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今后五年是海洋與漁業經濟發展的關鍵時期，我市海洋與漁業工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“發展、平安、和諧”工作主線，按照市委“爭領先、打頭陣、創特色、求實效”的總體要求，牢牢把握建設海洋經濟強市、全國一流的現代化漁業基地和社會主義新漁村建設的戰略重點，優化漁業結構，提高漁業發展質量，創新漁業體制和機制，構建和諧漁區，加強海洋與漁業的綜合管理，努力推進我市海洋與漁業發展再上新臺階。

今后五年，我市海洋與漁業發展的主要目標是：海洋綜合管理不斷規范，海洋環境得到有效保護，漁業結構進一步優化，漁民收入持續增長，漁區社會和諧發展，小康社區基本實現，全國一流的現代化漁業基地架構基本形成。

根據上述總體要求和預期目標，今后五年我們將重點抓好以下八個方面工作：

（一）繼續調整優化捕撈結構，積極推進漁民轉產轉業。海洋捕撈是我市漁業的主體，調整捕撈結構、實現漁民轉產轉業仍是當前及今后一段時期我市海洋與漁業工作的重要任務。繼續做好木質漁船的報廢拆解，積極推動老舊小鋼質漁船報廢拆解。要堅持有保有棄的原則，優化漁業生產力布局，對全市現有漁村，按照實際情況，進行規劃整合和資源優化配置，扶持一部分，過渡一部分，整體“雙轉”一部分。在此基礎上，做精做強海洋捕撈業，使全市保持5000艘左右185馬力以上漁船和4萬名捕撈漁民的規模，建成一支裝備精良、隊伍精干、素質優良和現代化水平較高的捕撈力量，進一步發揮我市海洋捕撈的競爭優勢。繼續組織開展遠洋漁業、海水養殖、休閑漁業、“漁轉港”等方面的漁民技能培訓，著力提高漁民整體素質，并引導漁民跳出漁業從事二、三產業，進一步拓展就業門路。

（二）全面提升漁業的產業素質，著力構建現代化漁業體系。國內捕撈業方面，在減船減人的同時，大力引導漁民發展資源節約型漁業，限制資源破壞性生產工具，改革傳統漁具、漁法，推進資源環保型作業，大力開展漁船節能降耗行動，千方百計提高經濟效益。遠洋漁業方面，要著力鞏固北太魷釣業，繼續搞好印度洋魷魚探捕項目，積極開拓中南太平洋的智利公海項目，探索南太平洋冰鮮金槍魚項目開發，五年末遠洋漁船總規模保持在300艘以上。海水養殖方面，繼續推進水產養殖優勢產業帶建設，加快新品種、新技術的引進，推廣標準化示范養殖模式，不斷擴大無公害養殖面積，海水養殖總面積保持在15萬畝左右。休閑漁業方面，把發展休閑漁業作為社會主義新漁村建設的重要手段，積極扶持休閑漁業示范基地，五年末休閑漁業示范基地達到60個，認真搞好具有鮮明漁文化內涵的特色漁村建設，切實抓好休閑漁船和海釣資源管理。水產加工方面，進一步發展精深加工，搞活流通，擴大出口貿易，使我市水產品出口繼續保持在全省和全國的領先地位。

（三）加大漁業基礎設施投入力度，積極推進漁港經濟區建設。進一步重視漁港和漁港經濟區建設，繼續抓住各級政府對漁港和漁港經濟區建設高度重視的難得機遇，努力奮斗，真抓實干，爭取五年末，初步形成以兩港一帶（**中心漁港、沈家門中心漁港及沿港水產品加工貿易產業帶）為基礎的**中心漁港經濟區、以高亭中心漁港為軸心的岱山漁港經濟區、以菜園漁港為軸心的嵊泗漁港經濟區和以西碼頭為軸心的定海北部漁港經濟區的架構。與此同時，要大力發展設施漁業，不斷改善漁業生產裝備，完善基礎設施，優化漁業發展環境和漁區生活條件。

（四）堅持以改革為動力，不斷創新漁業體制和機制。積極鼓勵引導漁民群眾對現行漁業經營體制中的消極因素進行改革和創新，對漁民群眾在經營體制方面的創新性實踐，要總結經驗教訓，幫助完善提高。積極探索捕撈漁船實施企業法人制度建設，根據漁業生產的實際和漁民意愿，適應市場化、法制化取向，本著因地制宜，尊重群眾，分類指導的原則，對有條件的地方逐步將捕撈漁船進行法人化改制，突破漁業發展體制性、機制性障礙。支持和促進新型社區建設，研究制定新型社區建立后漁業管理和服務措施。繼續加大漁區社會保障制度的建設，努力實施捕撈漁民的養老保障制度，加強輿論引導和宣法教育，不斷增強漁民自覺參與和社會保障的輿論氛圍。

（五）進一步強化漁業管理，著力加強“平安漁業”建設。一是要強化漁業安全生產管理工作。進一步抓好漁業安全生產責任制的落實，完善漁業安全責任事故追究制度。繼續抓好漁船安全值班制度和漁船動態報告制度，進一步完善漁船編制生產、通訊聯絡制度。深化漁船安全專項整治，加強漁業船舶的安全監督檢查。繼續完善鄉鎮（街道）船舶管理站的建設，完善制度和建立漁船動態安全監控系統。通過努力，使漁業事故發生率嚴格控制在省控指標內。二是要強化漁業的涉外管理。加強宣傳教育，提高廣大漁民的知法、守法意識。明確責任，加強對漁業企業、漁船所有人和漁業船員的監督管理工作，重點監管敏感海域的作業漁船，并加大責任追究力度，堅決查處違規違法案件。三是嚴厲打擊非法捕撈，維護漁場治安秩序。針對船多海小矛盾日益突出的局面，組織力量，建立快速靈敏的反應機制，加強漁場秩序的綜合治理，尤其是加強浙中、浙北漁場的協調機制，嚴厲打擊非法捕撈行為，及時有效化解矛盾。四是高度重視水產品質量安全管理，建立完善水產品質量安全的綜合管理制度，加強水產品質量安全檢測體系建設，強化對水產品生產、流通、粗加工等環節的質量安全監督檢查，大力推行無公害食品行動計劃，繼續組織無公害養殖產地、產品認定、認證，進一步擴大無公害養殖產地面積和無公害產品的數量，不斷提高**水產品質量安全水平，增強**水產品在國內外市場的知名度和競爭力。

（六）繼續強化海洋管理，切實提高海域綜合利用水平。加強市、縣海洋功能區劃的修編和實施、監督管理工作；及時完成海域勘界的各項任務；不斷完善海洋管理信息系統，逐步實現海域管理工作的規范化和管理水平的現代化；抓好交通運輸碼頭等公用設施、養殖用海項目的納規管理；強化圍填海項目的依法監管，將圍墾項目納入《海域使用管理法》管理范疇；積極參與908專項調查工作，摸清海域使用的家底，為政府宏觀決策和海域使用管理提供科學依據；抓好全國縣級海域使用管理示范區建設工作；完善市級無居民海島開發利用與保護規劃，強化無居民海島的管理工作。

（七）認真抓好環境和資源的保護，積極推進生態市建設。繼續加強市海洋環境監測預報能力，逐步完善我市海洋環境監測和預報體系，全面開展全市海岸帶、海島資源、海洋環境質量、漁業生態、自然災害以及污損事件的動態監測、監視和科學研究。結合生態市的建設，積極推進我市海洋特別保護區建設，繼續加強對定海五峙山列島省級自然保護區海島鳥類的保護和嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區的管理，積極推進普陀中街山列島海洋特別保護區的建設。繼續深化海洋環保法規的實施，抓好涉海工程的海洋環境評估，加大對違法案件的查處力度。繼續抓好漁業資源的保護，搞好伏季休漁管理，努力實現零違規的目標。大力開展人工魚礁建設，繼續擴大投礁規模，加強對人工魚礁的管理和跟蹤調查，提高人工魚礁的生態效益和社會效益。積極實施漁業資源增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品種，使漁業資源得到有效增殖。

（八）不斷加強能力建設，進一步提高海洋與漁業管理水平。一是積極推進漁業信息化建設步伐，繼續做好漁業信息服務的數字平臺建設，不斷擴大信息服務的覆蓋面。積極啟動海洋與漁業數據庫，以及陸上海洋與漁業執法和漁港管理的視頻對話交流網絡建設，繼續抓好漁業船舶監控系統建設。二是繼續加強海洋與漁業執法船艇建設，完善陸上海洋與漁業執法設施，不斷提高海洋與漁業執法能力。三是抓緊做好重點漁港漁船簽證站建設，完善漁船安全監管系統。四是進一步加強水產品質量監測和養殖病害防治體系，以及海洋環境監測、海洋工程規劃論證和評估等能力建設，為海洋與漁業發展提供有效的技術服務。