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**年全縣推進依法行政工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“對接珠三角，建設新鎢都”發展戰略和實現經濟社會科學和諧的追趕型、跨越式發展的要求,全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），推進依法行政，加快法治政府建設，為實現我縣經濟社會持續快速健康發展提供良好的法制環境。

一、繼續推進《綱要》的貫徹實施

1、建立健全依法行政工作相關制度。建立政府法制聯絡員制度和定期報告推進依法行政工作情況制度等。把在推進依法行政工作中的難點和重點及時提請領導小組研究解決。

2、繼續抓好《綱要》的學習培訓。在各行政機關采取專題講座、“每日一學”、知識競賽等形式組織所有行政機關工作人員深入學習《綱要》；縣、鄉（鎮）政府及縣政府各部門班子成員至少安排2次以上《綱要》專題學習；縣政府法制辦繼續抓好行政機關干部學習《綱要》的集中培訓。

3、開展創建依法行政示范單位活動。確定2個鄉（鎮）、2個縣直單位為推進依法行政示范鄉（鎮）、示范單位。

二、深化行政管理體制改革

1、完善政府的經濟調節和市場監管職能，強化社會管理和公共服務職能。規范發展各類行業組織和中介機構；建立健全社會信用體系；繼續推進各種預警及應急機制的建立，提高政府應對突發事件和風險的能力；積極探索建立政府及部門預防和化解社會矛盾、糾紛的工作制度,宣傳貫徹《信訪條例》，狠抓有關制度的落實。

2、進一步完善勞動就業和社會保障制度。健全促進就業的制度和機制，全面落實積極就業政策，加快完善社會保障體系建設，加大社會保險擴面征繳力度，建立基金收支平衡機制。

3、繼續推進行政管理方式改革。加強對已經實施改革機構運作的跟蹤協調；規范會計核算中心建設；進一步擴大政府采購規模；建立公共財政體制，推進本級國庫集中支付改革，加大“收支兩條線”改革力度；依法推進行政許可方式的改革，選擇一些部門和許可項目實行統一辦理或聯合辦理、集中辦理，試行網上審批；推進和規范縣行政服務中心和招投標統一平臺建設；對全縣行政事業性收費項目和標準進行清理并公布；按照國家的統一部署和要求，推進公務員職級工資制度改革，建立并逐步完善津貼補貼發放制度和監督約束機制。

4、加快電子政務建設，有條件的部門推行網上辦公；加大政府信息和政務公開力度，增強政府管理的透明度。

三、進一步完善科學民主決策機制

1、加大《**縣人民政府工作規則》的學習宣傳力度，增強各行政機關和領導干部依法科學民主決策的意識。

2、堅持重大行政決策程序。抓實三個決策環節，對涉及全縣經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，決策前必須開展調查研究，組織專家進行必要性和可行性論證；對社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，采取上電視、上網等形式向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取社會各界意見；所有重大行政決策，決策前必須進行合法性論證，確保決策結果不違法。

3、完善和落實行政決策公開制度。除依法應當保密的外，政府及其部門重大行政決策事項、依據和結果應當公開，確保公眾的查閱權和知情權。

4、及時向縣人大報告或提請縣人大審議政府做出的重大決策，自覺接受縣人大的監督。

四、提高規范性文件制定質量

1、緊扣縣委、縣政府的工作大局，以及貫徹法律法規規章確定的制度、措施的實際需要，按照法定權限和管用、可操作性的原則，做好政府規范性文件制定工作。

2、嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等制定程序，起草部門在起草或代擬文件過程中應加強調查研究、廣泛聽取有關方面及社會各界的意見，縣政府法制辦在審查文件送審稿工作中也要充分征求各方面意見，協調意見分歧，履行好把關職責，使縣政府及其部門制定的規范性文件既合法又切實有效可行。加大監督檢查力度，切實做好規范性文件備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。

3、建立健全規范性文件立、改、廢機制。

五、規范行政執法行為

1、著力推進行政執法責任制。全縣各行政執法機關（單位）應完成梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任等相關的基礎工作，建立完善年度評議考核方案，并開展年度評議考核工作；認真落實行政執法責任；加強對所屬行政執法機關推行行政執法責任制的監督檢查，嚴格行政責任過錯追究。

2、繼續抓好《行政許可法》的貫徹實施，依法規范行政許可行為。進一步抓緊梳理銜接好上級明確縣本級保留實施的許可項目和本級受理審核屬上級審批的行政許可項目，并向社會公布，實行目錄管理；各行政許可機關依法規范許可項目的公示、受理、審查、決定、收費及事后監督等工作；繼續做好《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查和全面自查整改工作。

3、建立行政執法案卷評查制度。選擇一些重點行業、系統開展行政執法案卷評查試點工作。

4、嚴格執行行政執法人員資格制度。做好行政執法證件的核發和管理工作，加強對行政執法“兩證”使用情況的日常監督檢查。

六、強化對行政行為的監督

1、強化行政復議工作，實現全縣行政復議案件受理數量有明顯增加，辦理質量有明顯提高。加大《行政復議法》和行政復議典型案例的宣傳力度；強化措施，拓展行政復議案源，向社會公布縣本級行政復議咨詢、受理電話號碼，建立和落實法制、信訪、機關效能投訴中心、法院行政審判等部門（機構）聯系制度，暢通申請行政復議渠道；堅持依法辦案，積極探索公開審理、聽證式審理、庭審式審理等新的審理方式，不斷提高行政復議案件審理質量和效率。

2、建立健全行政爭議解決機制。認真貫徹落實中央關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見，采取有力措施，有效預防和化解行政爭議；注重運用調解手段化解行政爭議，建立健全行政復議、行政訴訟與調解有效結合的行政爭議解決機制。

3、加強監察、審計等專門監督。建立健全行政過錯責任追究制度，加大行政效能監察力度；加強對行政機關財務和專項資金的使用審計，加大對行政機關工作人員特別是領導干部違反財經制度的審計查處力度。高度重視司法監督、輿論監督和社會監督，對群眾反映的問題，認真調查、核實，并及時作出處理。

七、加強行政機關工作人員依法行政能力建設

1、落實行政機關工作人員特別是領導干部學法制度，增強守法、用法意識和執法能力。進一步完善學習法律知識制度，加強對機關工作人員特別是行政執法人員依法行政和行政法律法規知識的學習和培訓，繼續將《綱要》和依法行政知識納入領導干部培訓和集體學法的重要內容。

2、加強對行政執法人員的教育和管理。

3、加強普法和法制宣傳工作。按照“五五”普法規劃，在全縣范圍內廣泛開展以“講法律、講秩序、講責任”為主題的普法教育活動，深入開展法律進農村、進社區、進校園活動，進一步提高廣大公民的法律素質。

八、強化對鄉鎮政府依法行政的督促和指導

1、縣政府有關部門要加強對鄉鎮政府依法行政工作的調研和指導，了解掌握鄉鎮政府貫徹《綱要》、推進依法行政的現狀，查找存在的薄弱環節和突出問題，分析原因，研究提出推進鄉鎮政府依法行政的具體措施；發現培養和宣傳推廣一批推進依法行政工作的先進典型。

2、加強對有關部門及鄉鎮政府貫徹《綱要》、推進依法行政工作的督促指導。年終縣全面推進依法行政工作領導小組組織對各部門、各單位及各鄉鎮貫徹《綱要》、推進依法行政工作考核評比。

3、堅持執行定期報告推進依法行政工作情況制度。每年向市政府、縣人大常委會報告年度推進依法行政工作情況，同時向政協通報；各工作部門每年向縣政府報告推進依法行政工作情況。