導(dǎo)語：安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅(jiān)持社會和諧發(fā)展的前提條件，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

遵照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**規(guī)劃的建議》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**規(guī)劃綱要》和《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**規(guī)劃綱要》的要求，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安排，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了自治區(qū)第一部安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。在編制過程中，與自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、公安廳、科技廳、衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、新疆煤監(jiān)局、烏魯木齊鐵路局、新疆航管局等部門進(jìn)行了溝通和銜接，并征求了各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。規(guī)劃主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與問題、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施保障措施、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）等五個(gè)部分，是**期間（**－2010年）我區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件。

規(guī)劃中凡涉及到自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門的內(nèi)容，由相關(guān)部門組織實(shí)施。重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）要編制工程（項(xiàng)目）建議書，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，以及國家、自治區(qū)政府、企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案，確保安全生產(chǎn)**規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、我區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，始終把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全過程，將安全生產(chǎn)納入整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，不斷調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，認(rèn)真查處各類事故，嚴(yán)格行政責(zé)任追究。這些措施保證了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定。

在**年至**年的“十五”期間，全區(qū)發(fā)生各類事故70754起，死亡16812人，平均每年3362人。從“十五”期間全區(qū)各類傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析表明：我區(qū)各類事故總量仍居高不下，生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害嚴(yán)重，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題突出，特別是道路交通、煤礦等領(lǐng)域重、特大事故頻繁發(fā)生，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

**年，全區(qū)發(fā)生各類事故14787起，死亡3755人。億元GDP死亡率1.4，工礦商貿(mào)10萬職工死亡率11.01；道路交通萬車死亡率21.5；煤礦百萬噸死亡率6.17。

1.道路交通

“十五”期間，全區(qū)共發(fā)生道路交通事故48784起，死亡13749人。事故起數(shù)占各類事故總數(shù)的68%，死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的82%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體呈上升趨勢。機(jī)動車萬車死亡率從1998年的40.1下降到**年的21.50，總體呈下降趨勢。

2.煤炭

“十五”期間，全區(qū)共發(fā)生煤礦事故630起，死亡937人。事故起數(shù)占各類事故總數(shù)1%，死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的6%，百萬噸死亡率由**年的7.8下降到**年的6.17。

3.消防

“十五”期間，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)18791起，死亡246人。事故起數(shù)占各類事故總數(shù)的27%，死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的1%。

4.農(nóng)機(jī)

“十五”期間，全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故582起，死亡388人。事故起數(shù)占各類事故總數(shù)的1%，死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的2%。萬臺死亡率由**年的3.2下降到**年的1.61（大幅度下降的原因之一是因?yàn)椤兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施后，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化）。

5.鐵路

“十五”期間，共發(fā)生鐵路路外事故641起，死亡396人，事故起數(shù)占各類事故總數(shù)的1%，死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的2%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)自**年起呈逐年下降趨勢。

6.工礦商貿(mào)企業(yè)（不含煤炭）

“十五”期間，工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故1435起，死亡1096人。事故起數(shù)占各類事故總數(shù)的2.0%，死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的7%。前三年事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，但**年事故死亡人數(shù)達(dá)到248人，出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

7.職業(yè)危害情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1989年－2004年，報(bào)告各類職業(yè)病累計(jì)發(fā)病9016人（塵肺病占75%左右），死亡1247人，各類職業(yè)病和急性中毒事件呈逐年上升趨勢。從勞動和社會保障部門提供的資料來看，我區(qū)職業(yè)病方面的費(fèi)用每年超過4億元人民幣（不包括職業(yè)病患者患病期間康復(fù)治療的費(fèi)用）。

（二）主要問題

1.安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，重視不夠。一些地方政府、企業(yè)對安全生產(chǎn)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，安全生產(chǎn)未納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)具體發(fā)展戰(zhàn)略之中；“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針還沒有真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行為。

2.生產(chǎn)裝備落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。絕大部分企業(yè)安全生產(chǎn)長期投入不足，安全欠賬嚴(yán)重，一些重大事故隱患得不到有效根治。七十年代前建設(shè)的地方中小企業(yè)廠房破舊、工藝落后、設(shè)備老化，事故隱患日益增多。近年新建的一些中小企業(yè)因?yàn)槲茨車?yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，安全投入嚴(yán)重不足，安全基礎(chǔ)薄弱。隨著城市的擴(kuò)展，部分高危行業(yè)企業(yè)周邊安全間距不能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。非法占壓石油、天然氣管道現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度、安全操作規(guī)程不嚴(yán)謹(jǐn)，重大危險(xiǎn)源分類、分布不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系，重大事故隱患未得到有效治理，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。

3.重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題突出，事故居高不下。機(jī)動車保有量逐年增幅加快，道路通車?yán)锍讨鹉暝黾樱瑱C(jī)動車駕駛?cè)藛T素質(zhì)較低，超限超載現(xiàn)象多，縣鄉(xiāng)道路平交點(diǎn)多，道路交通安全監(jiān)管的難度大。事故多發(fā)點(diǎn)和公路危險(xiǎn)路段整治不到位等問題還相當(dāng)普遍和突出。漫長的交通線路，單調(diào)的沿線背景，極易因疲勞駕駛而發(fā)生事故，增加事故救援難度。這些問題，造成我區(qū)交通事故居高不下，一些指標(biāo)（如萬車死亡率）遠(yuǎn)高于全國平均水平。煤礦安全防災(zāi)系統(tǒng)和裝備欠缺、安全投入嚴(yán)重不足、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、地方政府對煤礦安全監(jiān)督管理力量薄弱、應(yīng)急救援力量不足，煤炭企業(yè)安全欠賬十分嚴(yán)重，事故隱患突出，重、特大事故時(shí)有發(fā)生。**年連續(xù)發(fā)生三起特大事故。**年7月11日，阜康神龍煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成83人死亡；**年10月4日，阿克蘇拜城縣亞吐爾鄉(xiāng)煤礦一號井發(fā)生瓦斯爆炸，井下14名礦工全部遇難；**年10月27日，烏蘇市電站溝中興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成16人死亡。

4.從業(yè)人員素質(zhì)不高，應(yīng)對突發(fā)事件能力差。全區(qū)每年約有數(shù)十萬外來人員從事礦山、建筑等高危行業(yè)的各類生產(chǎn)活動，這些人員大多數(shù)為農(nóng)民工，文化程度較低、安全技能差，成為企業(yè)工傷事故發(fā)生的主要群體。加之我區(qū)為少數(shù)民族聚居區(qū)，職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)不高。監(jiān)管人員、從業(yè)人員和社會公眾應(yīng)對突發(fā)事件的處置和自我保護(hù)能力差。

5.投入不足，科技支撐力量不強(qiáng)。政府對公益性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)研究、安全技術(shù)人才培養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金投入嚴(yán)重不足。現(xiàn)有區(qū)級職業(yè)安全檢驗(yàn)評價(jià)中心不能滿足全區(qū)安全工作需要，中央大企業(yè)科研能力過于分散，形不成合力，地方中小企業(yè)安全科技研究能力低下，國家現(xiàn)有的安全生產(chǎn)科技成果在全區(qū)得不到充分的推廣和應(yīng)用。

6.監(jiān)管手段落后，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法力度不夠。我區(qū)地處西北邊陲，地域跨度大、路途遙遠(yuǎn)，自然條件較差，生產(chǎn)、經(jīng)營單位點(diǎn)散面廣，相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，雖然自治區(qū)、地（州市）、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已基本建立，但還存在工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、監(jiān)管手段落后等問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不夠、執(zhí)法不力，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)難以全面落實(shí)。

（三）面臨的形勢與挑戰(zhàn)

**期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時(shí)期。自治區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展石油天然氣、煤炭、棉花等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的能源及石油化工基地，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，安全生產(chǎn)將面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。

1.以人為本，安全發(fā)展，構(gòu)建和諧社會對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活、文化、法制意識、安全意識不斷提高，從業(yè)人員更加重視自身的安全與職業(yè)健康，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建以人為本的和諧社會對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。

2.粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，加重了安全生產(chǎn)的壓力。**期間全區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃年均增長9%，力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，工業(yè)增加值平均每年增長17%左右，我區(qū)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但其增長方式仍建立在石油、煤、電等資源性、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本性改變，同時(shí)還面臨著東部發(fā)達(dá)省區(qū)落后的生產(chǎn)工藝及設(shè)備轉(zhuǎn)移等狀況，對全區(qū)安全生產(chǎn)造成重大壓力。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，增加了生產(chǎn)過程中事故的隱患。隨著優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，石油化工、煤炭、建材等行業(yè)在自治區(qū)的支柱作用更加顯著。**期間，自治區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模將有很大的提高，生產(chǎn)能力將達(dá)到“十五”末的2.5倍，重化工業(yè)仍是自治區(qū)工業(yè)的一個(gè)特色，這些行業(yè)正是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，也是重大危險(xiǎn)源的主要產(chǎn)生點(diǎn)，給安全生產(chǎn)工作提出新的要求。

4.進(jìn)城務(wù)工人員的增多以及人口老齡化的趨勢，形成了事故高發(fā)群體和安全管理難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)。我區(qū)目前正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動性加大，安全意識和技能不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要，安全管理難度進(jìn)一步加大。老齡人口自理能力較差、反應(yīng)能力較弱，增加了消防、交通安全方面發(fā)生事故的概率。

5.新疆地域廣闊，交通運(yùn)輸線路漫長，交通安全管理難度大；生產(chǎn)經(jīng)營單位分布廣闊，點(diǎn)散面廣，造成安全監(jiān)管困難，安全監(jiān)管成本增大。

6.全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，企業(yè)的社會責(zé)任和勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題愈來愈引起世界各國的關(guān)注，企業(yè)的安全問題將更多地成為非關(guān)稅壁壘的一個(gè)焦點(diǎn)。我區(qū)企業(yè)要走向世界，參與國際競爭，必須要在改善安全生產(chǎn)條件、加快推行職業(yè)安全體系方面加快同國際接軌，安全生產(chǎn)工作面臨外部的壓力。

**期間，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)將堅(jiān)定不移地走適合區(qū)情的新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，在推進(jìn)新型工業(yè)化上取得重大突破。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)也將步入國際發(fā)達(dá)國家已走過的人均GDP1000－3000美元事故的易發(fā)期。安全生產(chǎn)工作既要解決歷史遺留問題，又要解決出現(xiàn)的新問題，任務(wù)十分繁重。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新、強(qiáng)化安全管理。按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和加快我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署和總體要求，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以遏制重、特大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加大安全投入，提高本質(zhì)安全水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2010年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全區(qū)安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到改善，堅(jiān)決杜絕一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的特別重大事故;有效遏制一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大事故;有效控制一次死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的重大事故；職業(yè)危害嚴(yán)重的局面逐步得到有效控制；完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；提高安全生產(chǎn)科技水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立和發(fā)展。

到2010年，事故總量下降，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）死亡率比**年下降35%以上；工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比**年下降25%以上。

1.到2010年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)（以**年為基數(shù)）

（1）道路交通：萬車死亡率控制在12以下。

（2）煤礦：煤礦百萬噸死亡率穩(wěn)步下降，到2010年百萬噸死亡率控制在3.0以下。

（3）非煤礦山：死亡人數(shù)下降10%以上。

（4）火災(zāi)：死亡人數(shù)控制在零增長，十萬人口死亡率控制在0.19以下。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品：死亡人數(shù)下降10%以上。

（6）建筑：死亡人數(shù)下降10%以上。

（7）農(nóng)機(jī)：死亡人數(shù)控制在零增長。

（8）鐵路（含路外）：死亡人數(shù)下降10%以上。

（9）特種設(shè)備：死亡人數(shù)下降10%以上，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)控制在0.8以下。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)目標(biāo)

全區(qū)形成完善的三級機(jī)構(gòu)、四級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；健全各級消防、交通、煤礦監(jiān)管及其它負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的安全機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員配置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。全區(qū)安全監(jiān)管人員的數(shù)量力爭達(dá)到全社會人員的每萬人2人，企業(yè)監(jiān)管人員力爭達(dá)到企業(yè)職工人數(shù)的1%，重點(diǎn)行業(yè)達(dá)2%。

3.安全生產(chǎn)法制建設(shè)目標(biāo)

到2008年，初步建立與《安全生產(chǎn)法》等法律配套的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)體系，制定高危行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，基本完善與《安全生產(chǎn)法》等法律相配套的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

4.安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)目標(biāo)

構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支持平臺和技術(shù)推廣與服務(wù)平臺，提高全區(qū)安全生產(chǎn)及其監(jiān)管的科技含量，基本滿足新型工業(yè)化進(jìn)程對安全生產(chǎn)工作的要求，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)和科技支撐。

5.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)

建立自治區(qū)、市、縣、企業(yè)四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2007年完成試點(diǎn)，2008年逐步推開，2010年完成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。

6.職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)目標(biāo)

加大職業(yè)危害監(jiān)督檢查力度，提高企業(yè)的職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)控手段，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害監(jiān)督檢查率達(dá)到100%,有毒有害場所職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%－60%，新改擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)危害的評價(jià)率達(dá)到100%。基本建立職工定期體檢制度，粉塵作業(yè)環(huán)境檢查合格率在60%以上。

7.安全生產(chǎn)專業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)

到2010年，各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才能滿足當(dāng)時(shí)安全生產(chǎn)的需要。全面提高安全綜合監(jiān)管人員的學(xué)歷層次，到2010年底，全區(qū)40歲以下的安全監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷以上人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的50%左右。到2007年，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)率達(dá)100%，工礦企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)率達(dá)100%。推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度，加強(qiáng)注冊安全工程師隊(duì)伍的建設(shè)，建立和完善安全工程專業(yè)職稱體系。

到2010年，生產(chǎn)規(guī)模45萬噸以上煤礦礦井企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煤炭類院校中專以上學(xué)歷，安全生產(chǎn)專業(yè)人才滿足安全工作需要。其余煤礦的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才具備高中以上學(xué)歷，并接受一年以上、系統(tǒng)的煤礦安全專業(yè)知識培訓(xùn)，采礦、通風(fēng)安全、礦山機(jī)械、煤礦自動化、煤田地質(zhì)等專業(yè)人員齊全。

8.安全文化建設(shè)目標(biāo)

將安全教育納入國民教育和職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。尤其是將交通安全、消防、家庭用電等安全知識納入中小學(xué)教育和學(xué)歷教育中，大力普及全民安全教育。探索出符合我區(qū)區(qū)情的社會、企業(yè)安全文化模式，拓展安全文化宣傳陣地，全區(qū)安全文化建設(shè)初見成效。

9.社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全建設(shè)目標(biāo)

到2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織建立專（兼）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有條件的社區(qū)設(shè)立專（兼）職安全員，建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立健全社區(qū)的安全保障機(jī)制和各項(xiàng)制度；力爭完成對轄區(qū)內(nèi)安全隱患（易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品）的普查建檔工作；開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動。

10.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)目標(biāo)

到2010年，建立1個(gè)應(yīng)急救援指揮中心，1個(gè)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練中心；6個(gè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地和自治區(qū)應(yīng)急救援物資裝備儲備庫，15個(gè)市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練、通訊、信息和技術(shù)支持系統(tǒng)。

到2010年，在主要石油化工園區(qū)建設(shè)完成符合滅火搶險(xiǎn)實(shí)際需要的特勤消防站，4個(gè)特勤消防中隊(duì)，完成現(xiàn)有消防中隊(duì)特勤班的配置任務(wù)。

三、主要任務(wù)

**期間全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的主要任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理

1.道路交通

建立自治區(qū)、地州市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完善道路交通安全設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)做好對“四溝”（即甘溝、后溝、榆樹溝、果子溝）等危險(xiǎn)路段的安全設(shè)施建設(shè)；加快216（獨(dú)山子－庫車路段）、217（烏魯木齊－和靜路段）國道的改造；地、州首府城市實(shí)現(xiàn)交通電子監(jiān)控。建立道路設(shè)計(jì)、新建和改擴(kuò)建的道路交通安全審核機(jī)制；建立道路安全隱患排查治理制度；落實(shí)機(jī)動車輛缺陷召回制度、機(jī)動車安全認(rèn)證制度、機(jī)動車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)制度；完善駕駛員考試、登記、注冊等制度；加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立與行車記錄儀等裝備相配套的安全管理制度。

2.煤礦

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)察理論、方式、手段，提高安全監(jiān)察執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。健全地方人民政府煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，形成國家安全監(jiān)察和地方安全監(jiān)管權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互監(jiān)督、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管體系。嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以采煤方法改革為中心，全面提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，應(yīng)用先進(jìn)的地質(zhì)手段，提高地質(zhì)保障能力。加大瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)的隱患治理。針對煤礦安全生產(chǎn)中的共性和關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對煤礦災(zāi)害事故的控制能力。

3.消防安全

編制實(shí)施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)。建立消防社會培訓(xùn)體系，提高全民消防素質(zhì)。重點(diǎn)開展對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧和歌舞娛樂等人員密集場所以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣安全的監(jiān)督檢查。建立重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。加快重大火災(zāi)隱患整改治理，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。

4.非煤礦山

推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)“三同時(shí)”監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可證制度。加強(qiáng)石油天然氣生產(chǎn)單位安全監(jiān)管，重點(diǎn)做好油井、氣井的監(jiān)管。治理和消除井工礦山的提升運(yùn)輸、片幫冒頂和炮煙塵毒事故隱患。重點(diǎn)規(guī)范露天礦的設(shè)計(jì)和建設(shè)。開發(fā)非煤礦山綜合信息管理軟件，編制自治區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管電子地圖，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和綜合監(jiān)管。逐步建立尾礦庫（壩）安全監(jiān)測系統(tǒng)。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品

強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類、“一書一簽”等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)制度。在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛推廣使用安全監(jiān)控裝置（GPS），建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。對公共安全構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)等措施進(jìn)行整治；統(tǒng)一規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位布點(diǎn)，對各類石油化工園區(qū)開展區(qū)域安全評價(jià)。

6.煙花爆竹

嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度。加大對超量儲存和超能力生產(chǎn)行為的監(jiān)督力度，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹的活動。不再新增生產(chǎn)廠家，在現(xiàn)有企業(yè)提高安全保障水平的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種和數(shù)量，滿足需求。推行集約化經(jīng)營，實(shí)行集中配送。

7.民爆器材

優(yōu)化民用爆破器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范生產(chǎn)和儲運(yùn)領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。推行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、倉儲、配送、爆破作業(yè)一條龍服務(wù)。

8.建筑

健全完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入。嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度。積極推行和開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出治理高處墜落、機(jī)具傷害和觸電等多發(fā)性事故。

9.農(nóng)業(yè)機(jī)械

以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)以及駕駛員和其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理；建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育和“農(nóng)機(jī)安全村”活動。

10.鐵路運(yùn)輸

加快建設(shè)鐵路安全監(jiān)測、信息傳輸、預(yù)測預(yù)警和搶險(xiǎn)救援于一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)，建立和完善綜合移動通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系。

11.民用航空

建立和完善與國際接軌的航空安全管理系統(tǒng)。建立和完善飛行運(yùn)行監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)場設(shè)施建設(shè)，加快空管設(shè)施建設(shè)，提高航班流量大和邊遠(yuǎn)地區(qū)的飛行指揮和監(jiān)控能力；在航班運(yùn)行的機(jī)場建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng)，建立航空安全綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理；完善空中交通安全管理系統(tǒng)，制訂空中交通管理單位的安全評估制度和實(shí)施辦法，保證空中交通的持續(xù)安全運(yùn)行。

12.城市地下公用設(shè)施

制定和完善城市公用設(shè)施維護(hù)安全管理辦法，重視城市地下供排水管道、通訊線路地下管道、水井及其他密閉區(qū)域檢修、施工的安全，嚴(yán)防有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生。配備必要的檢測儀器和必要的勞動防護(hù)用品，加強(qiáng)對搶修、疏通水井、管道等特殊行業(yè)和崗位人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員預(yù)防沼氣、硫化氫等氣體中毒、缺氧窒息等方面的基本知識，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我保護(hù)意識。

（二）配套法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.法制建設(shè)

以《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，制定《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及其它地方性安全生產(chǎn)法規(guī)；制定我區(qū)重、特大事故隱患監(jiān)管辦法，建立事故隱患評估分級、排查治理、監(jiān)督整改等制度；建立和完善自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度；制定安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)

按照“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立具有執(zhí)法主體地位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。地州市、縣（市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為同級人民政府工作部門實(shí)現(xiàn)單設(shè)，力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)；自治區(qū)、地州市、縣（市）組建安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的專（兼）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；行政村（社區(qū)委員會）配備兼職安監(jiān)人員；并做到編制、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施和裝備“五到位”。

完善其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。依托村委會、居委會、綜合治理、治保聯(lián)防組織，推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村交通安全、消防等安全工作進(jìn)程，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村安全工作“四有”，即管理有人抓、宣傳有聲音、群眾有意識、處置有組織。

（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

基本建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。建立自治區(qū)及地、州、市、縣各級人民政府重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接，整合社會救援資源，形成各級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門（單位）密切配合的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理

在全區(qū)范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查工作。建立自治區(qū)、地州市、縣（市）三級動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警體系。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建檔、檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。對礦山、化工、建筑、道路交通、水利、煙花爆竹、消防等行業(yè)與領(lǐng)域的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔、評估分級、治理、跟蹤監(jiān)督。對尾礦庫（壩）、采空區(qū)、高壓硫化氫油氣田、水庫大壩、倉儲區(qū)等進(jìn)行治理，以高層建筑、地下建筑、人員密集場所和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)對象，推廣城市火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理。防范有毒有害氣體中毒事故。

（五）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育

加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察人員的培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法能力。推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，到2010年完成對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑和人員密集場所等行業(yè)的從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、教材翻譯和試題庫建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格審查制度。將安全教育納入國民教育和職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、流動性強(qiáng)的“社會人”、農(nóng)民工等流動務(wù)工人員以及中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育培訓(xùn)。建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，完善安全生產(chǎn)信息制度，發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體宣傳普及安全生產(chǎn)知識的力度，形成安全生產(chǎn)宣傳教育體系。

（六）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審查制度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷提高各類服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。到2010年底爭取成立甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)8家（其中煤礦安全評價(jià)機(jī)構(gòu)3個(gè)），乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)38家（其中煤礦安全評價(jià)機(jī)構(gòu)8個(gè)），業(yè)務(wù)覆蓋全區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)及危險(xiǎn)性較大的行業(yè)。建立和完善自治區(qū)、地州市、縣（市）三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)建立160個(gè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中，1個(gè)一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，7個(gè)二級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（其中煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1個(gè)），153個(gè)三級以下安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（其中煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80個(gè)）。以自治區(qū)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為中心，建立安全檢測檢驗(yàn)體系，力爭到2010年在自治區(qū)較大城市建立檢測機(jī)構(gòu)，形成業(yè)務(wù)范圍涵蓋各重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。組織注冊安全工程師組建安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立安全技術(shù)支撐中心（礦山實(shí)驗(yàn)室、非礦山實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室）和煤礦礦用產(chǎn)品檢驗(yàn)中心。建立完善消防職業(yè)資格制度，培育、完善消防評價(jià)、檢測、咨詢等中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。

（七）職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系建設(shè)

明確部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。依法加大對職業(yè)危害場所的監(jiān)管力度，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，開展職業(yè)危害普查登記，建立作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報(bào)登記系統(tǒng)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害因素的治理和防范措施，加大投入，及時(shí)整治職業(yè)危害因素不符合國家和自治區(qū)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場所，不斷改善勞動環(huán)境和條件。加強(qiáng)礦山、化工、建材、冶金、輕工、紡織等職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督管理，對新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行“三同時(shí)”審查。建立煤礦井下作業(yè)環(huán)境粉塵濃度定期監(jiān)督檢查制度和職工定期體檢制度，完善煤礦企業(yè)防塵手段。

（八）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，疏通各種信息溝通渠道，加強(qiáng)信息統(tǒng)一管理，提高安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)度和統(tǒng)計(jì)效率。力爭2010年末實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與各地、州、市間安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)地、州、市與縣（市）聯(lián)網(wǎng)。

（九）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)

加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合安全科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)搭建好4個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺：

科技研發(fā)平臺。以科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為紐帶，按市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合科技資源，構(gòu)建安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，造就安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。

技術(shù)推廣與服務(wù)平臺。以安全中介機(jī)構(gòu)和注冊技術(shù)服務(wù)人員為主體，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其他社會力量，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

法規(guī)制度平臺。以安監(jiān)部門、科研機(jī)構(gòu)為主體，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善自治區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。

智力資源平臺。以安全生產(chǎn)專家組、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主體，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識，保證安全生產(chǎn)**規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

（一）把安全生產(chǎn)納入新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

把安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，納入到全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系中，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。

將安全生產(chǎn)納入全區(qū)的基本政策體系。將反映社會安全狀況的安全指標(biāo)，各類事故死亡率、安全投入比重（占GDP比例）等納入全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系中；安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；安全生產(chǎn)投入納入財(cái)政預(yù)算；安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃納入自治區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃；各部門將安全生產(chǎn)納入本部門發(fā)展規(guī)劃。使安全生產(chǎn)科技發(fā)展具備與其作用、地位相稱的財(cái)政和政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

以《安全生產(chǎn)法》為核心，加快相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章建設(shè)，出臺相應(yīng)實(shí)施辦法。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，依法懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)體防護(hù)裝備等實(shí)行安全標(biāo)志等市場準(zhǔn)入制度，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政處罰和復(fù)議工作。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

把安全生產(chǎn)工作真正作為政府工作的組成部分，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與完善自治區(qū)、地州市、區(qū)縣、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)委員會機(jī)構(gòu)，保障各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、資金投入等到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。各級政府都要制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入政績考核指標(biāo)體系，執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，層層分解，逐級簽訂責(zé)任書，制定實(shí)施考核辦法，加大獎懲力度，實(shí)行一票否決。建立健全以“一崗雙責(zé)”為核心的各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核特別是縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查的職能。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體意識，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，積極開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，定期進(jìn)行安全評價(jià)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。建立安全生產(chǎn)獎勵制度。設(shè)立自治區(qū)生產(chǎn)安全事故及事故隱患和有關(guān)案件舉報(bào)獎。定期評選自治區(qū)各行各業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人，給予勞模、記功等獎勵。評選自治區(qū)優(yōu)秀安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（監(jiān)察）員。

（五）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

制定和落實(shí)加快安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策措施，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高安全技術(shù)人員素質(zhì)上來。

強(qiáng)化自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導(dǎo)自治區(qū)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；做好安全生產(chǎn)科技規(guī)劃；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，充分發(fā)揮有關(guān)院校和安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用，以及安全生產(chǎn)專家組對全區(qū)安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。

設(shè)立自治區(qū)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步獎，定期評選獲獎項(xiàng)目，表彰自治區(qū)“科技興安”先進(jìn)單位和個(gè)人。

（六）制定和完善經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道

制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系，引導(dǎo)各類資金投入安全生產(chǎn)。主要用于安全生產(chǎn)科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)獎勵和安全監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域。

加大政府對安全生產(chǎn)的投入力度，每年預(yù)算安排一定資金，用于公共安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和重特大事故隱患治理，積極改善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作條件。在稅收、信貸等方面，對生產(chǎn)經(jīng)營單位科技研發(fā)、采用先進(jìn)工藝裝備及治理重大事故隱患和職業(yè)危害等方面給予優(yōu)惠政策。

實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。依法對礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等行業(yè)、領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，按照有關(guān)規(guī)定存儲一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全費(fèi)用制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位按標(biāo)準(zhǔn)稅前自行提取，計(jì)入生產(chǎn)成本、專戶儲存，專款專用。主要用于安全生產(chǎn)技術(shù)措施、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等方面。

全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度，建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。各級勞動和社會保障部門可從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例的費(fèi)用用于安全投入。

保監(jiān)、公安消防部門建立完善火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、消防安全檢查以及防災(zāi)防損科研方面密切合作，制定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和消防安全評價(jià)體系，促進(jìn)消防與保險(xiǎn)良性互動發(fā)展。

生產(chǎn)經(jīng)營單位保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的安全投入，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)工程項(xiàng)目概算。

（七）嚴(yán)格許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料，關(guān)閉達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位增加安全投入，達(dá)到安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平。煤炭行業(yè)繼續(xù)提高門檻，鼓勵引導(dǎo)小煤礦通過聯(lián)合改造、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等方式，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)。完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制，繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造，對瓦斯抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格消防安全前置把關(guān)，實(shí)行消防安全條件審核行政許可。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收及礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作。

（八）推進(jìn)職業(yè)安全健康體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在國有及國有控股大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，并逐步向其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位拓展，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范化管理建設(shè)，其中20%的大中型煤礦企業(yè)通過職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。

按照國家頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（九）加強(qiáng)公眾和輿論監(jiān)督

各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，積極參與對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督。

新聞媒體堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，宣傳安全生產(chǎn)工作深化改革的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)。對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患及時(shí)揭露和曝光，對重大事故的查處情況及時(shí)予以公布，切實(shí)履行安全生產(chǎn)宣傳教育的法定義務(wù)，為安全宣傳教育提供公益性服務(wù)。

（十）加強(qiáng)省際合作，開展國際交流

積極發(fā)展與國內(nèi)各省（區(qū)、市）、國際組織及民間的安全科研機(jī)構(gòu)、院校、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作與交流，建立合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國內(nèi)外安全生產(chǎn)科技合作與交流。

五、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）

在政府主導(dǎo)和市場推進(jìn)下，下大力氣解決安全生產(chǎn)投入不足的問題，以重點(diǎn)安全工程（項(xiàng)目）的實(shí)施帶動安全生產(chǎn)**規(guī)劃全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裝備配置建設(shè)工程

我區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)均于2002年后陸續(xù)成立，現(xiàn)有114個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)編制698個(gè)，其中行政編制499個(gè)，事業(yè)編制199個(gè)，目前實(shí)有615名安全監(jiān)管人員。

全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)是：地、州、市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)不少于20人，縣級安監(jiān)部門10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)安全生產(chǎn)專職人員2－3人。成立自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)，地州市級安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)，縣級執(zhí)法大隊(duì)。各類工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管專職人員3-5人。

據(jù)此測算，全區(qū)15個(gè)地、州、市，98個(gè)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、994個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）約需安全監(jiān)管人員4000人左右，人員缺口比較大，手段嚴(yán)重不足。全區(qū)所有地縣安監(jiān)部門都負(fù)有礦山安全監(jiān)管職責(zé)，但基本上無適用的交通工具，絕大部分安監(jiān)部門沒有現(xiàn)場取證、個(gè)體防護(hù)、檢測儀器等裝備。**期間必須改善現(xiàn)有安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)(包括煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu))的技術(shù)監(jiān)管裝備及辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況，完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)管人員，配備監(jiān)管裝備，滿足安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”的要求。

（二）安全專業(yè)人才培養(yǎng)工程

1.提高安全監(jiān)管人員的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)。每年全區(qū)確定培養(yǎng)80名監(jiān)管人員(包括煤礦安全監(jiān)管人員)，選擇安全、化工、礦山、機(jī)電等工程類專業(yè)，進(jìn)行專升本的學(xué)歷提升，到2010年，爭取全區(qū)安全監(jiān)管人員本科以上學(xué)歷達(dá)50％左右；與相關(guān)安全工程專業(yè)的大專院校合作，或參加二級以上安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全區(qū)每年培訓(xùn)人員不少于200名，實(shí)行全脫產(chǎn)，課時(shí)不少于兩個(gè)月。

2.加大安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度，滿足自治區(qū)安全生產(chǎn)需要，鼓勵相關(guān)院校繼續(xù)辦好現(xiàn)有的大專層次安全專業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取設(shè)立安全專業(yè)本科教育。推進(jìn)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)專業(yè)實(shí)行“雙證教育”（職業(yè)資格證書和特種作業(yè)操作證）。

3.建立健全安全專業(yè)技術(shù)職稱系列。制定自治區(qū)安全技術(shù)專業(yè)初、中、高級職稱系列的評定政策，增設(shè)安全工程技術(shù)職稱系列，選拔、評審安全專業(yè)技術(shù)人才，以滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對多種類、多層次安全技術(shù)人才的迫切需要。完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊制度。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。通過與國內(nèi)先進(jìn)省市、發(fā)達(dá)國家、國際組織和國外民間團(tuán)體在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與成果，加強(qiáng)企業(yè)管理人員及安全專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和求真創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，全面提高全區(qū)安全領(lǐng)域各專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5.加大培養(yǎng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵更多生源報(bào)考煤炭專業(yè)。

（三）安全生產(chǎn)基本情況普查及評價(jià)工程

1.重大危險(xiǎn)源普查及評價(jià)。建成全區(qū)重大危險(xiǎn)源區(qū)域分布及分級的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2.重、特大事故隱患普查及評價(jià)。建立全區(qū)重、特大事故隱患數(shù)據(jù)庫并提出整改建議。

3.重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況普查摸底工作。對列入國家安全許可證發(fā)放范圍的煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、運(yùn)輸、包裝容器物生產(chǎn)、廢棄物處置企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

4.對全社會的各層次的人員安全素質(zhì)及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)操作人員的安全培訓(xùn)情況、安全素質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查分析。

5.對全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及素質(zhì)、檢測檢驗(yàn)的手段現(xiàn)狀摸底普查。

6.對企業(yè)安全設(shè)施及社會公用設(shè)施中的安全設(shè)施的欠賬情況進(jìn)行普查分析。

7.企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)危害普查工作。對全區(qū)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)場所進(jìn)行普查、分級、登記。

（四）煤礦災(zāi)害治理重點(diǎn)工程

1.高瓦斯礦井瓦斯災(zāi)害治理示范工程。推進(jìn)瓦斯治理工程，選擇瓦斯問題比較突出、技術(shù)力量比較強(qiáng)的部分高瓦斯礦井，建立完善的瓦斯抽放系統(tǒng)，從瓦斯抽放與利用、監(jiān)測監(jiān)控、通風(fēng)方法、開拓開采等方面進(jìn)行瓦斯綜合治理示范。

2.煤礦水害治理示范工程。我區(qū)煤礦水害以火燒區(qū)水和老空積水為主。選擇水害問題比較突出的部分礦區(qū)（井），對水害進(jìn)行綜合治理示范。

3.煤礦火災(zāi)治理示范工程。擬采用氮?dú)狻⒆杌z等先進(jìn)的防滅火技術(shù)，結(jié)合常規(guī)防滅火手段，綜合運(yùn)用火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、自然火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)方法，實(shí)施煤礦火災(zāi)治理工程。選擇自然發(fā)火問題比較突出的部分礦井，對火災(zāi)進(jìn)行綜合治理示范。

4.采煤方法改革示范工程。全面推廣應(yīng)用長壁式采煤方法，采用綜采放頂煤技術(shù)、厚煤層分層開采技術(shù)、大采高綜采技術(shù)、大傾角機(jī)械化開采技術(shù)、傾斜長壁開采技術(shù)等，建立壁式體系采煤方法，基本上解決頂板安全問題。

（五）石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障工程（項(xiàng)目）

1.石油化工園區(qū)的區(qū)域安全評價(jià)、安全規(guī)劃項(xiàng)目。針對獨(dú)山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈等石油化工園區(qū)的建設(shè)，對周邊區(qū)域的影響和園區(qū)內(nèi)廠間布置的安全影響進(jìn)行安全評價(jià)和安全規(guī)劃。嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰工藝、落后生產(chǎn)能力以及不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。

2.廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、設(shè)施的統(tǒng)一處置項(xiàng)目。截至**年，全區(qū)共有公眾上交、公安部門收繳的由各級政府集中保管的需處置的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品210噸。建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置中心。

3.搬遷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）工程項(xiàng)目。對全區(qū)不符合安全距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營廠家治理搬遷，采取土地置換等優(yōu)惠條件，給予政策支持。對于1432處非法占壓石油天然氣管道的建（構(gòu)）筑物，進(jìn)行清理。

4.推廣GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。對流動危險(xiǎn)源實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。在爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等專用運(yùn)輸車輛上強(qiáng)制安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立自治區(qū)GPS監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程

在自治區(qū)職業(yè)安全檢驗(yàn)評價(jià)中心基礎(chǔ)上，組建自治區(qū)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院。與新疆煤礦安全技術(shù)支撐中心一道聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建立自治區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，搭建科技研發(fā)平臺、技術(shù)推廣與服務(wù)平臺、法規(guī)制度平臺、智力資源平臺。承擔(dān)我區(qū)工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)過程中必要的技術(shù)抽查與技術(shù)驗(yàn)證；承擔(dān)安全事故的技術(shù)鑒定與分析；開展生產(chǎn)設(shè)備和材料安全性能檢測檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)建立并維護(hù)全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；承擔(dān)事故應(yīng)急救援技術(shù)保障；承擔(dān)安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，為我區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐。建立一個(gè)中心，2個(gè)分中心，有條件的地州可由自治區(qū)補(bǔ)助部分資金開展建設(shè)。建立自治區(qū)化學(xué)品鑒定中心。目前國家已批準(zhǔn)建設(shè)自治區(qū)級技術(shù)中心，分為礦山實(shí)驗(yàn)室、非礦山實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室。

（七）自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

建立1個(gè)應(yīng)急救援指揮中心，1個(gè)應(yīng)急救援培訓(xùn)中心；根據(jù)全區(qū)重大危險(xiǎn)源的分布情況，依托大型企業(yè)現(xiàn)有的消防隊(duì)、消防站、氣防站，建立烏魯木齊、鄯善、獨(dú)山子、伊犁、輪臺、喀什6支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立自治區(qū)應(yīng)急救援物資裝備儲備庫。15個(gè)地州市均建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效開展應(yīng)急救援工作。

將現(xiàn)有的礦山救護(hù)隊(duì)伍，納入自治區(qū)應(yīng)急救援體系。建設(shè)以新疆礦山應(yīng)急救援指揮中心為核心，覆蓋各地（州、市）、縣（市）礦山應(yīng)急救援指揮中心的指揮體系；以國家級區(qū)域礦山應(yīng)急救援基地、自治區(qū)級重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋各煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

2010年底前，完成城市消火栓欠賬的增補(bǔ)工作，建設(shè)消火栓9690個(gè)。在主要石油化工園區(qū)建設(shè)完成符合滅火搶險(xiǎn)實(shí)際需要的特勤消防站，4個(gè)特勤消防中隊(duì)，完成現(xiàn)有消防中隊(duì)特勤班的配置任務(wù)；爭取在沒有公安消防站編制的縣至少建成一個(gè)多種形式消防隊(duì)，重點(diǎn)發(fā)展163個(gè)建制鎮(zhèn)，特別是25個(gè)中心鎮(zhèn)的專職消防隊(duì)。

（八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患治理監(jiān)控工程

在安全生產(chǎn)基本情況普查及評價(jià)工程的基礎(chǔ)上，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患治理監(jiān)控系統(tǒng)。

1.重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)自治區(qū)、15個(gè)地州市、98個(gè)縣（市）級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心（分中心）及重大危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級監(jiān)控并與國家聯(lián)網(wǎng)。

2.重點(diǎn)對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等嚴(yán)重影響社會安全的重大事故隱患進(jìn)行治理并監(jiān)控。具體重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）的實(shí)施，凡涉及有行業(yè)主管部門的，由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）實(shí)施前，要編制項(xiàng)目建議書，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，所需經(jīng)費(fèi)由國家、地方政府、企業(yè)三方分別承擔(dān)。自治區(qū)每年從區(qū)級財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，用于治理補(bǔ)貼。

3.甘溝、后溝、榆樹溝、果子溝的道路交通電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。完成216（獨(dú)山子－庫車路段）、217（烏魯木齊－和靜路段）國道的改造。實(shí)現(xiàn)地、州首府城市交通電子監(jiān)控建設(shè)。

（九）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程

安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程涉及自治區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)及全區(qū)15個(gè)地州市、98個(gè)縣（市、區(qū)）的安全監(jiān)督管理部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)傳輸過程中廣域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。分兩期進(jìn)行建設(shè)。

第一期是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是采用三級管理模式，建立起安監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)。二是建立電子政務(wù)信息網(wǎng)站，建立起與公眾之間網(wǎng)上相互交流的橋梁。第二期是視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。在自治區(qū)安監(jiān)局設(shè)立烏魯木齊中心主會場、其他各地州及直屬單位設(shè)立分會場。

實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤礦監(jiān)管部門的互聯(lián)互通。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程項(xiàng)目。包含事故快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、政策法規(guī)查詢系統(tǒng)、安全生產(chǎn)許可證申報(bào)查詢系統(tǒng)、“三類人員”安全考核申報(bào)查詢系統(tǒng)、安全生產(chǎn)網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)、安全生產(chǎn)專家?guī)煜到y(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。

（十）安全生產(chǎn)宣傳教育建設(shè)項(xiàng)目

1.定期開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等宣傳活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動。

2.新聞媒體開辟公益性安全生產(chǎn)宣傳專欄，插播公益廣告，全方位、多角度擴(kuò)大宣傳。各地州市、縣（市）在城鎮(zhèn)重要地段和交通要道設(shè)置永久性安全生產(chǎn)公益廣告牌。

3.由自治區(qū)各級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金用于新增勞動力（主要是農(nóng)民工）和下崗再就業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn)。

4.翻譯出版民語安全生產(chǎn)教材，計(jì)劃在2007年前將企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的民語安全生產(chǎn)教材翻譯出版。

5.嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，開發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核軟件系統(tǒng)，包括各類理論試卷的制定及特種作業(yè)操作、實(shí)際操作考核系統(tǒng)的軟件開發(fā)。

6、建設(shè)自治區(qū)級以及以喀什、吐魯番、克拉瑪依為中心的地區(qū)級消防教育館，配備相關(guān)的服務(wù)人員。推行消防科普教育基地創(chuàng)建試點(diǎn)工作，各地消防站按照全國科普教育基地的標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建工作。

7.將交通安全、消防、家庭用電為主的安全教育納入中小學(xué)教育和學(xué)歷教育內(nèi)容，編制相應(yīng)的教學(xué)大綱，規(guī)定中小學(xué)校每年度安全教育課時(shí)。

（十一）重大課題研究

1.安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系研究。研究切合自治區(qū)實(shí)際、科學(xué)合理的，便于考核操作的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。

2.安全生產(chǎn)立法調(diào)研。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究及推廣。

4.重、特大事故應(yīng)急預(yù)案演練模型及可操作性研究。

5.山區(qū)道路安全保障課題研究。

6.惡劣天氣道路交通安全保障課題研究。

7.火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的市場調(diào)查、保險(xiǎn)種類、賠償責(zé)任的保險(xiǎn)標(biāo)的設(shè)定等課題研究。

8.棉花產(chǎn)業(yè)安全課題研究。

9.小城鎮(zhèn)規(guī)劃安全要素影響研究。

10.城市建成區(qū)化工企業(yè)安全影響研究。

11.石化風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警模式及關(guān)鍵技術(shù)研究。

12.建筑施工現(xiàn)場安全管理和安全環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系研究。

13.氣候變化對露天機(jī)電設(shè)備安全可靠性影響的研究。

14.地壓對井工開采礦井安全影響研究。

15.新疆油田工業(yè)動火電焊過程中雜散電流分布、大小及引爆規(guī)律研究與預(yù)防課題。

16.高精度管道漏磁在線檢測系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

17.雷管自動生產(chǎn)線的推廣應(yīng)用。

18.基于ISS穩(wěn)固劑技術(shù)在不發(fā)火地面的推廣。