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明年是浙江旅游**發(fā)展的開局之年，全省旅游工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹**精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和“兩個高于”目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變增長方式，全面實(shí)施國際化、品牌化、合力興旅、科技強(qiáng)旅戰(zhàn)略，努力提高旅游發(fā)展質(zhì)量，為**發(fā)展開好頭，起好步。

1、以編制《全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為重點(diǎn)，全面實(shí)施**規(guī)劃。明年全省旅游規(guī)劃工作的中心任務(wù)是年底前必須編制完成《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。為確保該規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，要求市、縣兩級必須在明年上半年前完成各地旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。明年也是全面實(shí)施**旅游規(guī)劃的第一年，在實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，避免使規(guī)劃成為掛在墻上、藏在柜子里的一紙空文。各級旅游主管部門要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理。省旅游局將立足浙江實(shí)際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上修訂完善《浙江省旅游管理?xiàng)l例》，并在條例的基礎(chǔ)上制訂出臺《浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，努力從管理體制上尋求解決現(xiàn)在規(guī)劃工作存在問題的根本途徑，建立適應(yīng)我省旅游發(fā)展需要的規(guī)劃管理體制。加強(qiáng)與建設(shè)、計劃、國土、水利、交通等相關(guān)部門規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，進(jìn)一步完善規(guī)劃工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)搞好旅游規(guī)劃管理工作。

2、以推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快“三帶十區(qū)”建設(shè)。構(gòu)筑“三帶十區(qū)”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，切實(shí)提高我省旅游綜合競爭力的重大舉措。“三帶十區(qū)”建設(shè)涉及到方方面面，而其中的關(guān)鍵因素就在于旅游重點(diǎn)項(xiàng)目能否上馬。明年是我省的旅游“項(xiàng)目推進(jìn)年”，將采取扎實(shí)有效的措施，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)把握好以下三個環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目要精選。在各地已上報的300多個總投資達(dá)800多億元的項(xiàng)目中精心篩選一批啟動快、投資量大、帶動力強(qiáng)、能適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢項(xiàng)目確定為旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，作為“三帶十區(qū)”建設(shè)的龍頭。二是項(xiàng)目要落地。各級政府和國土部門要制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的措施，優(yōu)先供給旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，解決土地的瓶頸制約，確保旅游重點(diǎn)項(xiàng)目能夠落地。三是要盡快上馬。加大對重點(diǎn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，通過建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、考核制度和獎勵制度等形式，扎實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查工作，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，全力確保旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)完成。

3、以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，加快構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的支撐體系。縣域旅游是構(gòu)成我省旅游經(jīng)濟(jì)的基本單元，是我省旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，只有縣域旅游有了長足的發(fā)展才能加快實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。2006年，我們要以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為抓手，通過實(shí)施“十百千”工程，加快構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的支撐體系。即以優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，鼓勵一批資源豐富、基礎(chǔ)較好的旅游大縣加快發(fā)展旅游業(yè)，全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，率先創(chuàng)建10個旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民脫貧致富為重點(diǎn)，在條件成熟的地區(qū)率先組織農(nóng)民充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源大力發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，促進(jìn)農(nóng)民增收，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育100個旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和1000個特色旅游村。省旅游局將立足浙江實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，吸收中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地黨委、政府對旅游工作的重視程度、政府對旅游業(yè)投入的力度、旅游業(yè)在GDP中的對比度和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度等方面，制定切實(shí)可行的評定標(biāo)準(zhǔn)體系；并鼓勵各地積極創(chuàng)造條件，營造良好發(fā)展氛圍，積極參加到創(chuàng)建活動中來。力爭通過逐年推進(jìn)和一階段努力，到2010年全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣2010年達(dá)20個、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)200個、特色旅游村達(dá)2000個。

4、以努力辦好重大會展為重點(diǎn)，進(jìn)一步開拓浙江旅游市場。明年，我省將舉辦世界休閑博覽會和世界佛教論壇兩個世界性盛會。作為重要的世界休閑旅游盛會，休博會圍繞“休閑——改變?nèi)祟惿睢敝黝}，設(shè)有100個以上的休閑旅游、文體活動和展示展覽類項(xiàng)目，預(yù)計將在某些方面184天的盛會期間，迎接來自國內(nèi)外游客達(dá)1600萬人次，其中國際游客新增100萬人。世界佛教論壇是建國五十多年來中央第一次批準(zhǔn)舉辦的國際性宗教會議。舉辦這次論壇，既是顯示中國“和平崛起”的良好國際形象，也是發(fā)展佛教旅游的大好時機(jī)。因此，我們一方面要當(dāng)好東道主，依靠社會方方面面的大力支持和配合，努力辦好這兩次盛會；另一方面，全省旅游行業(yè)要緊緊抓住這個契機(jī)，以此為亮點(diǎn)，以大力發(fā)展入境旅游為重點(diǎn)，全面提升浙江旅游知名度，開拓浙江的旅游市場。通過開展“2006港澳•浙江旅游活動周”、“2006美國•浙江周”、“2006德國•浙江周”、“歐洲主流媒體看浙江”活動和“飛越浙江”海外人士攝影大賽，繼續(xù)舉辦中韓旅游合作大會和“心手相連”浙臺旅游業(yè)高峰論壇，積極參與“遣唐使”中日旅游論壇、“馬可•波羅江南之旅”、日中文化節(jié)等系列活動積極開拓海外旅游市場。國內(nèi)市場，要重點(diǎn)通過舉辦“我的美麗家園——浙江人游遍浙江”活動和“友好鄰省浙江旅游大篷車”巡游等活動，來營造氛圍，吸引更多國人的注意力。

5、以繼續(xù)打好“四大硬仗”為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游目的地建設(shè)。轉(zhuǎn)變思維方式，從以往重視旅游景區(qū)開發(fā)為主轉(zhuǎn)到重視旅游目的地建設(shè)上來。把旅游目的地建設(shè)與旅游中心城市建設(shè)結(jié)合起來，按照以人為本的發(fā)展理念，堅持旅游開發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)并重，努力營造健康、安全、舒適的旅游大環(huán)境。明年，要以繼續(xù)打好“四大硬仗”為重點(diǎn)，通過政策扶持和積極引導(dǎo)等辦法，在全省11個市、旅游重點(diǎn)強(qiáng)縣建立旅游集散中心或旅游咨詢服務(wù)中心；在中心旅游城市、重要旅游景區(qū)和主要交通沿線改建、新建500個星級化、生態(tài)化旅游廁所；完成高速公路沿線旅游標(biāo)志設(shè)置工作；針對自駕車旅游，加強(qiáng)行車沿線景區(qū)接待設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，加快與國際接軌的進(jìn)程，提高網(wǎng)上預(yù)訂、交通票務(wù)、通信聯(lián)絡(luò)、邊檢通關(guān)、銀行信用等方面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率和國際化水平。同時，切實(shí)推進(jìn)依法治旅工作，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，聯(lián)合開展江浙滬誠信旅游共建活動，及時查處和打擊旅游欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種侵害旅游者利益和擾亂旅游市場的行為，維護(hù)廣大旅游者的權(quán)益，努力把我省建成為山水與文化交融、生態(tài)與海洋并存的旅游休閑勝地，成為我國一流的旅游目的地、國際旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

6、以深化長三角區(qū)域旅游一體化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。以合作促進(jìn)發(fā)展，以合作應(yīng)對競爭。明年，我省將繼續(xù)本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的宗旨和整合、組合、聚合、融合的思路，以打造長三角無障礙旅游區(qū)為重點(diǎn)，一是進(jìn)一步加強(qiáng)我省與港、澳、日、韓及東南亞國家旅游的交流與協(xié)作；二是在江、浙、滬旅游聯(lián)合體的基礎(chǔ)上，增加安徽省，形成“3+1”的旅游合作組織模式，加強(qiáng)我省與周邊區(qū)域范圍的旅游交流與協(xié)作；三是進(jìn)一步加強(qiáng)省域范圍內(nèi)的多層次、縱橫交錯的旅游交流與協(xié)作，通過聯(lián)手打造精品線路，包裝優(yōu)勢產(chǎn)品，策劃整體活動，走錯位化、特色化發(fā)展路子，不斷提升區(qū)域整體功能和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)我省的區(qū)域旅游競爭力。

7、以深化旅游體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。改革是推動旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。一是要積極推進(jìn)旅游行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，把旅游管理部門的工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、制定旅游發(fā)展規(guī)劃、搞好配套服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面上來。二是進(jìn)一步深化旅游企業(yè)改革。對現(xiàn)有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改造、機(jī)制更新和資產(chǎn)重組等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體和企業(yè)組織形式多樣化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；明年，我省要完成省旅游集團(tuán)的改制任務(wù)。三是積極支持幫助各地進(jìn)一步理順旅游景區(qū)管理體制，繼續(xù)進(jìn)行旅游經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的探索。四是加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入旅游業(yè)，促進(jìn)旅游發(fā)展。政府要鼓勵旅游投資多元化，國有資本要逐漸從旅游行業(yè)中退出。降低市場準(zhǔn)入門檻，特別旅行社準(zhǔn)入條件要逐步放寬，讓更多的市場主體加入旅游服務(wù)的行列，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。允許各類資本進(jìn)入旅游資源的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，吸納更多農(nóng)村勞動力進(jìn)入旅游業(yè)。

在深化改革的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，搞好對旅游“吃住行游購?qiáng)省敝T要素的綜合開發(fā)，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營，從而延長旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營鏈，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。使旅游經(jīng)濟(jì)的增長從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，由數(shù)量型增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。