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*年是全面深入貫徹落實黨的*精神的第一年，也是改革開放三十周年和舉辦北京奧運會之年，同時又是落實全面建設小康社會新要求、構建社會主義和諧社會的重要之年。做好全年的文化工作，對于加快文化大市建設、推動*文化大發展大繁榮意義重大。*年全市文化廣電新聞出版工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的*和省、市黨代會提出的新要求，學習貫徹黨的*精神為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本，以加強公共文化服務為主線，建設和諧文化，傳承地域文化，推進文化創新，打造文化品牌，更加自覺、更加主動地推動*文化大發展大繁榮，切實提高文化軟實力，讓人民共享文化發展成果。

一、以保障人民基本文化權益為目標，建立和完善公共文化服務體系

1、切實加強基層文化建設。堅持把公共文化服務體系的重心放在基層、放在農村，組織實施“建文化”、“送文化”、“種文化”三大計劃，建設和諧文化，培育文明風尚，豐富城鄉居民的精神文化生活。召開全市公共文化服務體系建設會議，加大對公共文化服務的投入，出臺加強公共文化服務體系建設的實施意見，實施基層文化設施建設、廣播電視村村通、送書送戲送電影、文化信息資源共享等文化提升工程。修訂、出臺《*縣村落文化宮、社區文化宮創建辦法》和《*縣公共文化服務專項資金管理辦法》。在試點的基礎上，全面推進鄉鎮綜合文化站建設。繼續加強基層文化隊伍建設，舉辦基層文化隊伍培訓月活動，進一步強化群藝館、文化館、文化站的培訓輔導職能。加強對基層文化建設的指導服務工作。

2、著力實施文化惠民工程。不斷完善公共文化服務體系，打造公共文化服務品牌，努力為人民群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。加強公共圖書館服務工作，全市公共圖書館實行“一卡通”工程，提供“零門檻”服務，建立健全以重大工程和村落、社區為重點的流動圖書館服務網絡。辦好市圖書館“天一講堂”和市群眾藝術館“群星課堂”，做到周周有免費公益講座和免費公益培訓。繼續實行政府采購制和高雅藝術補貼辦法，加強低收入地區和群眾的文化保障工作，做到市級劇場天天有演出，中山廣場重大節假日天天有公益演出。組織抓好農村電影放映工程和千場戲劇進農村活動，全年放映電影25000場，演出戲劇1000場

3、積極創排一批體現和諧文化要求的文化藝術作品。堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，圍繞紀念改革開放30年和慶祝新中國成立60周年，狠抓規劃選題，精心組織重點創作，大力推進藝術創新，組織藝術工作者投身實踐，深入人民群眾，創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品，不斷把最好的精神食糧奉獻給人民。重點創排甬劇《甬上人家》（暫名）和《玉卿嫂》、越劇《新琵琶記》和《風雨節婦亭》、民族音樂會《戲韻》、音樂舞蹈史詩《跨越》和民俗歌舞詩《十里紅妝》、舞蹈《紅妝》、表演唱《心鄉》（暫名）、戲劇小品《奴才明白》等文藝作品。

4、精心組織開展各類文化活動。堅持文化共創共享，舉辦好“活力*”外來務工者文化藝術節、農民文化藝術節、合唱節、直屬機關文化藝術節等示范性群眾性文化活動，開展好首屆“四明讀書”主題閱讀活動，承辦好第十二屆*國際服裝節、第四屆*國際茶文化節、第十三屆中國*國際住宅產品博覽會、浙江省第十屆貿易洽談會和*中國*人才科技周文化活動。組織好第四屆中國國際聲樂比賽（*）。

二、以夯實基礎加大保護力度為著力點，加強文化遺產保護

5、扎實開展文化遺產普查。全面開展第三次全國文物普查實地調查工作，完成全國首次古籍普查登錄工作，促進全市文化資源數據庫標準化、規范化建設。編撰出版《*縣非物質文化遺產總錄》，全面記錄非物質文化遺產普查成果，建立*縣非物質文化遺產資料數據庫。做好天一閣、保國寺、上林湖越窯遺址等國保單位保護規劃，指導觀宗寺、董孝子廟等文保單位制定保護發展規劃，繼續做好國保、省保單位“四有”檔案驗收備案工作。完成林宅、全祖望故居二期維修、天一閣寶書樓等修復工程和永豐庫遺址公園建設。做好蓮橋街等歷史文化街區和名鎮古村保護工作。

6、依法依規加強文化遺產保護管理。修訂出臺《*縣文物保護管理條例》，啟動《*“海上絲綢之路”文化遺產保護管理條例》立法調研。實施《*縣文物保護點保護條例》，制定《*縣文物保護點公布和取消實施辦法》。出臺《*縣非物質文化遺產傳承基地管理辦法》，建立市非物質文化遺產專家庫，為政府提供決策參考。召開全市文化遺產工作會議，出臺關于加強文化遺產工作的政策意見。

7、切實加強博物館建設。圓滿完成*博物館土建工程和陳列對外開放，全力確保*博物館順利開館，建立“中國博物館科學發展”*高峰論壇。抓緊建設天一閣新書庫工程，協助做好寧海十里紅妝博物館、*服裝博物館籌建工作，指導*幫博物館、慶安會館古船陳列館等建設。開展博物館登記和評估定級工作，完善博物館功能，做好博物館、紀念館向社會免費開放。

8、扎實推進申遺和考古工作。制訂絲綢之路中國段（海路部分：*遺跡）申遺工作計劃，抓好遺產本體文化研究、論證和申遺社會貢獻率理論研究，搭好平臺，抓好基礎，加大力度。加大上林湖越窯遺址保護和展示工作力度，保持遺產地原生態。在做好陸上考古的同時，推進“水下尋珍”計劃，籌建國家水下考古*基地，設立中國水下考古論壇，實施考古工作“走出去”戰略。

9、加大文化遺產宣傳、研究與保護力度。舉辦第三個文化遺產日、第四屆天一閣中國藏書文化節和第八屆*“海上絲綢之路”文化周活動，搭建文化遺產宣傳平臺，擴大*地域文化影響力。加強出版研究工作，繼續實施“書香天一”計劃，影印出版《天一閣藏明代鄉試錄》?！?縣文物事業發展藍皮書（*）》，編輯出版江東歷史文化叢書《江東記憶》、《鎮海海防歷史》等。完善非物質文化遺產名錄體系，做好國家級、省級非物質文化遺產名錄項目的申報、傳承與弘揚，公布第二批*縣非物質文化遺產名錄。

三、以文化改革與創新為突破，推動*文化走出去

10、大力推進文化創新。適應形勢發展的新要求，主動推進文化思想觀念、體制機制、內容形式和傳播方式的創新。主動解放思想，不斷深化對新形勢下文化發展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，樹立新的文化發展觀。創新政府管理手段，完善政府扶持方式，在加大政府投入的基礎上，要繼續實行項目負責制，加強績效考核評估。將文化事業和文化產業納入對縣（市）區政府的年度工作考核，繼續加強對局屬各單位的目標考核管理。繼續開展*文化工作創新獎評比活動，探索設立政府文化貢獻獎。

11、繼續深化文化體制改革。加快轉變政府職能，積極推行行政執法責任制，全面推進行政審批職能歸并改革，所有文化、文物、廣電、新聞出版行政審批事項全部實行窗口辦理。繼續深化公益性事業單位內部機制改革，指導*博物館建立新的勞動、人事、分配制度，鼓勵群藝館、圖書館、文保所、天一閣、保國寺等單位加快推進內部機制創新，激發內在活力。繼續爭取和用好文化體制改革的配套政策，盤活系統現有文化資源，積極穩妥地做好文化經營單位的轉企改制工作，深化電影公司產權制度改革，完善企業法人治理結構。繼續實施“一團一策”，加強對藝術院團的分類指導。

12、加強對外文化交流。積極實施文化走出去戰略，整合各種文化資源和力量，努力探索、創新對外文化交流的途徑、方式、方法，深化對港、澳、臺地區文化交流與合作。組織藝術團體赴英國諾丁漢參加*文化周活動；積極參與國家對外文化交流活動，組團參加土耳其國際民間藝術節；努力促成越劇《阿育王》赴印度演出；做好寧海平調（越?。﹫F、余姚姚劇團赴臺灣、日本交流演出的有關工作，不斷擴大*文化影響力。

四、以完善政策加強指導為手段，促進文化產業健康持續發展

13、制訂出臺文化產業扶持政策，提高政府服務水平。深入調查研究、認真梳理現有政策，做好深化、細化和完善工作，積極爭取年內推出一系列扶持文化產業發展的新舉措，逐步構建激勵文化產業發展的政策支持體系。組織編纂文化產業年度評估報告，全面把握全市文化產業發展情況，評估文化產業的整體實力、競爭力和貢獻度，并對運行態勢作出預測。

14、策劃推介一批文化產業項目，開展文化產業示范基地評選工作。在全市范圍內開展文化產業項目的策劃、征集工作，組織專家做好重點文化產業項目的深度策劃和論證工作，編制《*縣文化產業投融資推介目錄》。評選命名一批文化產業示范基地，對示范基地在政策、信息服務和市場開拓等方面給予重點扶持。認真做好國家級文化產業示范基地評選的申報組織和爭取工作。

15、加強對重點項目的指導服務，形成區域競爭力。在對上報的文化產業招商項目和在談項目，在建、擴建的文化產業項目進行分析、論證的基礎上，重點扶持象山影視產業、東錢湖休閑產業、北侖文化創意產業、鄞州灣底民俗文化產業和省級文化產業示范基地*海倫樂器制品有限公司、市級服務業新星企業*歌舞團有限公司等區域、項目和單位的建設與發展。積極組織企事業單位參加省級、國家級文博會，大力推介相關投融資項目。

五、以規范管理、強化服務為目的，促進文化市場、廣播影視和新聞出版業又好又快發展

16、加強文化市場監管。一是著力培育現代文化市場體系，充分發揮行政審批的杠桿作用、政策引導手段和市場化運作機制，加強布局規劃，進一步拓寬市場準入領域，降低市場準入門檻，積極鼓勵和支持民營、個體等非公有制經濟參與文化市場建設，突出加強農村文化市場的挖潛和培育。二是努力優化文化市場品質結構，建立和完善優勝劣汰的市場退出機制、扶強扶優的政策激勵機制，高度關注和培育動漫等新興文化市場業態，積極鼓勵新興科技型文化市場項目的發展。三是切實加強文化市場監督管理，深入開展“掃黃打非”行動，切實保護國家文化安全、保護知識產權、保護未成年人合法權益，保持文化市場的穩定有序。四是不斷完善文化市場管理機制，扎實開展文化市場績效評估，鞏固執法隊伍建設年成果，加強相關政策法規宣傳，拓展文化市場監管網絡，加快推進行業協會建設步伐，努力建設文化市場群防群治管理體系。

17、加強廣播影視業管理。一是探索新的管理手段，加強廣播電視宣傳管理。繼續開展廣播電視播出機構綜合評估工作，抓好廣播電視監測評價研究中心的建設，加強對廣播電視宣傳重心的指導和引導，重點推進廣播電視對農節目欄目的建設，開展違規、虛假廣告集中整治工作，加強對*縣廣播電視學會工作的指導。二是加強新領域研究，提高廣播影視社會管理水平。繼續抓好境外衛星電視接收設施的治理，加強互聯網絡傳播視聽節目、賓館飯店視頻點播系統、廣播電視節目制作單位管理。以創新精神抓好新媒體管理，積極推動我市主流媒體拓展新媒體業務，探索IPTV、移動電視、大屏幕分眾電視等新媒體業務行政管理水平。三是增強廣播電視安全播出保障能力，推進廣播電視事業發展。爭取建立*縣廣播電視監測中心，確保全年重大節日、重要活動、重點時段特別是奧運會和全國人大政協會議期間廣電節目的安全播出。抓好農村中央廣播電視無線覆蓋二期工程，組織一次全大市調頻無線覆蓋場強收測。指導各縣（市）、區啟動有線電視數字化，大力推進電臺、電視臺臺內數字化、網絡化，加強數字高清電視、移動電視等新技術業務培訓和指導。對*縣有線廣播電視聯網用戶情況進行調查，積極推進城鄉廣播電視公共服務均等化。

18、加強新聞出版管理。一是加強對報刊、出版、印刷復制等行業的監管。強化報刊內容監管，建立健全出版物審讀機制，做好重大敏感問題出版物的審讀和監管，完善報刊審讀閱評制度，認真貫徹落實報刊違紀違規扣點警示制度和報紙質量評估辦法，規范報刊發行秩序。嚴格執行重大選題備案制度，加強對出版選題的把關，切實規范印刷行業市場秩序。二是促進新聞出版業科學發展。進一步深化出版發行體制改革，推動傳統新聞出版業向現化內容產業發展，加強網絡出版機構申報工作和主陣地建設。加強宏觀調控、政策支持和服務指導，促進報刊資源整合重組，優化報刊結構。爭取組建東海岸電子音像出版社和天一古籍出版社。推動印刷業調整優化結構。三是切實做好版權保護工作。配合有關部門組織開展版權保護宣傳教育活動，組織開展打擊網絡侵權盜版和打擊計算機軟件盜版專項行動，積極培育版權社會服務與中介組織，爭取組建*縣版權登記機構，協助做好第二批、第三批推進企業使用正版軟件工作。

六、以學習貫徹黨的*精神為動力，推動文化事業科學發展

19、切實抓好系統*精神學習宣傳貫徹工作。把學習宣傳貫徹黨的*精神作為首要的政治任務，緊緊圍繞主題，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷把學習貫徹落實黨的*精神引向深入。組織開展*精神主題教育活動，引導廣大黨員干部和群眾深入學習*精神，更加自覺、更加主動地把建設社會主義核心價值體系作為當前文化建設的重要任務，用社會主義核心價值體系引領文化建設，指導文藝創作、文化活動和文化建設的實踐，推動文化事業科學發展。堅持以文化人，充分利用現有文化陣地和各類資源，發揮現有人才優勢和文化特色，將社會主義核心價值觀通過舞臺藝術、圖書、展覽等群眾喜聞樂見的文藝作品和文化活動中表現出來，廣泛深入宣傳*精神。扎實開展兩個年（“狠抓落實之年”、“創新突破之年”）活動，切實加大各項工作的推進力度和創新力度，在落實中求突破，在創新中求發展，力求在推動社會主義文化大發展大繁榮上取得創新突破。

20、以改革創新精神推進局系統黨的建設。加強和改進思想政治工作，抓實基層領導班子思想建設和干部隊伍作風建設，舉辦一期局系統黨政領導干部培訓班，提高領導水平和執政能力。堅持“人才興文”戰略，扎實推進人才隊伍建設，抓好機關與基層單位優秀年輕同志的雙向掛職鍛煉，加強優秀人才的引進和培養，不斷優化人才隊伍結構，提高人才隊伍的整體素質，強化對機關公務員的日常教育管理、考核和監督。全力配合開展文明城市創建工作，指導基層抓好文明單位創建工作。加強與派的對口聯系工作，做好結對聯系農村、街道和社區工作。加強對工會、共青團、婦委會工作的指導，營造團結和諧向上的凝聚力。

21、大力推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強廉政文化建設，引導黨員干部樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。注重制度建設，完善監督體系，加強對權力運行的制約和監督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制。積極開展行政監察工作，著力推進廉政制度建設，組織一次專項督察。規范對領導干部的經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計工作，確保?？顚Ｓ?。

22、進一步加強局機關自身建設。推進機關轉變職能，改進工作作風和工作方法。堅持依法行政，積極推行行政執法責任制，切實加強文化法制建設，認真落實系統“五五”普法規劃。大力加強調查研究，強化綜合協調、信息宣傳、公文審核、督察督辦，做好人大議案和政協提案辦理工作，提高工作效能。加強社會治安綜合治理，做好信訪和維護社會穩定工作。積極推進政務公開，加強內部規范化、制度化建設。繼續開展新一輪文明機關和機關黨建工作先進單位創建活動，切實加強安全生產管理和未成年人思想道德建設。落實和完善離退休干部的服務管理工作。