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為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，樹立和落實科學的發展觀和人才觀，大力實施人才強縣戰略，全面開發我縣的人才資源，努力培養造就一支宏大的高素質人才隊伍，形成有一定規模的、能適應縣域經濟和社會發展的人才資源體系，為奪取全面建設小康社會新勝利提供人才保障和智力支持，根據《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，制定“十一五”人才隊伍建設規劃。

一、人才隊伍建設面臨的形勢

(一)人才隊伍建設取得的成績

“十五”期間，圍繞全縣經濟社會發展大局，縣委、縣政府在人才培養、使用、激勵、保障等方面實施了一系列重大決策，使黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才五支隊伍不斷發展壯大。

－－人才實力持續增強。全縣各類人才總量從“九五”末的11983人增加到了**年的15162人，年均增長3.5％，其中黨政人才642人，占全縣人才總數的4.2%；企業經營管理人才230人，占全縣人才總數的1.52%；專業技術人才2081人，占全縣人才總數的13.72%；技能技工人才757人，占全縣人才總數的5%；農村實用人才10522人，占全縣人才總數的69.39%；其它人才930人，占全縣人才總數的6.17%。

－－人才分布不斷改善。從分布狀況來看，縣直單位3106人，占全縣人才總數的20.49%；鄉鎮及農村12055人，占全縣人才總數79.51%；到**年底，全縣涌現出“星火帶頭人”1250人；婦女人才隊伍迅速發展，**年底全縣婦女人才為1086人，占總數的7.1%。

－－人才素質明顯提高。大學專科及以上學歷的人才比重從8.12％上升到19.7％；人才隊伍的平均年齡由36.59歲降低到34.77歲；專業技術人才高、中、初級職稱比例從2.09％、28.23％、69.68％變化為2.13%、29.33%、68.54%；高級專家隊伍不斷壯大，大量中青年優秀人才脫穎而出。

－－黨管人才的工作體制基本建立。堅持黨管人才的原則，初步形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。認真落實國家、省、市人才工作會議精神，提出并啟動了人才興縣戰略，制定了各項鼓勵人力資源開發的政策措施，積極推進人才開發“百千萬黨員干部培訓工程”、“黨員干部素質提升工程”，使人才的素質提高及其作用發揮更加受到關注，全縣的人才開發工作進入了領導重視、體制健全、政策措施逐步配套、人才環境日益優化的快速發展時期。

－－公平競爭的人才開發機制初步形成。認真落實《黨政領導干部選拔任用條例》，堅持德才兼備的原則，加大公開選拔、民主推薦的力度，完善黨政人才競爭機制和監督機制。嚴格實行國家公務員“凡進必考”，積極推行機關中層干部競爭上崗、一般人員雙向選擇制度，使“凡進必考“競爭上崗成為了機關選人用人的基本制度。2001年以來，全縣機關中層干部競爭上崗率已達到80.3%。在全縣建立起了補充機關工勤人員和事業單位人員一律實行公開考聘制度。同時，人事考試、職稱評聘機制進一步完善規范，強化了競爭激勵作用，有力地推進了人才積聚和人才資本轉變。

－－人才教育培訓工作有了良好發展。“十五”期間，全縣基礎教育質量進一步提高，小學入學率和小學升初中率分別達到100%，初中升高中達92%,**年高考上線率達532人,比1999年增長了3.31倍；積極發展中等職業技術教育，教育結構得到了進一步優化。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，干部培訓進一步加強，平均每年黨政人才受訓率達到98%，經營管理人才、專業技術人員人才思想受訓達60%，專業技術繼續教育制度得到了落實。

－－人才市場化、社會化程度進一步提高。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，人才管理體制、機制上的束縛被打破，人才的就業方式、流動方式、創業形式有了更大的自由空間。深化干部人事制度改革，積極推進事業單位人事制度改革，進一步完善公務員考錄、考核、職務晉升、獎懲任免、辭職辭退的管理規范。事業單位基本上建立了以聘用制為基礎的人事管理制度，人才與用人單位的主體地位和雙向選擇關系得到了確立。建立和完善人才市場，以縣人才交流服務中心為主體的市場體系基本形成，人事和網上人才交流業務正在拓展，市場配置人才的能力日益增強。

－－經濟社會發展對人才的需求強烈。“十五”時期，是我縣經濟建設和各項社會事業發展最快的時期。經濟社會的快速發展，對人才的需求也快速增長。全縣企事業單位到縣人才交流服務中心招聘人才的數量逐年增加，面向社會信息招聘人才累計達8396人次。一些事業單位根據事業發展需要還在編制外臨時聘用了大批大中專畢業生和專業技術人才。

(二)人才隊伍建設面臨的問題和挑戰

經過多年的發展，人才隊伍建設雖然取得了一定的成就，但是人才的總量仍不能滿足經濟社會發展需要，人才分布不均、結構有待調整；高層次復合型、創新型和技能型人才嚴重缺乏，引進難度加大；人才工作投入不足，使用效益不高，高層次人才流失問題沒有得到有效解決；人才觀念更新較慢，宏觀調控的力度不足，開發機制不夠靈活，市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠等。

未來五年，面對經濟全球化和人才競爭日趨激烈的趨勢，必須牢固樹立科學發展觀和科學人才觀，緊緊抓住發展這個第一要務，大力推進全面建設小康社會進程和社會主義新農村建設，切實解決人才隊伍建設面臨的突出問題,不斷加強人才隊伍建設，堅定不移地走人才強縣之路，為全縣經濟社會發展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、“十一五”人才隊伍建設的指導思想、總體目標和主要任務

(一)指導思想

“十一五”期間，我縣人才隊伍建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，大力實施人才強縣戰略，以人才資源能力建設為主題，以高層次人才和高技能人才隊伍建設為重點，以創新人才機制、優化人才環境為關鍵，抓住培養、使用、吸引等關鍵環節，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，激發各類人才創新火力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的人才保障和智力支持。

(二)總體目標

到“十一五”末，全縣人才總量達到18000人以上，每年增長5%。其中黨政人才700人左右，企業經營管理人才300人左右，專業技術人才2200人左右，技能型人才900人左右，農村實用人才12600人左右，社會工作人才1000人左右，其他人才700人。重點實施“四項工程”：

一是“五十名優秀企業家培養工程”，利用四年左右的時間，培養50名懂經營，會管理的企業經營管理人才，特別是會引項目，會抓項目，會用項目的企業經營管理人才。

二是“百名技工培養工程”，利用四年時間，培養一批以中級技工為主體，適應經濟發展、技術進步需要的復合型高技能人才。

三是“百名高級人才引進工程”，利用四年左右的時間，引進具有本科學歷或中級職稱的高級人才100人，著力解決教育、衛生行業和重點項目、龍頭企業和非公有制經濟組織人才短缺的問題。

四是實施**縣“新農村建設人才保障工程”。圍繞“十一五”期間社會主義新農村建設的主要任務，重點組織實施好基層黨員干部隊伍建設工程、農村教育基礎工程、農村衛生人才隊伍建設工程、農業科技人才隊伍建設和人才智力援助工程、農村實用人才開發及勞動力培訓工程、農村文化人才隊伍建設工程、農村政法人才隊伍建設工程和農村社會工作人才隊伍建設工程等“八項子工程”。

（三）主要任務

1、加強黨政人才隊伍建設。以加強思想政治建設和領導能力建設為核心，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想，穩健、務實、有開拓創新能力的領導人才。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》，按照群眾公認、注重實績的原則，真正把干部看準、選準、用好，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的優秀干部及時選拔到領導崗位上來；加大干部教育培訓力度，每年選派一批綜合素質好、發展潛力大的科級干部和年輕后備干部到省外、境外、國外考察培訓；重視學歷層次提升教育，鼓勵干部在職學歷培訓，大力培養高學歷、高素質的黨政人才；鼓勵干部在職自學，到2010年全縣黨政機關45歲以下干部的學歷在原有基礎上普遍提高一個層次；圍繞“工業強縣”戰略，重點培養造就一批熟悉經濟管理、財務金融、城市規劃建設、旅游開發、企業經營的高素質干部，尤其要培養一批既懂經濟管理，又熟悉黨務工作的復合型黨政正職領導人才；完善公務員制度，堅持“凡進必考”的原則，真正把更多的優秀人才選拔到公務員隊伍中來，加大對公務員的教育培訓，加強公務員的思想建設、能力建設和作風建設，建設高素質的公務員隊伍；注重實踐鍛煉，按照重點人才重點培養、緊缺人才專門培養、后備人才全面培養的要求，堅持干部上掛、下派和外派制度，每年選派一批干部到外縣市黨政機關和經濟發達地區培訓學習、掛職鍛練，選拔一批優秀年輕干部到農村和骨干企業任職或掛職鍛練，提高年輕干部的領導水平和整體素質。

2、加強企業經營管理人才隊伍建設。以提高經營管理水平為核心，采取多種形式加強對企業經營管理人才的教育和培訓，鼓勵和支持企業經營管理人才到省內外進行考察培訓，每年選派一批培養潛力較大的企業經營管理人才進行外出培訓，或到省內外知名國企、民營企業和重大工程項目上掛職鍛煉；要適應非公有制經濟發展的需要，加速培養更多的民營企業家，不斷提高我縣非公有制企業的市場競爭力。

3、加強專業技術人才隊伍建設。加大高層次專業技術人才和學科帶頭人的培養力度，積極配合國家“百千萬人才工程”、甘肅省“555創新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，構建高層次學科專業人才群體、中青年技術骨干群體和支柱產業人才群體，優化我縣專業技術人才隊伍結構；通過舉辦學術講座、技術培訓等方式，加強在職專業技術人員的知識更新，提高他們的技術創新能力；每年選拔一批年輕專業技術骨干到省內外院校、院所進行專業培訓和進修深造，參與科研課題和重大項目的協作攻關，了解掌握本專業前沿技術知識，增強科研創新能力；高薪聘用緊缺專業崗位的人才，建立健全專家咨詢網絡，有計劃地聘請一批專家作為縣委、縣政府的經濟顧問、投資顧問、城建顧問等有關專業領域的顧問，提高縣委、縣政府科學決策水平。

4、加強技能技工人才隊伍建設。加緊實施高技能技工人才培養工程，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養。縣職業中專要面向市場培養各種急需的技工人才，各行業、企業單位要優先在計算機操作、電子技術、縫紉、拖拉機駕駛、建筑、檔車工、餐飲行業、賓館服務、礦產、汽車修理運輸等專業領域開展技能型緊缺人才培訓；通過校企合作、分層培訓、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術比武、技能競賽和技術創新等活動，促進崗位成才和技術工人整體素質的提高。

5、加強農村實用人才隊伍建設。按照我縣建設社會主義新農村的要求，以農業產業結構調整、促進農業增長方式轉變、加快農村富余勞動力轉移為目標，加強農村實用人才開發，重點抓好“種、養、加”能手、能工巧匠、農村經營能人、鄉村科技人員四支人才隊伍建設。繼續實施“綠色證書”培訓工程、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、新型農民科技培訓項目和縣鄉村實用人才培訓工程，加強對農村實用人才的培養；每年完成“綠色證書”工程培訓任務1000人，新培養農民技術人員500名，使青壯年農民和45歲以下的黨員全部獲得綠色證書。繼續發揮縣農業廣播電視學校和縣職業中專學校培養農村實用人才的主渠道作用，著力加強實訓基地建設，大力推進以農業高新技術和勞動力轉移為重點的農村職業教育，大力開展農村黨員帶動致富信息化工程，加快構建農村信息化平臺和現代遠程教育網絡步伐，拓展信息傳遞渠道，全面提高農村實用人才的整體素質，增強農村實用人才的致富能力。引導科技人員到農村基層創業，實施科技特派員制度，形成農業科技成果轉化與農村實用人才開發相結合的新機制。健全農村實用人才選拔認定標準體系，探索建立農村實用人才的津貼制度、個人產權激勵制度和獎勵制度。加強農村實用人才服務體系建設，為農村實用人才成長創造良好環境。

6、加強社會工作人才隊伍建設。加強社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，進一步探索社會工作人才隊伍建設工作的有效載體，在公共服務和社會管理部門、公益服務類事業單位、街道社區等社會工作重點領域科學設置社工崗位、優化配置社工人才，提高社會工作人才隊伍建設的規范化程度，加強社工人才專業化培訓、健全激勵保障機制，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執業資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規范化水平。

三、“十一五”人才隊伍建設的主要措施

（一）堅持以人為本,全面落實和進一步完善人才政策

1、加強人才的管理和服務工作。按照縣委、縣政府《關于進一步加強全縣人才工作的實施意見》精神和“人才強縣”戰略的政策措施，切實加強培養、引進、使用、激勵四個環節的人性化管理和服務工作。正確處理引進人才與現有人才的關系，充分發揮現有人才包括離退休人才的作用，促進大中專畢業生充分就業，盤活用好現有人才資源，力爭做到人盡其才,才盡其用,切實避免現有人才的流失、閑置和浪費。

2、進一步完善有利于人才創新創業的政策。按照縣委實施全民創業工程的決定精神，落實全民創業的配套政策。鼓勵和支持黨政機關、事業單位工作人員帶頭創業、科技人才積極創業、大中專畢業生和退轉軍人主動創業、廣大農民開拓創業，促進一大批創業者進入非公有制經濟組織人才隊伍，壯大非公有制經濟人才總量。設立人才工作專項資金，鼓勵科技人才發明創造，加大對人才科研創新資金扶持力度。進一步完善有利于人才創新創業的政策，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。

3、進一步完善人才獎勵制度。定期對經濟社會發展中做出突出貢獻或有重大科技發明的各類優秀人才進行評比獎勵，定期評選表彰一批重才愛才的先進單位，鼓勵社會力量和企事業單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。堅持精神獎勵與物質獎勵、綜合獎勵與單項獎勵、直接獎勵與間接激勵等相結合。

4、進一步完善人才保障機制。認真落實國家各種保險政策，根據各類人才的特點和需要，完善機關、企事業單位人才流動中的社會保險關系轉移銜接工作，努力擴大養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險等社會保障制度的覆蓋面，為人才立足**、建功立業提供可靠保障，解除他們的后顧之憂。

（二）以改革為動力,健全創新人才工作機制

5、深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，規范干部任用提名制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗力度，努力建設高素質黨政干部隊伍。全面實施《公務員法》，完善配套法規和制度，加強公務員招考、任用和交流工作。完善事業單位領導人員選拔任用競爭機制，針對不同類型的事業單位，分別實行聘任、選任、委任、考任制和任期制。建立符合事業單位特點、人員能進能出、待遇能上能下、充滿生機與活力的用人制度。積極引導非公有制經濟組織建立業內認可的人才評價體系，探索企業經營管理者的管理方法，建立企業經營管理人才庫，為企業經營管理人才的推薦、培訓、流動等提供服務平臺。堅持改革創新，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。深化專業技術職務評審制度改革，推行執業資格制度，實行職稱評定與職務聘任相分離，為年輕優秀人才脫穎而出創造公開、公平、公正的環境。

（三）以能力建設為核心,加強各類人才的培養

6、創新人才教育培養機制，著力提高各類人才的能力和素質。圍繞提高執政能力建設“一條主線”，抓住教育培養和實踐鍛煉“兩個環節”，提升黨政人才科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力。建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的培養機制，提高企業經營管理人才市場開拓能力和現代經營管理水平，基本形成以優秀企業家、中青年企業家為主體，以職業化經營管理人才為骨干，適應市場經濟需要的企業經營管理人才隊伍。千方百計盤活用好現有專業技術人才，引進緊缺的高層次人才，調整和優化隊伍結構，以產業和項目為支持，開展科技創新，提高專業技術人才創新能力。機關事業單位技能型技術工人納入技能型人才隊伍，加強技術等級考核工作。以企業為主體，完善政策措施，加強職業技能培訓和鑒定管理體系建設，建立分層次培養體系，提高技能型人才隊伍的操作技術和技能。按照社會主義新農村建設任務和農村實用人才素質特點，深化農村人才資源開發，努力提高農村實用人才適應市場、推廣實用技術和提高收入的能力。

7、優化整合教育培訓資源，構建多元化培訓體系。根據各類人才的特點，堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，促進人才在實踐中不斷增長知識、提升能力，促進人的全面發展。重視基礎教育，搞好城鄉教育布局調整，完善國民教育體系，把人才學習、教育和培養納入各部門、各行業發展規劃，重點培養人才的學習、實踐能力。不斷創新培訓理念，豐富培訓載體，拓寬培訓渠道，全面推行“菜單式”選學培訓和“一把手上講臺”制度。采取請進來與走出去等方式，利用黨校（行政學院）、農廣校、職業中專業學校和社會中介培訓機構等培訓資源，密切協作配合，形成有效的教育培訓體系。加快發展遠程教育，建立覆蓋全縣的教育信息網絡。積極推動學習型組織和學習型社區建設，加快構建繼續教育和終身教育體系，按照建立學習型社會的理念，鼓勵各類人才參與多形式、多渠道的學習培訓，形成終身學習習慣。

8、因地制宜，按需施教，開展多層次、多形式的培訓活動。穩步推進干部上掛、下派，交叉任職和到發達地區掛職等多種形式的鍛煉，每年選派5名以上縣處級領導干部、10名年輕后備干部出國（境）考察培訓。鼓勵黨政干部參加學歷教育，鼓勵優秀公務員報考MPA，提升黨政干部學歷層次。按照《“十一五”政府公務員培訓綱要》的要求，開展公務員法及其配套法規的學習培訓，促進知識更新。以工業園區為主體，依托支柱產業、重點產業和特色產業，采取強化培訓、校企聯姻、產學研結合，鼓勵企業組織經營管理人才到省內外知名企業、重大工程項目上學習鍛煉，每年有組織地選派一批有培養潛力的企業經營管理人才進行MBA實務培訓。認真貫徹落實《甘肅省專業技術人員繼續教育條例》，構建培訓網絡，通過繼續教育培訓，提高專業技術人員的知識層面。每年選拔20名年輕專業技術骨干到省內外院所進行專業培訓和進修深造，參與科研課題和重大項目的協作攻關。大力推進以農業高新技術和農村勞動力轉移為重點的農村職業教育，加快構建農村信息化平臺和現代遠程教育網絡步伐，拓展信息傳遞渠道，健全實用技術推廣體系。把農業科技示范園區作為農村實用人才的實踐基地，完善縣、鄉村實用人才培訓網絡。以現代農業、畜牧養殖業和地方特色經濟為依托，辦好各種形式的農村干部大中專學歷班、短期實用技術培訓、綠色證書培訓、勞動力轉移就業等培訓班，五年培養農村產業化帶頭人1萬名，農民技術員1千名，使農村勞動者普遍掌握2—3項農業先進實用技術，掌握1—2項在城鎮創業、自主擇業、發展立業的實用技能。

（四）突出重點，統籌兼顧，促進人才隊伍協調發展。

9、加快高層次人才的培養。配合實施國家新世紀百千萬人才工程、甘肅省“千名科技領軍人才工程”和酒泉市“1352”“3251”人才工程，建立以產業和學科帶頭人、中青年專業技術骨干等優秀人才為主體的縣級人才工程。建立和完善定期選拔、定期考核、優勝劣汰的動態管理機制、評價激勵機制，穩步擴大縣級人才工程人才存量。

10、壯大企業經營人才隊伍。制訂和實施企業經營管理人才培養計劃，探索建立培養機制，壯大企業家隊伍，率先在農業、林業、教育和衛生等行業實施專業技術人員知識更新工程，保證專業技術人員每年參加繼續教育培訓達到15天。重視中小企業經理人才、中小企業管理人才和中小企業技術創新人才隊伍建設。采取產學研結合、地企院合作等多種途徑，加強企業經營管理人才隊伍建設。制定和完善技能型人才隊伍建設的政策措施，開展技師和高級技師的考評工作，積極推進農民工職業技能鑒定服務。進一步規范中小企業專業技術人員職稱評聘管理工作。

11、支持各類用人單位儲備和吸納高校畢業生人才。貫徹落實國家和省市高校畢業生面向基層就業的政策措施，鼓勵、支持和引導高校畢業生到基層就業。組織實施好高校畢業生進村（社區）工作、“三支一扶”和到基層服務計劃，引導基層儲備高校畢業生人才。支持非公有制經濟組織廣泛聘用高校畢業生，提升人才隊伍實力。完善高校畢業生就業市場，健全畢業生就業服務體系，提高就業指導能力和服務水平。加強領導、密切配合，落實高校畢業生自主創業、靈活就業及到非公有制經濟組織就業的各項扶持政策，清理制約畢業生就業的政策性障礙，推進人事管理、勞動用工、戶籍管理、社會保障等制度改革。

(五)加大人才智力引進工作力度

12、積極引進緊缺急需高層次人才。每年編制《**縣重點行業緊缺急需高層次人才名錄》，根據重點產業行業對高層次人才的需求，堅持按需引進、突出重點、講求實效的方針，加大對急需高層次人才、緊缺人才的引進力度。今后一個時期，我縣要緊緊圍繞經濟建設和社會發展的需要，把急需的經濟管理、企業營銷、工程技術、礦產品加工、規劃、城建、農業、醫衛、高中教育及高新技術產業、支柱產業、新興產業等領域所急需的高中級專業技術人才和經營管理人才作為人才引進的重點。

13、建立吸引人才的“綠色通道”。在招才引智模式上，采取長期聘用式、協議聘用式、結對掛靠，外建基地等多種方式引進人才；實施積極的人才引進政策，由人事局牽頭，建立“一條龍”聯動服務窗口，各有關部門要在工商登記、投資準入、稅費征收、土地使用、金融支持、項目貼息等方面為人才創業提供優質服務；對引進的中高級人才和各類高層次優秀人才，要提高他們的工作待遇和生活待遇，妥善解決他們在工作和生活中存在的困難，以優惠的政策廣攬急需人才；重視抓好人才二次開發，采取返聘、兼職等多種方式繼續發揮其在課題攻關、技術推廣、技術咨詢和培養青年科技人才方面的特殊作用。

（六）完善人才市場體系，推進人才資源市場化配置進程

14、加大投入力度，構建市場體系。加大財政投入力度，改善硬件設施，加快人才信息網絡建設。大力整合人力資源市場，把分別由人事、教育等部門分管的勞動力、人才、畢業生就業市場功能整合，集中辦好**縣人力資源市場，加強對各類人才市場和中介組織的監管，建立人才市場、職業介紹所、人才培訓機構和從業人員資質、資格認證制度，強化專業培訓、年度考評和跟蹤監管，促其規范運作；打破城鄉、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通黨政部門與企事業單位之間、公有制與非公有制之間、不同行業和城鄉之間的人才流動渠道，促進人才合理流動。

15、創新市場機制，完善市場功能。創造公開、公正、公平的市場環境，定期舉辦人才交流會，發展網上人才交流，拓展人事、人才評價、人才培訓、人才派遣業務，逐步建立功能齊全、管理科學、競爭有序的市場運行機制。

(七)加大對人才工作的投入

16、積極拓寬渠道，建立完善以政府投入為引導，用人單位投入為主體，社會和個人投入為補充的多元化投入機制，逐步加大對人才資源開發的投入。縣財政每年劃撥專款，列入年度預算，統一管理使用，用于人才培養、引進、獎勵和各類人才培訓基地的建設；縣直各部門和企事業單位也要安排人才資源開發經費，認真落實人才開發培養經費和科技三項經費，用于專項支出；廣泛爭取社會各類培訓資源和經費，鼓勵單位和個人投入，促進人才的有效開發和使用。

四、“十一五”人才規劃的組織實施

1、加強黨對人才工作的領導。按照黨管人才的原則，縣委成立人才工作及知識分子工作領導小組，形成黨委統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、統分結合、協調有力、高效運轉、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

2、進一步完善人才工作機制。各鄉鎮黨委，縣直各黨委、總支、支部要圍繞實施人才強縣戰略，建立健全加強人才工作的領導體制和工作機制，做到黨政一把手要親自抓，負總責，切實加強和改善黨對人才工作的領導；要建立健全人才工作目標責任制，將工作目標納入黨政領導班子和各級領導干部的年度考核，強化對人才工作的考核管理；組織、宣傳、人事、黨校、發改委、商務、財政、農牧、文化、教育、衛生、社保、民政等部門，要充分發揮職能作用和各自在組織宣傳、業務技術、資金等方面的優勢，認真制定人才工作計劃，明確目標任務，抓好責任落實；各級科協、工會、共青團、婦聯等群團組織，要切實發揮作用，共同推進我縣人才工作。

3、確保人才規劃目標落到實處。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制和黨政領導干部實績考核體系，要通過實施“新農村建設人才保障工程”、整合資源，突出重點，加大投入，尋求突破，使人才工作更好地服務于縣域經濟發展，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的人才保證和智力支持。