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**年是**，也是**經濟開發區立足新起點、實現新跨越的重要一年。一年來，開發區管委會在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**和市第十二次代表大會精神，全面落實科學發展觀，以發展為第一要務，積極推進“一號工程”，進一步打造先進制造業基地，全區經濟呈現良好的發展態勢，順利實現年初預定的各項經濟指標，較好地達到了開好局起好步的目的。

一、**年工作回顧

（一）“六大工程”建設成果斐然

**年開發區管委會堅持以建設為主線，以項目為載體，搶抓機遇，乘勢快上，各項工程取得突破性進展。

1、一期開發建設日臻完善。一期開發面積2.25平方公里，進區企業109家，現已全部投產。2004年、2005年全區工業總產值每年以翻番的速度迅速攀升，分別為15億、40億。**年，工業總產值一舉突破50億元大關。

2、二期產業化項目進度加快。二期產業化項目是省重點工程，總規模為2.2平方公里，總用地面積3140畝，落實企業88家，總投資概算100億元。其中有16家企業屬中外合資企業，外資投資總額為6200萬美元。為了加快推進項目建設進度，完成溫州市委、市政府兩個90％的任務，我委努力克服各種困難和阻力，成立指揮部及工作組，落實“聯村包企”工作責任制，負責企業所在村的征地及政策處理工作。目前，有28家企業進場施工建設。

3、外商投資區建設全面啟動。以招商引資為依托的外商投資區落實中外合資企業21家，用地面積1256.3畝。**年1月16日，通領科技集團有限公司入區建設，外商投資區正式啟動。由于國家實行最嚴厲的宏觀調控政策，對工業用地采取“招拍掛”方式，企業供地程序有所改變，我們將以新的方式進行供地。

4、樂海圍墾工程建設全面鋪開。樂海圍墾工程是**市委、市政府為發展經濟、圍涂造地、為民謀利的一項重點工程。該工程橫跨樂成、翁垟兩鎮沿海灘涂，西側緊鄰50年一遇標準海塘，北靠鹽盆水產堤，南接新山川圍墾工程。工程總面積9142畝，總投資4.05億元，于2005年9月29日舉行開工典禮，2005年12月1日正式開工建設。**年實際完成投資金額5162.50萬元，完成了溫州市政府下達年度投資金額5000萬元任務。工程累計投資8277.5萬元。

5、標準廠房建設成功起動。開發區建設標準廠房主要是為了解決中小企業用地難的問題。首批標準廠房安排在一期D302地塊，總用地面積22.2畝，總建筑面積26800平方米，總投資2100萬元。該工程已辦理竣工驗收手續，馬上可投入使用。第二批標準廠房安排在翁垟鎮后鹽村范圍內，總規劃面積300畝。項目共分兩期進行建設，其中第一期用地面積125.3畝，已完成征地，正在辦理審批手續。

6、創業服務中心建設順利進行。創業服務中心是我市重點工程項目之一，是一個集辦公、科研、管理、服務、展示、景觀、貿易洽談等為一體的智能化綜合服務設施。中心總建筑面積23046m2，工程總造價5239萬元，計劃**年底落成。大樓的落成，可實現“一條龍服務”、“一站式”辦公之目標。

（二）基礎設施建設頗具規模

這幾年，我委努力克服干旱、缺電、軟土基礎等不利因素，積極有序推進開發區的基礎設施建設。新區建區以來累計投入建設資金超五個億。從2003年開始每年投入的建設資金超一個億。到目前為止，投資4億建成18公里“九橫三縱”道路，投資3000萬建成15座橋梁，投資1000多萬建成7萬平方米的綠化，投資2000多萬鋪設13公里的自來水管道，投資4200萬元埋設20公里的排水管道，投資2000多萬安裝路燈電力管線。一期基礎設施建設已基本完成，實現地平、路通、燈明之目標。

**年是我區基礎設施“大投入、大建設”之年，實施建設項目10個，年度投資1.05億元，完成一期的遺留工程和綠化工程建設，啟動二期的場地平整、水、電、路以及配套設施等建設。主要包括7號支路及箱涵、二期道路一標及二標、閉合區主干路及橋、自來水管網工程、綠化、路燈、一期道路標志標線、電力管線（一期）、緯一路延伸（政策處理）。

（三）“一號工程”發展勢頭強勁

招商引資工作是開發區開發建設和全部工作的核心。**年，開發區在招商引資方式上，變招商引資為招商選資。招商引資不僅要看“量”，更要看“質”。在注重產業招商、強化項目把關的同時，把工作重點放在項目的落實上，開創開發區招商引資工作的新局面。

從2005年開始，外商投資區落實21家中外合資企業，總用地面積為1256.3畝。合同外資1.36億美元，實際到位外資5667萬美元，超額完成市政府下達的招商引資任務。目前，21家企業進入土地預審階段。2005年我委被評為“**市招商引資目標考核先進單位”。

（四）征地及政策處理工作有序推進

近五年來，我委共征用土地6580畝，其中**市國營鹽場國有土地劃撥3880畝，其他征用2700畝，調整農用地指標2300多畝?，F除了樂成鎮上段村和翁垟鎮下垟外及經二路沿線零星土地共約400余畝土地外，新區二期涉及的土地已全部征用。鹽城閉合區標準塘國有灘涂使用權全部收回。

為了切實維護被征地農民的合法權益，保證開發區二期順利啟動，我委一直將被征地村安置留用地申報作為一項重要工作來抓。涉及開發區范圍的被征地村有14個村，被征用地面積為2600畝,解決被征地村安置留用地指標為235畝。目前，6個被征地村的安置留用地指標已經落實。由于個別村民對安置留用地政策和程序不了解，給征地工作帶來一定的難度。

（五）精神文明建設向縱深發展

1、非公黨建呈現活力。開發區黨委高度重視非公有制經濟組織黨建工作，推進非公黨建示范園區建設。2002年非公企業黨支部只有1個、全區黨員只有33名，經過短短幾年的發展，**年非公企業黨支部發展到13個，全區黨員發展到187名，組建了13個非公企業聯合共建支部，實現黨組織工作的全面覆蓋。通過“抓黨建、筑和諧、促發展”和保持共產黨員先進性教育等活動的開展，進一步深化黨建示范園區建設，推進了企業和開發區的和諧發展。下屬企業茗熔集團黨支部還被溫州市委組織部列為非公企業黨建試點單位,金劍環保黨支部以共建支部為單位成立經理人協會，構建非公企業黨建聯動新模式。

2、黨風廉政建設常抓不懈。**年，我委堅持一手抓招商引資和園區建設,一手抓黨風廉政建設和投資服務,做到“兩手抓,兩手都要硬”,使黨風廉政建設與經濟發展有機結合在一起,相互促進、相得益彰。全面落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的各項規定，與國土資源分局、規劃建設分局等科室簽訂了《**年度開發區機關黨風廉政建設責任書》，推進政務公開和行政效能革命，把黨風廉政建設責任制貫穿于工作的全過程。通過監督管理，提高工作效能，在開發區形成了一個以黨委為中心，紀委為具體工作部門，各部門積極配合，全體工作人員積極參與的紀檢檢查工作氛圍。

3、文明創建活動積極開展。**年，為了全面推進機關作風、效能革命和精神文明建設，我委在成功通過市級文明機關復評后，又積極投入到市級文明單位的創建中。我們從六個方面的標準嚴格加強機關建設，即領導班子堅強有力、業務工作實績顯著、思想道德風尚良好、環境優美保達標、治安安全狀況良好、創建工作扎實有效。通過創建活動強化組織領導，不斷加強軟硬件投入，做到力度上再加強，思想上再發動，資金上再投入，措施上能保障，行動上求實效，全面實現文明單位創建的目標和任務。

4、非公企業文化建設欣欣向榮。**年，開發區黨委、團工委緊緊抓住創建文明單位的有力時機，開展豐富多彩的文化活動,寓教于樂,營造了企業文化建設的濃厚氛圍。開發區團支部在虹橋鎮下仙垟村小學舉行“與愛同行，圓你我心愿”少先隊主題隊會，在南藝禮品有限公司舉辦“青春對對碰”活動，舉行“和諧青春”活動啟動儀式以及青年心理健康講座等。開發區團工委下屬企業團委4個，團總支1個，團支部14個,企業團組織建設取得了明顯成效，受到了上級部門領導的充分肯定。南藝禮品有限公司團支部被評為2005年度**市十佳非公有制企業團組織，浙江三科電器有限公司團委書記吳麗溶被評為2005年度**市十佳非公有制企業團干部、浙江紅光金具電器有限公司團委書記劉東艷被評為2005年度**市優秀非公有制企業團干部。南藝禮品有限公司的劉建文和茗熔集團有限公司的段忠平被評為第四屆溫州市百名優秀進城務工青年。

（六）社會治安綜合治理取得實效

隨著進區企業的日益增多，我委全面落實“一手抓穩定，一手抓發展”的方針，創造良好的創業環境和人居環境，維護正常的社會秩序、生產秩序、生活秩序，為經濟建設保駕護航，切實把維護社會穩定的各項工作落到實處。

1、安全生產工作常抓不懈。由于開發區有關職能還不到位，尤其安全執法和安全監管的職能不到位，造成我們在開展企業安全生產大檢查時存在一定難度。雖然我們的安全職能不到位，但是我們在安全生產工作方面一刻也不放松。我委多次對區內所有企業進行安全生產大檢查。通過檢查，對企業在思想認識、安全生產責任制的落實、安全隱患的消除等方面提出了整改要求。規劃部門還定期對參加區內工程建設施工單位進行安全施工教育培訓，并對正在施工建設的項目進行安全施工檢查。

2、消防工作呈現良好局面。近年來，隨著開發區建設的全面鋪開和入駐企業的日益增多，區內消防及安全生產形勢日益嚴峻，管委會高度重視消防安全工作，加快新區消防給水系統工程建設進度?？偼顿Y1000多萬元一期自來水工程的竣工切實解決了區內消防設施供水和企業用水等實際問題。我委組織工作人員深入企業進行消防安全宣傳和消防安全大檢查，對存在消防安全隱患的企業發出整改通知書，限令整改；要求企業定期組織員工進行消防安全培訓，使企業進一步明確消防安全責任主體意識，加強消防安全教育，提高員工的防火意識和防火技能。

3、社會治安管理成效明顯。我委加強了對治安巡邏隊的管理、業務指導，組織巡邏人員對新區進行日夜不間斷地巡邏。**年，接處警372起，其中刑事案件109起，民事糾紛調解187起。強化外來人員管理，登記發證7285人，制止外來人員群體打架事件12起。由于措施得力，新區范圍內社會治安狀況明顯好轉，盜竊、搶劫等案件得到有效的控制。

（七）信訪工作取得良好社會效應

**年，我委圍繞經濟發展的總體方向，不斷創新信訪工作思路，改進工作方法，認真做好信訪工作。我委共辦理由市信訪局交辦的信訪件1個，辦理市長信訪電話轉辦函3個，受理集體來訪30余人次，個人來訪20余人次，信訪件數量與去年同期基本持平，辦結率100%。信訪件反映的主要是有關開發區基礎設施建設、用水用電、公交車等社會公共設施建設以及國營鹽場退休職工待遇方面的問題。

對于受理的信訪件，我委高度重視，對反映的問題進行梳理、分析，對于可以解決的問題，及時給予辦理，并做好信息反饋工作；對于一時解決有難度的問題，及時與來訪者取得聯系，做好溝通和解釋工作；對應當解決而條件不具備的，一方面向群眾解釋清楚，力求信訪群眾的理解支持。另一方面做好耐心細致的解釋和疏導工作；對群體性事件，堅持面對面地化解矛盾，解決問題，維護群眾利益，疏導群眾思想情緒。

（八）宣傳工作力度不斷加大

**年，開發區通過不同的形式、不同的渠道加大對外宣傳力度，讓更多的人來了解和認識開發區。通過**日報、**電視臺、溫州日報、溫州電視臺、浙江日報以及其他報紙、電視、電臺、互聯網、雜志等宣傳媒介廣泛地宣傳開發區的建設成就和形象。管委會辦公室共編發30多期簡報，及時更新門戶網站信息，向全社會展示**經濟開發區蓬勃向上的建設朝氣和開發區人“善于思考、勇于開拓”的建設熱情。

二、**年工作思路

**年是**計劃的攻堅之年，是貫徹落實中共**市第十二次代表會議精神的第一年，也是開發區大建設、大拓展之年，做好開發區工作事關全局事關長遠。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共**市委、市政府的領導下，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和市第十二次黨代會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以加快經濟發展和產業提升為重點，創新工作方法，走跨越式、集約型、和諧化發展之路。

工作思路：按照中共**市第十二次代表會議精神，“依托**經濟開發區，提升產業核心競爭力”，堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧園區為目標，以“一拓展、二加快、三優化、五完善”為抓手，不斷拓展發展空間，切實創新工作方法，走跨越式、集約型、和諧化發展之路，全力將開發區打造成現代化、都市化、國內一流的新園區。

“一拓展”——按照“整合、擴容、提升”的方針，實施“東拓南聯”戰略，不斷拓展新的發展空間。主要任務是向東拓展，實施樂海圍墾工程，啟動翁垟片區標準廠房建設，解決**期間**中小企業用地和招商引資項目的落實問題，為我市新一輪發展拓展新的空間。

“二加快”——一是加快二期產業化項目落地和外商投資區的建設。在加大征地力度和做好政策處理的同時，把重點放在加快二期項目和外商投資區企業開工建設步伐上，提高企業開工率，使進區企業在較短的時間內投入生產，完成工業化固定資產投資10個億和工業產值70億的任務。二是加快基礎設施建設。**年開發區的基礎設施將以二期、三期建設為重點，完成二期場地填方、道路綠化及一期的掃尾工作，進一步完善開發區一期基礎配套設施，真正做到地平、路通、燈明、樹綠、水清，預計投入建設資金1.5億元。

“三優化”——一是優化服務。進一步完善公共服務政策體系，提高公共服務質量，落實現場辦公制度、定期匯報制度、違期責任制、責任人全程制度等，為項目建設提供全過程服務和保障，簡化企業辦事手續，提高辦事效率。二是優化管理。以強化理論學習、加強機關管理、開展創建活動為切入點,內強素質,外樹形象,不斷加強機關自身建設,強化制度約束管理。三是優化環境。在加強外部環境衛生管理的同時，繼續加大軟環境建設，包括優化政務環境、協作環境和法治環境。

“五完善”——一是完善非公企業黨建工作載體，按照“目標同向、工作同力、發展同步”的工作方針，建立系統、有序、科學、規范的非公企業黨建工作體系，形成非公黨建的覆蓋網絡。同時，以黨建帶團建，加大工會、團工委工作力度。二是完善安全生產監管網絡和治安防范管理體系，使安全生產目標和安全責任書得到有效落實，安全事故發生率得到有效控制。形成群防群治網絡，特別是對入區企業等重點區域作重點巡邏防范，切實減少各類治安刑事案件的發生。三是完善信訪工作機制。建立健全單位的信訪工作機構，認真解決職責范圍內的信訪事項，力爭妥善解決好矛盾和糾紛。四是完善機關各部門的工作機制，對工作內容和標準進行分類、量化，實行考核，促進機關工作科學化、制度化和規范化。五是完善精神文明創建工作，深入持久地開展文明創建，不斷改進機關作風，加強思想道德建設，著力打造和諧園區。

開發區全體建設者將堅持“把麻煩留給自己，把便利帶給企業”的理念，圍繞“創建文明單位，構筑和諧園區”的目標，以強化一期建設為立足點、二期發展為重點、三期外商投資區啟動為新起點，全面推進樂海圍墾工程，按照“整合、擴容、提升”方針，實施“東拓南聯”戰略，不斷拓展新的發展空間。我們有信心有決心繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，克服前進道路上一切障礙，以發展促和諧，以穩定保和諧，以法制求和諧，將開發區傾力打造成“溫臺沿海經濟產業帶”的輻射源、核心區和現代化、都市化、國內一流的先進制造業基地。