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**年是**、實施**計劃的起步之年,做好今年的國稅工作，實現**計劃的良好開局，意義重大，影響深遠。根據全國稅務工作會議和全省國稅工作會議精神，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

一、推進稅收計劃管理改革，確保完成全年各項收入任務

（一）改進稅收計劃分配方式。實行省局對省轄市局、省轄市局對縣局兩級稅收計劃分配，縣局以下全面推行以征管質量為主的收入執行機制；充分考慮經濟稅源狀況，根據實際情況及時調整收入計劃；堅持每月計劃執行情況分析制度，及時發現和解決問題，確保均衡入庫。

（二）全面實施收入工作“雙軌制”考核。既要考核計劃完成情況，更要考核征管質量；市局對所轄區分局、縣（市）局對所轄分局主要考核征管質量。進一步規范征管質量考核指標體系，調整“千分制”考核辦法中的有關指標，促進依法征稅。

（三）加強經濟稅源的動態管理。擴大重點稅源監控管理范圍，及時調整稅源管理的重點地區、重點行業和重點戶；完善重點稅源數據庫和管理軟件，使“兩稅”與其他稅種監控逐步統一；根據經濟形勢、各項政策對稅源增減變化的影響，研究收入能力評估辦法，逐步建立收入預測系統，及時為組織收入提供決策依據。

（四）認真貫徹落實《欠繳稅金核算暫行辦法》。規范欠稅分類管理，嚴格呆帳稅金和死欠核銷的確認；嚴格緩繳稅款的審批，對欠繳稅金實施跟蹤管理，壓新欠清陳欠，最大限度地減少欠稅。

（五）加強稅收計會統管理。進一步完善稅收計會統工作制度和操作規程，規范稅收會計表證單書填制；實現會統報表軟件與高平臺軟件并軌，便于領導機關直接掌握有關數據；全面落實國家預算的有關規定制度，加大稅款入庫檢查力度，嚴肅財經紀律。

二、加快信息化建設，進一步深化稅收征管改革

（六）制定落實征管改革方案。省局在2月底前下發征管改革方案，各省轄市在3月底前申報征管改革實施方案，上半年先在部分地區組織試點，取得經驗后下半年全面推開。各地在實施征管改革中，要把機構設置與行政區劃調整結合起來，統籌考慮。設計方案中，要把必需的經費、設備與網絡建設一并考慮，充分利用好現有條件。

（七）加快征管信息化建設。全面建成縣域網，實現省、市、縣和分局四級廣域網的暢通，并按應用需求對網絡逐步提速；進一步優化并正確應用高平臺征管軟件，使之能夠完全支持數據的集中處理和分級共享；建立省、市、縣三級數據處理中心，建立納稅人評估指標體系，以市、縣為單位實現數據集中處理和利用，進一步提高稅收監控水平；根據數據集中處理和利用要求開發網上申報軟件；做好加油機等稅控裝置的完善和推廣工作。

（八）確保按期按質完成金稅工程推廣任務。上半年抓好去年全省43200戶一般納稅人推行防偽稅控后的鞏固和提高工作，下半年重點完成10萬戶的推廣任務，并全面開通發票認證、交叉稽核和協查系統。大力宣傳金稅工程重要意義和有關政策規定；認真組織好稅務干部和納稅戶的業務培訓；建立健全金稅工程運行崗責體系；切實組織好設備配置，解決好有關技術、政策問題；加強對技術服務單位的監督管理。

（九）調整基層征管機構設置。在省轄市市區和縣（市）城區設置征收局，并按規定設置申報征收點，提高征收集中度；將現有全職能征管分局轉換為專業管理局，對納稅人實行劃片屬地管理；全面推行并逐步規范以市、縣為單位的一級稽查；實現征、管、查各專業局職能轉換的到位；精簡、規范基層征管機構設置，適當收縮基層征管機構，原則上撤消稅務所和按入庫級次設立的綜合性直屬征收分局。

（十）進一步改進申報方式。集中開發統一的網上申報軟件，對增值稅一般納稅人全面推行計算機網上申報，實行預儲稅款、自動扣繳的繳納稅款方式；對個體雙定戶實行按月持信用卡到指定金融網點繳稅辦法；對集貿市場和其他零散稅收，實行委托代征稅款的辦法；對其他納稅人逐步推行計算機網上申報和開設預儲帳戶繳納稅款的辦法；規范增值稅稽核評稅工作。

（十一）搞好市、縣局機構改革。省局2月底前下發正式機構改革方案，各地在3月底前拿出具體實施方案，5—6月組織實施，6月底前完成。制定助征員、臨時工清理方案，分步實施。

三、認真貫徹實施新《征管法》，進一步推進依法治稅

（十二）認真組織新《征管法》學習培訓。搞好新《征管法》及相關法律的學習、培訓；省局舉辦兩期培訓班，重點培訓市、縣局長以及法規、征管部門負責人，各地層層培訓到每個國稅干部。

（十三）進一步完善征管制度。根據新《征管法》要求，修訂征稅、納稅規程；清理、完善現有征管制度和辦法；認真落實專用發票管理的各項制度，完善普通發票管理辦法及其實施細則；鞏固、提高商業零售企業逐筆開具普通發票的工作成果。

（十四）強化稅收執法監督制約。進一步完善執法檢查制度；建立重大執法事項集體審議制度；抓好執法責任制的落實，完善執法監督制度，建立執法過錯責任追究辦法。

（十五）進一步規范稅務稽查。按“一級稽查”要求，完善稽查選案、檢查、審理、執行四環節的有效分離機制；抓好“一量四率”指標的落實，實現稽查向打擊型檢查的轉變；認真開展行業檢查，組織好稽查復查；選擇一批社會影響較大的案件公開曝光，發揮稽查的威懾作用；加強舉報中心建設，暢通舉報受理渠道，進一步規范人民來信來訪的查處。

（十六）切實整頓稅收秩序。強化出口退稅檢查，防范和打擊出口騙稅犯罪；加大對各類涉稅違法犯罪的查處力度；加強與公安、檢察、法院、工商、金融、海關等部門的協作，進一步健全稅收司法保衛體系。

四、進一步加強各稅種管理，努力提高征管水平

（十七）加強流轉稅管理。積極組織對增值稅由生產型轉為消費型的調查研究；落實好改進卷煙稅收征管的各項政策；加強消費稅征管，保證總局有關政策調整及時落實到位；落實好《金融保險業營業稅申報管理實施辦法》；加強與交通部門協作，做好車購稅征管的銜接工作，確保稅款及時入庫；做好燃油稅開征的各項準備工作。

（十八）加強企業所得稅管理。貫徹落實對匯總繳納所得稅的行業和地方金融企業“就地預繳、集中清算”的征管辦法；做好統一內外資企業所得稅的調查測算工作，繼續落實促進高新技術產業發展的技術改造、投資抵免所得稅管理。完善居民儲蓄利息個人所得稅報表管理，加強對金融機構代征代繳的監管。

（十九）加強個體、集貿稅收管理。完善個體稅收戶籍管理以及定額加發票管理辦法，規范定額調整程序和起點定額管理辦法，加強對個體大戶的檢查；認真落實總局專業市場稅收征收管理試行辦法。

（二十）加強涉外稅收管理。在三資企業中全面推行電子申報，建立電子數據庫和稅種指標體系；進一步貫徹《涉外稅務審計規程》，提高涉外稅務審計水平；制定我省反避稅工作操作規程；加強對預提所得稅、承包工程、常駐代表機構的管理。

（二十一）加強出口退稅管理。對打擊出口騙稅檢查出的問題，逐一抓好整改；嚴格出口退稅月報表制度，加強出口退稅計劃管理，提高退稅指標測算、分配的科學性；規范和統一出口退稅工作規程，嚴格出口退稅審核審批制度；做好出口退稅二期網絡版軟件的推廣應用工作和專用稅票電子信息對審的管理，提高出口退稅電子化管理水平。

（二十二）加強對稅務的監督管理。鞏固稅務脫鉤改制成果，支持和監督稅務健康發展；積極籌劃成立稅務協會，充分發揮注冊稅務師的作用。

五、構建稅收服務體系，實現省文明行業必成目標

（二十三）努力構建優質的稅收服務體系。推行公開公正的執法服務，全面實現文明辦稅“八公開”，增加國稅工作的透明度；實行簡捷高效的辦稅服務，合理設置辦稅窗口，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，降低納稅成本；提供及時到位的咨詢服務，加大宣傳力度，拓寬咨詢渠道，建立稅收法規網上查詢系統；搞好促進發展的信息服務，及時為領導機關提供決策依據，為企業發展獻計獻策；推進文明禮貌的優質服務，健全規范“承諾服務制”、“首問負責制”和“申告有理下崗制”；探索奉獻社會的延伸服務，將創建工作向社區、向村鎮、向八小時以外延伸。

（二十四）全面開展創建達標活動。認真落實《全省國稅系統創建文明行業基層單位標準及考核辦法》，促進達標活動落實到基層；加強示范窗口建設，推進創建不斷上新的臺階；組織開展“稅收與服務同行”百日競賽活動，擴大社會影響，樹立國稅的新形象，確保實現省文明行業必成目標。

（二十五）加強和改進思想政治工作。以建黨80周年為契機，唱響“共產黨好、社會主義好”的主旋律，廣泛開展“學黨史、憶傳統、致富思源、富而思進”的主題教育；組織“四心、五珍惜”演講比賽和“為黨旗增輝”征文活動。

六、探索人才培養激勵新機制，全面提高國稅干部隊伍整體素質

（二十六）逐步試行崗位競爭專業等級制。制定專業等級制管理辦法及其分步實施意見，認真組織好在稽查系列推行專業等級制的試點工作，做好明年全面實施的各項準備工作。

（二十七）積極推進干部人事制度改革。進一步完善領導職位競爭上崗制度，股所級干部全面推行競爭上崗，省、市局中層干部推行缺額競爭上崗，擴大市、縣局領導干部缺額競爭和公開選拔的范圍，搞好農村副科級分局長第二輪競爭上崗，健全雙向選擇、輪崗換崗和考核末位待崗制，逐步形成能上能下、能進能出、竟爭擇優、充滿活力的干部管理制度。

（二十八）切實加大教育培訓力度。落實分級培訓計劃，重點抓好計算機應用技術和法律知識培訓；抓好領導干部培訓；加強培訓基地和施教機構建設，建立遠程教育網絡，鼓勵干部多渠道參加各類學習；認真落實好高層次復合型人才培養計劃。

七、進一步貫徹總局成都會議精神，加強領導班子建設、黨風廉政建設

（二十九）加強各級領導班子建設。嚴格黨組中心組學習制度，重點組織各級領導學習“三個代表”的重要思想和十五屆五中全會精神；加強市、縣局領導干部特別是“一把手”的培訓；加快培養選拔優秀年輕干部，優化干部隊伍結構；進一步堅持民主集中制，增強班子凝聚力和戰斗力；認真組織“三講”教育“回頭看”，檢查各項整改措施落實情況；組織開展先進縣局級領導班子創建評選活動；調整、交流部分市、縣局領導干部。

（三十）進一步加強黨風廉政建設。建立征、管、查分離的分權制約機制，建立監控嚴密的機控機制，健全稅收稽查處罰的制約機制；組織對一些單位基建項目、大宗物品采購、經費收支等進行執法監察，搞好領導干部離任審計，加強對收支兩條線制度執行情況的監督，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，并向部門責任制延伸，嚴格責任考核，強化責任追究；加強廉政教育，搞好警示教育，重點抓好預防失職瀆職犯罪的教育。

八、切實改進工作作風，狠抓工作落實

（三十一）大興調查研究之風。加強稅收政策、稅制改革、稅收與宏觀經濟調控等的理論性研究；加強對稅收政策執行、稅收征管實踐、各項改革的工作性研究；加強稅收與科技創新、稅收與加入WTO、與國際稅收銜接、稅收與電子商務等的探索性研究;及時總結基層創造出的好做法、好經驗；狠剎形式主義和官僚主義兩股歪風。

（三十二）在抓落實上下功夫。保持良好的精神狀態；及時分解落實任務指標，認真抓好督查；層層完善目標管理考核辦法；切實轉變工作方式，深入群眾，深入基層，把工作做細做實做深。