼續(xù)發(fā)展各類專業(yè)市場網(wǎng)站、行業(yè)性網(wǎng)站，以及為中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶服務(wù)的信息、咨詢網(wǎng)站，開展電子政府試點，推進企業(yè)上網(wǎng)，加快發(fā)展新型信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展廣播、電視、報刊、出版、印刷、音像、電子光盤等傳媒業(yè)，提高我省文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化產(chǎn)品檔次。加快人才、技術(shù)等要素市場的信息化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

五、加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展

按照"有所為，有所不為"的原則和"創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化"的要求，圍繞形成自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新目標，確定一批高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，明確科技研發(fā)的重點。每年確定一批重大科技攻關(guān)專項，分步實施，滾動發(fā)展，著力解決10個重大技術(shù)和100個高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題。

（一）加強高技術(shù)研究

在電子信息技術(shù)領(lǐng)域，重點開發(fā)大規(guī)模集成電路設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)、寬帶通信和移動通信技術(shù)、計算機軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光電子與光通信技術(shù)、信息家電產(chǎn)品設(shè)計與制造技術(shù)。

在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點開發(fā)基因重組技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程技術(shù)、酶工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)、菌種選育技術(shù)、生物信息技術(shù)、中藥人工栽培技術(shù)、中藥萃取技術(shù)。

在新材料領(lǐng)域，重點開發(fā)納米材料制備技術(shù)、氟化工技術(shù)、晶體材料技術(shù)、膜分離技術(shù)。

在機電一體化領(lǐng)域，重點開發(fā)數(shù)字控制與伺服系統(tǒng)技術(shù)、智能化技術(shù)、精密制造技術(shù)、傳感與自動化測量檢測技術(shù)。

在環(huán)保與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域，重點開發(fā)大氣污染防治技術(shù)、水污染防治及處理技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色能源技術(shù)。

在農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、海洋生物資源綜合開發(fā)利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

在上述高技術(shù)中，突出抓好10個重大技術(shù)的研究開發(fā)：大規(guī)模集成電路設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)、寬帶通信和移動通信技術(shù)、計算機軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字控制與伺服系統(tǒng)技術(shù)、基因重組與轉(zhuǎn)基因技術(shù)、中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化技術(shù)、酶工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)與菌種選育技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)?quot;三廢"治理與清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

（二）加快關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)開發(fā)

在工業(yè)領(lǐng)域，重點開發(fā)CAD、CAD/CAM/CAPP、CIMS、計算機過程監(jiān)控等技術(shù)，新型分離、催化、合成、聚合、復(fù)合、超細化和聚合物改性等技術(shù)，新型、多功能、代用墻體材料制造技術(shù)，納米材料應(yīng)用技術(shù)，印染后整理技術(shù)，多功能差別化纖維生產(chǎn)技術(shù)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞新種子種苗選育、優(yōu)質(zhì)高效安全標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護等方面，重點解決以下技術(shù)：新種子種苗選育技術(shù)，集約化種養(yǎng)技術(shù)，病蟲草害綜合防治技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝、精加工及綜合利用技術(shù)。

在社會發(fā)展領(lǐng)域，著眼于促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著重解決醫(yī)藥衛(wèi)生、信息安全、食品安全和環(huán)境保護等領(lǐng)域的重大技術(shù)問題。重點研究開發(fā)人體器官移植技術(shù)，基因測序、基因診斷、基因治療的臨床應(yīng)用技術(shù)，重大疾病、常見病、多發(fā)病的防治技術(shù)，信息安全技術(shù)，農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)，人性化、智能化、生態(tài)化的新型住宅設(shè)計技術(shù)，地理信息系統(tǒng)技術(shù)。

（三）加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究

在農(nóng)業(yè)科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域，以重要作物為研究對象，開展重要基因控制、克隆、重大病蟲害可持續(xù)控制、農(nóng)業(yè)資源高效利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究。

在醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域，以創(chuàng)新藥物為主要研究目標，開展生物制藥，現(xiàn)代中藥，新藥篩選開發(fā)及藥效評價體系的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；從重要疾病基因、功能基因入手，進行主要疾病發(fā)生機理研究。

在材料科學(xué)領(lǐng)域，開展新型功能材料的結(jié)構(gòu)、性能與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

在信息科學(xué)與自動化領(lǐng)域，開展軟件與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，光電子、微電子與通信技術(shù)，工業(yè)控制與自動化技術(shù)，數(shù)字技術(shù)，光機電一體化產(chǎn)品設(shè)計平臺與集成技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

在資源與環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，開展環(huán)境污染控制與修復(fù)原理，水、土、生物、礦產(chǎn)、森林等資源的保護和可持續(xù)利用，沿海生態(tài)環(huán)境演化規(guī)律及保護，固體廢棄物資源化利用和清潔生產(chǎn)的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，重點扶持數(shù)學(xué)、凝聚態(tài)物理、光學(xué)等學(xué)科，積極推動與應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的交叉發(fā)展。

六、建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力

加強我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要保證，也是推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地、重點實驗室建設(shè)為核心，提高企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學(xué)研合作，形成科技創(chuàng)新合力。

（一）加強創(chuàng)新主體建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要把建立追求技術(shù)進步的機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵和支持大中型企業(yè)、重點骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)研究開發(fā)中心等研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)建立技術(shù)依托。到**年，扶持建設(shè)150家省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費必須達到年銷售額的5%以上，其他"五個一批"企業(yè)不低于3%。轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的院所，應(yīng)繼續(xù)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和科技產(chǎn)業(yè)化水平，爭取成為高新技術(shù)企業(yè)。

（二）加強孵化基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化

杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有條件的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建立孵化器，鼓勵高校、科研院所和大型企業(yè)建立各具特色的孵化器，包括綜合性、專業(yè)性、高校高科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科技開發(fā)基地等，形成孵化網(wǎng)絡(luò)，增強孵化功能，吸引科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。**期間，著力建設(shè)好15個高質(zhì)量的高新技術(shù)企業(yè)孵化器。杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主區(qū)塊和浙大科技園要以孵化為主，繼續(xù)擴大軟件專業(yè)孵化器規(guī)模，辦好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。孵化器要為創(chuàng)業(yè)者提供全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供種子基金，引入風險投資，推行一站式、一門式管理服務(wù)，建立中介服務(wù)機構(gòu)，實行稅外無費政策，并加強與相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，增強對擁有科技成果的科技人才的吸引力和整體孵化功能。

（三）加強區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)和廣大農(nóng)民提供科技服務(wù)

在區(qū)域經(jīng)濟特色明顯的地區(qū)，以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，建立一批區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，主要從事引進、開發(fā)和推廣與區(qū)域特色經(jīng)濟相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，進一步推動區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。進一步深化生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵高校、科研院所參與區(qū)域支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)中心的建設(shè)，盡快形成一批背靠市場、面向中小企業(yè)和廣大農(nóng)民、實行企業(yè)化運作、為區(qū)域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。以科技信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，實現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心與企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)中介機構(gòu)、農(nóng)技110的聯(lián)網(wǎng)，提高科技創(chuàng)新體系的整體服務(wù)水平和服務(wù)效率。到**年，建立20個省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)爭取進入全國先進行列。

（四）加強創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強高校、科研院所的創(chuàng)新能力

分類指導(dǎo)，突出重點，調(diào)整重點實驗室和試驗基地、科研院所的布局結(jié)構(gòu)。按照"省部校共建、服務(wù)浙江"的原則，重點扶持建設(shè)幾個國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的重點實驗室，提高創(chuàng)新能力，使之成為吸引國內(nèi)外高素質(zhì)人才的基地。繼續(xù)保留和扶持辦在高校和大院大所的其他國家級、省級重點實驗室，保證一定規(guī)模和數(shù)量的應(yīng)用基礎(chǔ)研究實力。對設(shè)在小院小所的運作水平不高的一般性重點實驗室和試驗基地進行功能調(diào)整，鼓勵與科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，增強科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化功能。加快科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持建設(shè)若干重點科研院所。省自然科學(xué)基金要突出重點，五年支持50個重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目和50位優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。每年選擇30個左右的重大科技項目，集中力量進行攻關(guān)，形成一批重大科技成果。

七、深化科技體制改革，進一步完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科技進步機制

根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的新形勢，遵循科技發(fā)展規(guī)律，以科技管理體制改革為重點，建立健全多學(xué)科交叉融合、國內(nèi)外合作交流、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，強化技術(shù)市場建設(shè)，增強科技進步和創(chuàng)新的動力。

(一)深化科技管理體制改革，建立市場引導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的科技進步機制

進一步轉(zhuǎn)變政府職能。改變政事企不分、政府統(tǒng)包統(tǒng)攬科技進步事務(wù)的狀況，把政府的職能逐步轉(zhuǎn)變到主要提供科技公共產(chǎn)品、營造科技進步環(huán)境上來，形成各級政府上下聯(lián)動、系統(tǒng)集成、整體推進科技進步的新體制。省一級重點支持基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和行業(yè)性的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，推進全省科技基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、培育和繁榮技術(shù)市場、加強對技術(shù)市場秩序的依法管理和宏觀調(diào)控等。市縣主要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、支柱產(chǎn)業(yè)的提升和大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，推廣應(yīng)用高新技術(shù)，開發(fā)推廣關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，加強技術(shù)市場建設(shè)和監(jiān)督管理，營造良好的科技進步環(huán)境。

改革科技計劃體制。改變多頭分散、低水平重復(fù)的狀況，加強科技計劃綜合集成。調(diào)整科技計劃設(shè)置，形成以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)發(fā)展研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等為主的，符合市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的科技計劃體系。加強科技計劃間的相互銜接，建立項目庫并實行動態(tài)管理，定期科技項目指南。加強科技計劃和經(jīng)費的綜合管理，逐步推行重大項目經(jīng)費全額預(yù)算、全程動態(tài)管理監(jiān)督、全成本核算、項目決算的科技經(jīng)費管理模式，提高科技經(jīng)費使用效率。

改革政府資助的科技項目管理制度。完善科研課題、項目管理辦法，實行公開申報、公開招標、公布結(jié)果的制度。重大項目采用專家評議與政府決策相結(jié)合的審批機制，逐步推行課題制管理，建立課題承包制或責任制，實行追蹤問效和績效考評制度。

改革科技成果的評價、獎勵制度。建立以自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化績效、科技持續(xù)創(chuàng)新能力為取向的價值評價標準體系，充分發(fā)揮科技成果評價、獎勵的導(dǎo)向作用。建立科技成果的分級分類評價和相應(yīng)的商業(yè)性回報、政府獎勵等不同的激勵制度，政府科技獎勵采用專家評審與行政決策相結(jié)合的辦法。

（二）大力發(fā)展技術(shù)中介機構(gòu)，培育和繁榮技術(shù)市場

通過深化科技體制改革，促進技術(shù)市場的培育和繁榮。建立健全技術(shù)市場的監(jiān)管體系，規(guī)范技術(shù)市場管理，提高技術(shù)市場的組織化程度。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)中介機構(gòu)、科技成果持有人進入技術(shù)市場，加強技術(shù)成果供需雙方的對接。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，為科技成果的展示、洽談、交易提供低成本、高效率、全天候的市場平臺。加強技術(shù)市場中介體系建設(shè)，大力發(fā)展科技查新、評估、咨詢、專利、合同公證等技術(shù)中介機構(gòu)。完善技術(shù)市場執(zhí)法體系，加強技術(shù)合同仲裁，強化對中介機構(gòu)的資質(zhì)資信的動態(tài)管理，維護市場信用，依法制裁假冒、欺詐、侵權(quán)行為，保護交易各方的合法權(quán)益。

（三）擴大開放，優(yōu)化組合，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

條塊分割、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、研發(fā)機構(gòu)專業(yè)設(shè)置單一、組合水平低是造成科技創(chuàng)新能力弱、項目小而散、重復(fù)研發(fā)多的主要原因，改變這種狀況，必須在克服體制障礙上下功夫。要把改革與開放結(jié)合起來，大力推進與國內(nèi)外的科技合作，致力于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的規(guī)模和水平，保證技術(shù)跨越式發(fā)展的實現(xiàn)。

建立穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，大力推進研發(fā)機構(gòu)的組織創(chuàng)新。通過聯(lián)合投資、互相參股、組織聯(lián)合攻關(guān)的團隊等多種形式，發(fā)展企業(yè)與高校、科研院所之間，科研院所與高校之間，科研院所相互間實行多種組合、多學(xué)科交叉融合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型研發(fā)中心、科研機構(gòu)和承擔科研課題的合作組織。大力推進與國內(nèi)外的科技合作，引進資金、人才和科技成果，聯(lián)合創(chuàng)辦合資研究所、重點實驗室、科技園等，實現(xiàn)機制創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置，打破部屬、省屬、市縣屬和條條的界限，推進科研設(shè)施的重組、聯(lián)建、共用、對外開放和科技人才的優(yōu)化組合，減少重復(fù)投資，提高利用效率。實行分類指導(dǎo)，繼續(xù)深化科研院所體制改革。

大膽改革，勇于探索，形成有利于吸引社會資本投資，有利于調(diào)動科技人員積極性的政策導(dǎo)向。對合作開發(fā)的科技成果，知識產(chǎn)權(quán)主要歸投資者所有、收益共享，成果發(fā)明的獎勵和榮譽歸研發(fā)人員所有，切實保護各方的合法權(quán)益，推進研發(fā)活動的社會化、市場化。

八、優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，形成有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍

建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，是加強科技進步和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是各級黨委、政府及科技行政部門的一項重要工作。要以集聚高新技術(shù)和高素質(zhì)人才、充分發(fā)揮人才作用為核心，通過進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加全社會科技投入，完善政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境，弘揚浙江精神，建設(shè)創(chuàng)新文化等措施，逐步形成有利于科技進步的支撐條件和良好環(huán)境。

（一）加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)堅持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制，根據(jù)各地實際和不同時期的中心工作，充分運用科技進步監(jiān)測指標體系，突出考核重點，完善考核方法。深入開展創(chuàng)建浙江省科技進步先進縣（市、區(qū)）活動，完善指標體系，簡化創(chuàng)建考核審批程序。各級黨委和政府要充分認識加強科技進步和創(chuàng)新、建設(shè)科技強省、創(chuàng)建"天堂硅谷"對于提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要作用，認真執(zhí)行省委、省政府的宏觀決策，落實推進科技進步的政策措施，加強對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)?？萍夹姓块T要加強對下一級科技行政部門的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加強科技人才隊伍建設(shè)

堅持以人為本，強化人才的引進、培養(yǎng)和使用，發(fā)展壯大科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)幾支隊伍。樹立不求所在、但求所有的觀念，合理使用人才，充分發(fā)揮各方面人才的作用。把科技計劃實施與人才使用、培養(yǎng)有機結(jié)合起來，確定科技項目承擔單位時要充分考慮人才因素，發(fā)揮在浙兩院院士、博士生導(dǎo)師、教授、高級工程師在科研和人才培養(yǎng)中帶頭作用，并在組織實施科技項目過程中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。建立人才激勵、合作競爭的有效機制，完善人才合理流動的政策法規(guī)體系，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、各類科技園區(qū)和基地、重點實驗室為主要載體，加快引進各類科技人才，培養(yǎng)一批科技企業(yè)家。繼續(xù)實施各類優(yōu)秀人才計劃，加快培養(yǎng)各類科技人才。建立對各級科技行政部門的工作考核制度，加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，增強人員素質(zhì)，增強服務(wù)觀念，提高工作效率，形成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的科技管理隊伍。試行建立科技中介服務(wù)人員資格證書管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一支科技咨詢、評估、風險投資家隊伍。各級科技行政部門都要建立和完善科技人才信息庫。

（三）加大全社會的科技投入

充分利用市場機制，調(diào)動各方面的積極因素，大幅度增加全社會科技投入。各級政府要認真落實省委[**]15號文件精神，切實加大財政科技投入。運用經(jīng)濟杠桿和政策手段，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自身的科技投入，促進企業(yè)成為科技投入的主體。加快發(fā)展科技風險投資業(yè)，組建一批以民間和企業(yè)資金為主、政府積極扶持的專業(yè)性或綜合性的風險（創(chuàng)業(yè)）投資公司，風險投資公司要積極探索實行有限合伙制的組織形式；吸引國外風險投資基金和投資機構(gòu)來我省發(fā)展風險投資。建立風險投資的退出機制，大力支持風險投資項目和高新技術(shù)企業(yè)到國內(nèi)外資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板上市，積極培育和發(fā)展我省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵企業(yè)購買已孵化成功的高新技術(shù)項目和企業(yè)，并充分發(fā)揮認定高新技術(shù)企業(yè)、申報科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、推薦到科技板塊上市等政策的導(dǎo)向作用，把浙江民間的豐厚資金和企業(yè)家的經(jīng)營優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，走出一條有浙江特色的組織民間資本促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。探索建立科技型中小企業(yè)信用擔保體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入。

（四）加強科技法制建設(shè)

進一步完善科技政策法規(guī)體系，加大科技行政執(zhí)法力度，形成科技依法行政的良好局面。制定科技成果轉(zhuǎn)化條例、科普條例，修改完善科技進步條例、科技獎勵辦法、技術(shù)市場管理條例，開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法研究，出臺促進科技型中小企業(yè)發(fā)展、深化科技體制改革、加強科技中介機構(gòu)管理等方面的政策。加大科技行政執(zhí)法力度，開展對科技進步政策法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研、評估和監(jiān)督檢查，及時修改完善政策法規(guī)。認真落實專利保護條例，依法查處各類專利案件，加大對專利及知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。通過發(fā)明專利申請費補貼，引導(dǎo)人們加快專利申請，增加專利申請量特別是發(fā)明專利的申請量。加大科技政策法規(guī)的宣傳力度，綜合集成科技法律法規(guī)、政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所加強技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)

大力弘揚"自強不息、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效"的浙江精神，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，增強凝聚力。加強科技人員、企業(yè)家、科技中介人員和管理人員的職業(yè)道德教育，樹立科學(xué)精神，提倡協(xié)同攻關(guān)，鼓勵合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會風尚和公共秩序。加強對科普宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，積極開展科普宣傳和法制教育，組織科技下鄉(xiāng)，樹立正確的科技成果價值觀、科技人才資源觀，形成尊重知識、尊重人才，鼓勵競爭，倡導(dǎo)合作，崇尚創(chuàng)新，寬容失敗的良好氛圍。

九、集中力量，狠抓落實，突出抓好六項重大科技進步工作

實現(xiàn)**科技計劃的目標和任務(wù)，要處理好重點和總體的關(guān)系，既要有總體安排，更要突出重點，增強可操作性，做到切實可行。要堅持有所為、有所不為的方針，抓住經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎖定有限目標，選準主要載體，抓好重大工作，爭取取得突破。

--發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)、基地、企業(yè)、項目為主要抓手，爭創(chuàng)全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育"四個一批"重點高新技術(shù)企業(yè)，實施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

--改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實施信息化帶動工程、生物技術(shù)示范工程、納米技術(shù)應(yīng)用工程為主要抓手，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)鏈的延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延長，再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

--加強科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新專項和重大科技項目為主要抓手，致力于形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加強高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

--科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地、重點實驗室建設(shè)為抓手，致力于增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的規(guī)模、水平和效率。

--技術(shù)市場體系建設(shè)，以科技信息網(wǎng)建設(shè)和科技中介機構(gòu)培育為主要抓手，致力于培育和繁榮技術(shù)市場，加快形成現(xiàn)代技術(shù)市場體系，提高科技創(chuàng)新效率、成果轉(zhuǎn)化效率和資源配置效率。

--創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，以完善科技政策法規(guī)體系為主要抓手，致力于營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，進一步深化科技體制改革，建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度、人才培養(yǎng)和合理流動制度、科技成果評價獎勵制度，形成新的科技體制和機制。