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為進一步加強非公有制企業黨建工作，全面提高非公有制企業黨建工作水平，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，促進非公有制經濟持續健康發展，根據黨的**大精神和省、市委有關規定，結合我縣實際，制訂本規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的**大關于“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，著眼于非公有制經濟的健康發展，繼續加大黨組織組建力度，不斷拓展黨的工作覆蓋面，積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，使之真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為促進非公有制經濟健康發展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。

二、目標任務

我縣非公有制企業黨建工作總的目標是：健全覆蓋網，擴大影響力，增強有效性，推進規范化。**—**年期間，凡是具備建立黨組織條件的非公有制企業，都應建立黨的組織。凡是具備建立工會、共青團組織條件的非公有制企業，都應建立工會、共青團組織。經過三年努力，全縣非公有制企業黨員總數達2000名以上，固定職工50人以上的企業都有黨員，應建黨組織的100%建立黨組織。

三、工作措施

（一）進一步健全黨建覆蓋網。各級黨組織要本著有利于上級黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，從實際出發，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建等方式，繼續抓好固定職工100名以上和有正式黨員3名以上非公有制企業黨組織的組建工作。要抓好固定職工50名以下非公有制企業黨組織的組建工作，對有正式黨員3名以上的，應及時建立黨組織；對僅有個別黨員的，采取區域聯建、多企聯合、行業連鎖等方式建立黨組織；對沒有黨員的固定職工50人以上企業或年產值500萬元以上的規模企業，要通過雙向選擇等形式選派或指定黨建工作指導員，做好企業職工的維權工作和思想教育工作，實現黨的工作尤其是思想政治工作的全覆蓋，及時研究制訂《非公有制企業黨建工作指導員管理暫行規定》，加強對黨建工作指導員的教育、培訓、管理和考核工作；對符合建立工會、共青團組織條件的，按照規定及時建立工會、共青團組織。黨員個體工商戶比較集中的地方，可依托當地個體協會或所在地黨組織建立黨的組織。在工業小區或規模較大的專業市場，以工業小區或市場為單位建立黨組織。要根據非公有制企業黨員發展、變化的情況，及時調整黨組織設置，黨委建制的企業，黨支部設置要向分支企業或車間拓展。

非公有制企業黨組織原則上實行屬地管理，由所在地的鄉鎮黨委。原掛靠部門管理的非公有制企業黨組織要逐步實行屬地管理。行業跨地域設立分支機構的，其分支機構黨組織一般由所在地黨組織領導。

（二）認真抓好黨務工作者隊伍建設。繼續通過外聘、內選、選派等方式，把政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、文化水平較高、熟悉黨務并善于做思想政治工作的黨員選配到黨組織書記的崗位上來。面向全社會招聘優秀黨務工作者，充實黨務工作者人才庫，采取組織推薦、雙向選擇的辦法，及時向企業推薦和輸送優秀黨務工作者。選配黨組織書記要征求企業經營管理者的意見，取得企業的支持和配合。企業解聘黨組織負責人必須符合《勞動法》的規定，并征得上級黨組織同意。黨組織書記由黨員企業主擔任的，可選配一名副書記負責日常黨務工作。要通過樹立先進典型、召開座談會、政策激勵、政治鼓勵等方式，提高企業經營管理者的思想認識，支持配合企業開展黨建工作，為黨組織開展活動創造良好的工作環境。每年要組織非公有制企業黨員業主、黨組織書記和黨建工作指導員進行一次以上的集中培訓。

（三）大力加強黨員發展、教育和管理工作。各級黨組織要堅持把發展黨員工作的重點放在企業科技經營管理骨干、生產一線和青年優秀職工上，把發展黨員重點放在沒有黨員和未建立黨組織的企業上，努力消滅黨員發展的空白點。發展黨員必須貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格條件，嚴格程序，嚴格制度，堅持成熟一個，發展一個，確保質量。要在群團組織中積極開展“推優”工作。加大入黨積極分子的培養、教育和考察工作，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的入黨積極分子隊伍。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**大精神等馬克思主義理論教育和武裝廣大黨員，堅定共產主義理想信念，增強群眾觀念、黨性觀念和法制觀念，提高實踐“三個代表”重要思想、貫徹黨的**大精神的自覺性。要本著從嚴治黨的原則，按照嚴格管理和監督的要求，建立健全黨員監督機制和民主評議黨員制度，加強對黨員的管理和監督，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。加強非公有制企業黨員組織關系管理工作。凡是在非公有制企業工作半年以上的“隱性黨員”，應要求他們及時把黨員組織關系轉到企業或企業所在地黨組織。因特殊原因不能轉移組織關系的黨員，工作崗位不穩定的黨員，都要納入流動黨員范圍進行管理，參加黨的組織生活。

（四）全面推進非公有制企業黨組織規范化建設。研究制定《非公有制企業黨組織工作規則》，規范黨組織工作程序、運行機制、活動方式和工作制度。積極創造條件，幫助非公有制企業黨組織建立健全黨員活動室，配齊黨員電化教育設施，使黨員活動有陣地有場所。采取領導干部聯系、教育引導企業經營管理者、合理提高企業管理層黨員比例、穩定書記隊伍、提供活動經費等措施，建立健全防止黨組織軟弱渙散的防癱機制，確保黨組織組建一個、鞏固一個、規范一個。

（五）積極探索黨組織發揮作用的途徑和方式方法。要積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方式方法，形成一套與企業生產經營管理相適應的黨建工作運行機制。非公有制企業黨組織要圍繞企業生產經營，著眼于黨的方針政策和國家法律法規的貫徹執行，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，著眼于加強黨同職工的聯系，著眼于促進非公有制企業的健康發展，堅持從企業的實際出發，采取靈活多樣、務實有效的方式方法，積極開展黨的活動，充分發揮黨組織的幫助促進、引導監督和骨干帶動、團結凝聚作用。

一要充分發揮黨組織的幫助促進作用。企業黨組織要緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，找準黨建工作與企業發展的結合點，根據企業生產經營管理的任務，發動職工全力以赴搞生產、一心一意促發展。要加強研究，積極探索現代企業管理制度，幫助企業規范內部管理。對企業遇到自身解決不了的困難和問題，要及時向上級黨組織反映，尋求解決的辦法和途徑。加強與企業決策層的溝通和聯系，對關系企業持續健康發展的問題，積極向企業建言獻策，提高企業重大問題決策科學化、合理化程度，促進企業健康發展。

二要充分發揮黨組織的引導監督作用。企業黨組織要大力宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，積極開展法制教育，并將其貫徹到企業生產經營管理的各個環節，引導企業正確處理好國家利益與自身利益的關系，社會效益與經濟效益的關系，職工利益與企業穩定的關系。認真履行依法監督的職責，幫助支持企業依法經營，照章納稅，推進企業信用建設，促進企業持續發展。

三要充分發揮黨員的骨干帶動作用。企業黨組織要根據企業生產經營管理的特點，設置黨員活動載體，明確黨員職責，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員創效益”等活動，組織黨員學習政治理論、科技管理知識，帶頭實踐“三個代表”重要思想，做吃苦耐勞、甘于奉獻的模范，團結職工、互幫互助的模范，遵紀守法、維護穩定的模范，致富思源、富而思進的模范，在規范企業管理、提高經濟效益、推進社會主義企業文化建設中充分發揮骨干帶動作用，促進企業快速發展。

四要充分發揮黨組織的團結凝聚作用。企業黨組織要加強對工會、共青團等群眾組織的領導，指導其按照各自章程開展活動。要實行黨組織書記兼任工會主席，把符合條件的黨員團干部吸收進黨組織領導班子。深入開展思想政治工作，協調企業與職工、職工與職工之間的關系，正確處理勞資矛盾和職工內部矛盾，積極維護企業和職工雙方的合法權益。以發展企業文化為載體，廣泛開展豐富多彩的文化娛樂活動，始終以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細致的思想工作激發職工的工作熱情，以團結穩定的職工隊伍增強企業的發展動力，促進企業穩定發展。

四、組織領導

縣委要及時掌握情況，經常分析研究，定期召開會議，研究部署有關工作；縣委要完善非公有制企業黨建工作聯席會議和縣級領導掛鉤聯系非公有制企業制度，聯系領導要經常深入企業調查研究，指導工作，縣委每年將組織一次專項督查，年終進行目標管理責任制考核；縣委組織部、縣委企工委要做好非公有制企業黨建工作的牽頭協調工作，指導非公有制企業建立健全黨組織和發展黨員，加強自身建設，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，縣委組織部每季度要對各級黨委履行責任制情況、工作進展情況進行通報；宣傳部門要指導非公有制企業黨組織加強思想政治工作和精神文明建設，協調新聞媒體做好非公有制企業黨建的宣傳報道工作；總工會要指導抓好非公有制企業工會組織的組建工作，指導好非公有制企業工會組織開展“推優入黨”工作，協調好勞資關系，維護職工的合法權益，推進民主管理；團縣委要指導好非公有制企業團組織的組建工作，積極開展適合企業自身特點的活動，發揮青年團體的作用。各鄉鎮黨委和有關部門黨組織要建立相應的機構，落實責任人，加強對非公有制企業黨建工作的領導。通過加強非公有制企業黨建工作，以此促進非公有制企業經濟更快更好地發展，為我縣提前基本實現現代化作出新的貢獻。