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今后五年，是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農業發展，農民增收，農村繁榮為目標，全面推進社會主義新農村建設的關鍵時期。農業機械化是農業現代化的技術支撐和保障。加快農業機械化發展，對于改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和勞動生產率，降低生產成本，增加農民收入、確保糧食安全、促進農業生態環境建設有著十分重要的意義。××市自20**年實現了全面實施中央農業機械購置補貼政策。古城區、永勝縣已列入全國血吸蟲病重點疫區實施“以機代牛”工程控制血吸蟲病傳播建設項目縣（區），農機購置補貼額度達50%。農民購機、用機的積極性空前高漲，我市農業機械化發展已形成了國家扶持為引導，以市場為導向，農民投入為主體的新模式，我市農機化事業的發展迎來了前所未有的歷史機遇。為了全面貫徹黨的十七大精神和《中華人民共和國農業機械化促進法》，充分利用國家支農惠農政策的引導作用，加快發展我市農業機械化事業，特制定《××市農業機械化（20**-2013）發展規劃》。

一、指導思想

今后五年，我市農業機械化發展的指導思想是：堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”為指導，以科學發展觀統領農業機械化發展全局，以提高農業綜合生產能力為主，以促進糧食增產、農業增效、農民增收為目標，以科技示范推廣為依托，以體制改革和體制創新為動力，以農機服務市場化為載體，圍繞優勢農產品和特色農產品區域布局及其全程機械化發展，大力發展糧食作物生產機械化，積極發展經濟作物生產機械化，穩步推進農產品加工機械化，大幅度提高我市現代農業裝備實力和機械化水平。立足大農業，發展大農機，形成具有××特色的農業機械化發展新格局。

二、基本原則

1、堅持因地制宜，以市場為導向的原則。從我市的實際出發，緊緊圍繞農業和農村經濟發展的需要，發揮市場對農機資源優化配置作用，把握和選準農業機械化的發展方向、合理布局，突出重點；

2、堅持經濟效益和社會效益相結合的原則。強化經營管理模式，發展多種農機經濟合作組織，完善內部管理和經營機制，不斷提高農業機械化的經濟效益；

3、堅持科技創新原則，依靠科技水平的提高和創新能力的增強，提高農機化新技術，新機具的開發、引進、試驗、示范、推廣工作，積極開拓農機科技創新示范工程；

4、堅持量與質同步發展的原則，正確處理農機化發展與結構調整的關系，在增量的同時，注重科技含量的提高和結構的優化，推動農機化整體水平的提高。

5、堅持政策引導與群眾意愿相結合的原則。在尊重農民的意愿的前提下，通過國家的政策扶持、引導，按照市場經濟規律發展的要求，調動農民發展農業機械化的積極性。

三、今后五年我市農機化發展的主要任務和目標

（一）、主要任務：

緊緊圍繞我市農業現代化和新農村建設，實現農業機械從初級階段到中級階段的重大轉變。建立和完善符合市場經濟體制下我市農機化發展服務體系，經營體制和運行體制。推進農機服務市場化經營，促進糧食增產、農業增效、農民增收。大力開展農機科技創新、促進科技進步。加快農機基礎設施建設，增強自身發展實力。完善農機化政策和法規的建設，創新農機服務產業化經營模式，建立健全農機作業服務、農機化保障和技術推廣“三大體系”。抓好農機作業，農機流通、農機維修三大市場的監督管理。優化農機化的投入機制，提高農機的資源利用率、科技成果轉化率和組織化程度。

（二）、主要目標

到2013年，實現全市農機固定資產總值2。8億元左右，比20**年的2億元增長40%；農機總動力53萬千瓦，比20**年的45萬千瓦特增長40%，大中型拖拉機達250臺，小型拖拉機達25000臺，聯合收割機達120臺，比20**年的64臺增長2倍，力爭五年后，我市實現農業機械從初級階段到中級階段的重大轉變。主要農作物的耕整、播裁、收獲機械化水分別到80%、30%、55%；種植業生產綜合機械化程度達到50%，林、牧、漁業和農副產品加工業要實現突破性發展，確保全市不出現重特大農機安全事故，一般事故控制在1‰以內。

四、重點建設項目

（一）、農業機械購置補貼項目

今后五年要重點落實好中央和省級財政農業機械購置補貼專項實施工作，爭取中央及省農機購置補貼專項資金投入2500萬元，市財政投入100萬元，引導農民和服務組織投入購機資金8000萬元以上，全面提高農機化水平，增強農業的綜合生產能力，改善農機裝備結構，推動關鍵環節的機械化水平提高。

（二）、“以機代牛”控制血吸蟲病傳播建設項目

今后五年，在我市古城區、永勝縣兩個重點疫區實施“以機代牛”控制血吸蟲病傳播建設項目。根據主要農作物農業生產的特點，結合耕牛存欄數和耕地面積等實際情況，特別是水稻生產的主要環節，用農業機械替代耕牛，以達到控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群和家禽的目的。項目建設總投資1200萬元，其中，中央級省級投入500萬元，市財政投入50萬元，農民自籌650萬元，替代耕牛3000頭。主要建設內容包括購置農業機械1000臺（套），農田基本建設和配套設施建設。主要技術包括：一是水田耕整機械化技術，二是水稻插秧機械化技術，三是水稻植保技術，四是水稻聯合收獲技術；五是機耕道建設。力爭到2013年末，全市血吸蟲重點疫區在全市率先基本實現農業機械化。

（三）、稻麥生產全程機械化基地建設項目

今后五年，在全市糧食主產區和新農村建設示范村建立10個水稻生產機械化示范區，每年建設2萬畝示范面積，機械化全程作業水平達60%以上，到2013年，力爭形成科學合理的稻麥生產機械化裝備體系和技術標準體系。

（四）、玉米聯合收獲機械化示范建設項目

20**-2013年，在我市重點建設5個玉米聯合收獲機械化示范區，建設總規模為2。5萬畝，購置玉米聯合收割機15臺。到2013年，我市玉米機械聯合收獲得到突破性的進展。

（五）、今后五年，在我市重點建設5個雙低油生產機械化示范區，建設總規模為2萬畝，購置農機具80臺（套），其中：耕整及開溝機械30臺（套），直播機械25臺（套），栽植機20臺（套），聯合收割機15臺，秸稈還田機械15臺。主要建設內容：一是機械栽植（直播、移栽）技術，二是機械化收獲技術，三是秸稈還田綜合利用技術。項目建設總投資額200萬元，到2013年，我市油菜生產機械化達到15%以上。

（六）、鄉村機耕道建設項目

近年來，我市農機田間作業進一步提高，作業量逐年增大，但是，由于我市大部分田間沒有機耕道，給機械作業造成了一定的難度。因此，要實現農機化，必須考慮機耕道的建設，使農業機械更好地發揮作用。到2013年末，共建150公里機耕道，道寬3米，基石及鋪面20公分，并配排水溝，為農機作業創造良好的環境，提高農機化水平。項目總投資600萬元。

（七）、農機服務體系建設項目

今后五年，在我市建設以各類農機戶，農機服務會組織為實體，農技中介組織為紐帶的農技服務體系。力爭到2013年末，全市農機專業戶由現在的146戶發展到800-1000戶，重點扶持作業面積在1000畝以上10戶，經營額在50萬元以上的農機運輸大戶10戶，經營額在50萬元以上的農機修理大戶10戶，銷售額在200萬元以上的農機銷售大戶10戶，實現全市農機經營總收入突破1億元。

（八）、加強和改善農機公共服務組織的硬件建設項目

今后五年，我市各縣農機技術推廣、農機化技術培訓、農機安全監理等職能站所得的軟、硬件設施得到顯著的改善。玉龍縣、寧蒗縣、華坪縣的農機化技術學校分別建設面積為250萬㎡的培訓教學樓一幢，面積2500-3000㎡的硬化訓練場地，地塊面積100㎡的機房一座，投資總額為300萬元；玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣的農業機械化技術推廣站分別建設面積為250㎡的綜合樓一幢，總投資240萬元；一區四縣的農機安全監理站分別建設面積為150㎡的辦公服務房一幢，農機安全監測線一條，總投資240萬元。

五、重點推廣的農機化新技術

1、小麥、大麥、水稻生產全程機械化技術

2、玉米聯合收獲及青貯機械化技術

3、農作物秸稈綜合利用技術

4、機械化旱作節水農業技術

5、果園機械化生產技術

6、設施農業工程機械化技術

7、農副產品加工機械化技術

8、畜牧飼料生產機械化技術

9、雙低油菜生產全程機械化技術

10、農機化作業標準化技術

六、規劃實施的主要措施

（一）、切實加強領導市、縣、鄉三級政府要把農機化工作擺在主要議事日程，將農機工作納入年度責任考核目標，并成立機化工作領導小組，設立辦公室，形成常抓不懈的領導體系。

（二）、切實加強對農機化技術推廣、培訓、監理機構扶持和管理，對其人員進行必要的培訓。農機職能機構及人員是全市農機化發展的排頭兵，它的人員素質及機構運行情況關聯著農機發展事業，加強對其人員的培訓及其相關管理，將較好地促進我市農機化事業的健康、穩定、快速發展。

（三）、切實完善農機化投入機制。借國家《農業機械化促進法》頒布實施的契機，確立農機化發展的投入機制。設立農機化發展基金，主要來源是：1、市、縣兩級財政預算內農業基金的10%：2、糧食自給工程資金的20%；3、農業綜合開發項目資金的10%；4、農業合作開發基金的15%；農田水利建設資金的10%等。確保全市每年農業機械化總投入1500萬元以上。

（四）、調整優化農機裝備結構的布局，促進農機與農藝的有機結合

1、在裝備結構上，要積極轉變農業機械化增長方式，在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植機械與農村其它機械的比例，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，走量效協調發展的路子。

2、在發展結構上，堅持農、林、牧、漁等各類行業并舉，耕、播、管、收、加各環節并重，重點抓好“四個轉變”。由主要抓農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高；由抓農田作業主要環節的機械化，向農業生產全過程機械化轉變；由抓主要農作物生產機械化，向全面提高種植業機械化水平轉變；由抓田業產中機械化，向產前、產中、產后機械化轉變。

3、在發展布局上，要打破區域極限，突出行業特色，堅持優先發展的原則，搞好區域發展布局，逐步形成區域發展優勢；

4、在農機與農藝結合上，堅持農藝與農機相配合，農機與農藝相協調的原則。要根據農作物的農藝要求、開發、研制、推廣適用的農業機械，以農機化標準化帶動農藝改革與發展。要改善農作物農藝方式，積極適應農機裝備和農機結構，以此促進農機與農藝的緊密結合，使農業機械在農業生產中發揮巨大的作用。

（五）、加強農機化新技術推廣工作，提高科技成果轉化水平

進一步貫徹落實“科教興機”的戰略和“可持續發展”戰略，加強農機化科研推廣服務體系的建設，創新農機化推廣制度和服務模式，穩定基層農機推廣隊伍，加大農機推廣力度，提高科技含量。

（六）、進一步加大農機化執法力度，切實加強農機安全監理和農機產品質量監督管理工作

切實保障廣大農民生命財產安全高度出發，加大農機執法力度，堅持農機安全監理備案制，提高農機安全監理人員的素質和執法水平，增強服務功能。認真對農業機械進行安全技術檢驗，加強牌證管理，努力提高農機駕駛，操作人員技術水平。繼續深入開展“文明監理、優質服務”示范窗口創建活動，狠抓規范化管理和優質服務，做到依法辦事，文明執法，熱情服務，方便機手，使創建活動上一個新臺階。進一步加強農機產品質量監督管理工作，打擊假冒偽劣農機產品，建立規范的農機市場，切實維護農民的合法權益。強化服務意識，增強服務功能，更好地為農機化發展提供技術支持和服務。

（七）、推進農機服務社會化、市場化和專業化。

1、加強農機園區建設，認真抓好農機示范園的建設，在全市建設5處高標準的農業機械化示范區。

2、著力增育農機作業、技術服務、銷售、信息咨詢等服務市場，積極扶持、引導和發展農機大戶，探索和創新農機社會化服務模式，擴寬服務領域，推進農機服務專業化、社會化、產業化。

（八）、積極引進消化、吸收、推廣新機具

堅持農業機械化“引進來，走出去”的原則，加強同生產廠家、技術科研部門的技術交流與合作，加強對農業機械化新技術，新機具的引進推廣力度，促進技術升級，為改善我市的農機裝備提供技術支撐。

（九）、建立農機化信息網絡，做好信息服務和宣傳工作

根據上級關于農機化信息網建設的要求，認真抓好我市農機化信息網絡的建設和宣傳工作，實現農機系統的辦公自動化及相關資料的資源共享，提高農機系統工作效率，搞好信息和咨詢，以信息化促進農機化的發展，農機化宣傳工作要面向社會，面向農村，信息服務要結合我市的實際情況，重點圍繞農機產品的供求信息，在農機作業信息、新產品信息、新技術信息、管理信息、農業機械發展形勢預測等方面開展。

黨的十六屆五中全會提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。沒有農業現代化，就沒有建設新農村的物質基礎，農業機械化是農業現代化的前提，是建設新農村的引擎，起著基礎性、主導性和決定性的作用。因此，建設新農村，農機化先行，將成為歷史的必然。全市農機系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下和省農業廳的正確指導和支持下振奮精神、開拓進取，為我市新農村建設和農業機械化事業持續快速、健康發展，為實現今后五年農機化發展目標而努力奮斗。