導語：社區工作總結和工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，在區委、區政府的正確領導下，我局各項工作始終堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞開發區黨委、管委會和區委、區政府的工作部署，立足當前、著眼未來，統籌規劃、突出重點、打造亮點，圓滿完成了上級下達的各項任務，取得了新的成績。主要情況如下：

一、2009年主要工作情況

（一）抓好勞動社保工作，切實維護和發展勞動者權益。

1.全力促進勞動關系和諧穩定，確保勞動合同法實施后的平穩過渡。

隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施，勞動關系協調工作的難度加大，勞動爭議案件數量大幅度上升，工作量倍增，工作壓力增強。面對困難，我局采取積極措施，全力促進勞動關系和諧穩定，確保勞動合同法實施后的平穩過渡。一是全力以赴應對“井噴式”增長的勞動爭議案件。今年5月1日實施的《勞動爭議調解仲裁法》，通過縮短審理時間、免收費用、實行一裁終局等新規，大大降低了勞動爭議的門檻，直接導致了勞動爭議案件的大幅度增加。面對嚴峻的形勢，我局積極應對，在增加4名工作人員的同時，積極動員兼職仲裁員辦案；加大《勞動爭議調解仲裁法》等法規的宣傳，引導勞動者依法維權；加大案件開庭頻率，由每天開庭兩次增加到四次；加強與區法院的溝通，保證裁審的無縫銜接；加大調解力度，把握好案前、案中、案后環節，動用行政、司法等手段，減少對抗，化解矛盾。二是多管齊下解決勞動關系中的突出問題，千方百計保證社會穩定。今年的勞動爭議案件中，關于加班工資的案件急劇上升，占案件總量的比例由去年的26%上升到42%，且涉及人數多，涉及金額大。為此，我局一方面嚴格按照政策法規審理案件，依法裁決，一方面引導用人單位按照裁決結果主動與勞動者協商解決糾紛。為維護奧運期間的穩定，確保勞動爭議不出區、不上省、不上市，我局聯合區建設、安監、城管、工會等部門開展了“建筑工地百日整治行動”，開展專項檢查，對全區重點建筑工地進行了集中整治，有效遏止了建筑工地勞資糾紛上升的勢頭。三是結合實際不斷創新，出臺具有區域特色的管理政策。在積極調處勞動爭議的同時，從加強制度建設入手，力爭對突發事件早發現、早介入、早協調、早解決。為此，我局制訂了《廣州市蘿崗區重大勞動保障信息保送辦法》，要求用人單位在實施裁員、搬遷等涉及勞動者群體利益的重大行動前，將有關情況報告勞動部門；制訂了《廣州市蘿崗區基層勞動關系協調組織工作規范》，從人員選聘、業務培訓、工作程序等方面做出了明確的規定，使得基層勞動關系協調組織的工作走上規范化的軌道。四是主動配合全區重點建設和民生工作，積極調處重大勞動關系事件。為了解決建設用地不足的問題，管委會和區委、區政府決定集約利用黃陂、嶺頭兩個國營農場的國有土地，而在方案實施過程中如何解決兩個國營農場部分人員的勞動關系和社會保險問題成為難題。我局多次召開由市勞動保障局和各相關單位參加的協調會，就有關問題達成了一致意見，為制訂實施方案打下了基礎。為了解決南崗河上游污染問題，管委會和區委、區政府決定搬遷義利電鍍廠，涉及200名職工的安置問題，我局多次現場辦公，召開職工大會，宣講國家有關政策法規，指導廠方制訂人員安置方案，落實了250萬元的經濟補償金，在不到一個月的時間里，妥善安置了全部員工，保證了該廠按時關閉。消除了污染源，為營造綠色蘿崗作出了貢獻。

2009年，我區在鞏固勞動關系和諧穩定，確保勞動合同法平穩過渡的同時，繼續加強勞動監察、仲裁和信訪工作，依法維權步入新階段，各項工作取得重大進展。一是全面開展日常監察工作。截止11月，日常巡查企業1030家，涉及員工6.8萬人，發出監察詢問通知書231份，下達限期整改指令書176份，下達行政處理、處罰決定21件，責令補簽勞動合同0.8萬份，補辦社會保險1.7萬人，責令退回押金2.3萬元，追回工資、經濟補償金2989.2萬元，通過日常監察，有效糾正了用人單位的違法行為，促進我區用人單位不斷提高管理水平，完善各項管理制度。二是通過仲裁與監察及時妥善處理各種勞資案件。截止11月底，勞動仲裁部門共處理勞動爭議案件3842宗，比去年同期增長644%，其中立案處理1048宗，比去年同期增長247%，案外調解2756宗，比去年同期增長973%。三是積極穩妥平息各類突發事件。截至2009年11月底，我區共發生60宗群體性、突發性勞資糾紛，涉及勞動者6502人，涉及金額2836萬元，這些糾紛有的表現為圍堵公路，有的表現為跳樓自殺，有的表現為聚眾上訪，面對困難復雜的場面，我局工作人員加班加點，積極采取有效措施，及時妥善處理，有力維護了我區經濟社會穩定。四是繼續開展誠信檔案評價活動。2009年，我區繼續對所有企業的誠信狀況逐一評定，并對評定結果分類建檔，根據誠信等級分類管理，提高了管理的針對性。

2.全力以赴抓好就業民心工程，區勞動部門首度被評為廣州市就業工作優秀單位。

2009年，我區牢牢把握重點，堅定不移地實施擴大就業的發展戰略，就業各項指標穩定上升。截止2009年底，共為用人單位推薦41211人，開發崗位31963個，為47594人推薦就業，成功就業13921人，其中本區戶籍人員5754人。辦理廣州市戶籍錄用備案手續21462人次，辦理流動人員錄用備案手續168907人次，掌握全區適齡勞動力96223人的基本資料，其中農村勞動力31855人。審批各項資助31254人次，審批金額800多萬元。截至11月，已基本完成區委、區政府下達的就業再就業各項指標任務，同時，提前超額完成廣州市就業工作領導小組下達的各項工作指標。各項指標完成情況：截至目前，我區2009年登記在冊的失業人員5150人，辦理失業登記3977人次，已就業3839人，就業率達75％，“4050”失業人員就業率達76％，農轉居失業人員就業率達77％，特困失業人員、零就業家庭就業率達100％。

就業是民生之本，是社會各界關注的焦點和熱點。2009年，我局不斷探索，不斷創新，在五個方面取得了突破：一是貫徹落實省委、省政府“雙轉移”戰略，出臺新生勞動力就業促進方案。為貫徹省委省政府《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》（粵發[2009]4號）精神，提高我區初、高中及大中專畢業生等新生勞動力的就業能力，促進其及時就業，我局與教育部門合作，針對新生勞動力的特點，開展就業促進活動，目前已建立起新生勞動力數據庫，確保登記失業的新生勞動力一年內獲得2次以上就業推薦。二是進一步加強對職業中介機構的規范化管理。出臺了加強職業中介機構管理的規定，將職業中介機構的行為納入制度管理的軌道。區內各職業中介機構在平等、自愿的基礎上簽訂了《開發區、蘿崗區職業中介機構服務公約》，開創了職業中介機構自我管理、自我約束的新局面。三是切實開展專項行動，重點開展面向困難群體的就業援助工作。為貫徹落實《就業促進法》規定的各項就業扶持政策和公平就業的原則，我局積極開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、大中專技校畢業生就業服務月等專項活動。共舉辦（協辦）現場招聘會20場，設攤單位965家，提供空缺崗位數18957個，進場求職人數74886人，達成意向和現場錄用8600人。四是充分發揮區、街（鎮）、村（居）服務平臺的作用，全力打造“輕騎隊”送就業崗位進村（居）的特色就業服務品牌。今年，我們繼續開展送崗位進村（居）活動，并針對不同村居的特點，有針對性地開發崗位。九龍鎮作為我區最偏僻的一個鎮，求職者存在學歷低、年紀大等特點，我們聯系市內規模最大的好邦手家政有限公司，開發了月嫂、清潔工、保姆等崗位，同時帶領公司進村招聘。我們還組織村居平臺的工作人員到家政公司參觀了解，將公司的實際情況向村里的求職者分析，提高推薦服務的有效性。通過這一形式，“輕騎隊”順利完成了對蘿崗區五街一鎮共57個村（居）開展的一系列“送崗位進村（居）現場招聘活動”，得到了各街（鎮）中心、各村（居）工作平臺及有關用人單位的大力支持與配合。參加招聘活動的單位有264家，共提供了4269個空缺崗位，入場人數2193人，其中面試人數439人，達成意向359人，現場錄用80人。五是制訂全民創業實施方案，在全市乃至全省率先推動自主創業工作。今年，我區首次將創業與就業掛鉤，根據創業人員安置就業人數的不同，給予創業人員3000到3萬元不等的一次性資助，發揮創業帶動就業的能力。首次將享受稅費減免的人員擴大至所有戶籍人員，不再局限于再就業優惠證人員。首次大膽提出建立各具特色的自主創業示范街，充分發揮各街鎮的能動性，打造創業亮點。如：蘿崗街結合轄內旅游資源豐富的特點，提出在蘿崗社區、蘿峰社區和水西社區分別建設“多功能商業街”和“飲食特色街”的設想；東區街借助村集體的力量，與筆崗社區已合作建成一座總面積達2萬平方米的大型綜合百貨市場，目前正加緊招商，用于吸納我區人員自主創業。同時結合原有市場的升級改造，在劉村、火村等社區建設自主創業示范街；永和街利用永崗村橫徑社桑田四路一縱三橫相互交錯的街面建設自主創業示范街，并在新莊、賢江、禾豐等村社，通過改造舊商業街，打造新的示范街；聯和街通過對長安市場的臨鋪進行重新規劃設計，形成多功能商業帶，設立鋪位，并結合聯和居委轄內自然村的整體搬遷，建設聯和新村商業中心，吸納創業人員；夏港街從加大對已創業人員的幫扶入手，將各個創業示范點連接起來，構建自主創業幫扶網；九龍鎮采取先易后難的思路，結合九佛和鎮龍原有集市的改造，打造自主創業示范街。

3.多渠道提升職業技能培訓的效果，我區率先開展外來務工人員崗前培訓。

全年完成本區戶籍人員職業技能培訓8552人，超額完成市下達的5000人的培訓任務。為配合我區全民創業方案的實施，率先開展創業培訓，全年累計完成創業培訓2305人。今年，我局還不斷開發形式多樣的培訓項目，多渠道提升職業技能培訓實效：一是推出各種專項培訓。全年完成政策法規培訓1472人，特殊工種培訓1475人，安全生產管理培訓1528人。二是開展從業人員崗前培訓和外省勞動力技能培訓。全年完成外來務工人員崗前培訓31790人。三是大力開展訂單式培訓。聯合廣州市第二公共汽車公司，在九龍鎮舉辦“司機村”就業培訓，洋田村的100多名學員（農村勞動力）參加了訂單培訓。此外還完成了250人的治安協管員定向培訓，300多名出租屋協管員的定向培訓，150多名保潔員和綠化工的定向培訓。四是成功舉辦廣州開發區、蘿崗區首屆“技術能手”大賽。為加快本區技能人才隊伍建設，營造有利于技能人才成長和發揮積極作用的氛圍，激勵廣大技能勞動者不斷提高自身素質，增強我區企業的競爭力，我局成功舉辦了區“突出貢獻高級技師”、“突出貢獻技師”評選和“技術能手”大賽，首開區級技能大賽先河，得到了市勞動保障局的充分肯定和廣大企業、院校的一致好評。

4.力破難關造民生之福，多項社會保險參保率繼續在全市保持領先。

2009年，我局繼續著力推進各項社會保險事業。一是城鎮職工社會保險參保率繼續在全市保持領先。至11月，全區參保單位3477家，同比凈增215家，增長6.6%；參保人數19.78萬人，同比增長9.2％。各項社會保險應收基金合計15.46億元，增幅達13.86％，提前完成2009年社保工作目標。社保稽核工作再創佳績，至11月底，共核查歷史繳費87宗，受理舉報投訴違反社保規定案件195宗，已結案158宗，追回社?；?6萬元。二是農轉居養老保險取得重大突破。2009年，農轉居養老保險覆蓋全區“村改居”社區136個經濟社。至11月底，已有10268名農轉居人員辦理參保手續，共有8066人享受了養老保險待遇。三是著手開展城鎮老年居民養老保險參保工作。目前已完成對全區城鎮老年居民的摸查登記。四是積極做好被征地農民參加基本養老保險的準備工作。對全區被征地農民情況進行了摸查，積極做好參保資金測算工作，為區財政提供資金預算安排打好了基礎。目前相關方案正在報區政府進行審批。五是積極推進廣州城鎮居民參加基本醫療保險工作。6月份我市實施城鎮居民基本醫療保險工作后，我局多次組織召開全區城鎮居民醫療保險專題工作會議，通過多種形式開展宣傳，在各街(鎮)設立“居民醫?！睒I務受理專窗，辦理參保登記手續。同時，積極與區教育局聯系，建立工作聯動機制，推進了學校及托幼機構的參保工作，為下一步工作打好了基礎。

5.依法依規推行勞動行政管理，退休人員管理工作取得新突破。

2009年，我局依法依規開展工傷認定、特殊工時審批等勞動行政管理工作，至11月，受理工傷認定801宗，綜合計算工時與不定時審批170宗，勞動力中介審批14宗。2009年，區退管辦共接收企業新移交退休人員及社會申辦人員154人；為131名退休人員申請辦理醫療保險；辦理養老金資格認證及協助異地認證1820人次；協助辦理醫保卡、發放養老金保險存折91人次；為建國前參加革命的老工人和軍轉干部發放生活補貼共計89520元；及時為39名已故退休人員的家屬辦理喪葬撫恤手續，發放喪葬撫恤金和養老金余額共計699504.58元。

（二）抓好民政工作，切實為民辦實事。

1.全面落實惠民政策，困難群眾基本生活保障水平進一步提升。

一是進一步提高城鄉最低生活保障標準。從1月份起將城鎮居民最低生活保障標準由每人每月330元提高到365元，提高11%。從7月份起將農村最低生活保障標準由每人每月200元提高到250元，提高25%。并繼續按照高于低保標準40%的比例，提高“五保”供養標準，由每人每月280元提高到350元。制定《蘿崗區城鄉居（村）民最低生活保障制度及分類救濟醫療救助實施辦法》，進一步完善了低保救助制度。至今年11月份，全區有低保對象1273戶3648人（其中城鎮低保373戶1062人、農村低保低保900戶2586人）。二是自2007年5月份以來，按照市政府決定，連續11次發放臨時性物價補貼，減輕了物價上漲對困難群眾日常生活的影響。三是妥善處理“3.13”爆炸事故善后工作。對事故波及的東區街居民383戶近3500人，積極進行救助、維穩、安置、協調核查損失、上門安撫情緒，并發放緊急安置補助金87.4萬元和慰問金1.1萬余元。四是組織走訪慰問困難群眾、中秋敬老月等活動。為低保危房改造貧困戶、困難優撫對象、殘疾人、就業困難戶、敬老院及社會化管理退休人員等發放各類慰問金178萬元。

2.積極做好雙擁工作，優撫安置工作力度進一步加大。

一是全面落實省市優撫政策，確?！叭齻€百分之百”（對烈軍屬撫恤面100%，對在鄉老復員退伍軍人補助面100%，對烈軍屬和義務兵家屬優待面100%）。繼續做好參戰涉核退役人員的認定工作，發放生活補助金。二是完成2007年城鎮退役士兵的安置補助工作。按有關政策為48名城鎮退役士兵（士官）發放自謀職業補助金369萬元，繳納一年養老保險費23.7元。三是開展形式多樣的擁軍優屬活動。召開了2007年退役士兵歡迎座談會及2009年軍政迎春座談會。春節和“八一”建軍節期間，走訪慰問了5個駐區部隊和“168”共建部隊。今年，區民政局、夏港街道辦事處、廣州恒運企業集團股份有限公司等3個單位榮獲市擁軍優屬標兵單位稱號，區委組織部副部長、區人事局局長黃偉華和聯和街道辦事處副主任余海東等2人榮獲廣州市擁軍優屬標兵個人稱號。

3.完成村居換屆選舉等工作，基層民主政治建設進一步加強。

一是順利完成全區58個村、社區“兩委”換屆選舉工作。共選舉產生新一屆社區居委會成員175名，村委會成員90名。群眾民主意識進一步提高，全區參選率高達98.5%。村居委成員素質不斷提高，結構趨向合理，為我區進一步加強基層政權和民主管理建設打下了良好基礎。二是推進“六好”平安和諧社區創建工作。夏港街麗江、普暉社區，蘿崗街水西、蘿峰社區，東區街東區社區，聯和街天鹿湖社區等6個社區申報省第二批“六好”平安和諧社區，已通過省市的檢查驗收。三是開展“三公開”檢查。聯合有關部門，對各街鎮開展村、社區黨務公開、村居務公開、財務公開等“三公開”和民主管理工作情況進行了抽查。目前，各村居基本形成了制度化、經?；_。做到及時、全面、主動、全過程公開，全區“三公開”整體水平較上年有了較大提高。

4.慈善活動形式多樣，社會福利事業進一步發展。

一是舉辦2009慈善新春送溫暖活動，為我區1500戶低保戶、五保戶送去各類生活急需用品。二是組織開展向四川地震災區募捐工作。于5、6月份三次發動機關干部、企事業單位和社區群眾為災區群眾重建家園提供援助。9月份又開展為四川地震災區捐贈御寒衣被活動。至11月，區慈善會接受社會捐款2720.33萬元，全區各界通過各種途徑共向災區捐款捐物達1.8億多元。三是開展各類慈善活動。發動廣州興森快捷電路科技有限公司捐款，設立了“興森快捷獎教助學金”，用于每年獎勵區內優秀教師、優秀學生和資助貧困學生。開展2009年“愛心圓夢”慈善助學活動，為72名低保、低收入困難家庭應屆大學生提供了助學金。區慈善會至今已舉辦兩次助學活動，累計發放助學金38萬元，有148名低保、低收入困難家庭大學生受到資助。四是國慶期間開展福利彩票銷售活動，為汶川地震災區災后恢復重建籌集賑災公益金10.4萬元。

5.社會事務管理依法規范，公共服務水平不斷提升。

一是加強民間組織登記管理，開展民辦非企業單位信息公開和承諾服務活動和民間組織年檢，年檢合格率100%。二是開展流浪乞討救助整治行動。在北京奧運會開幕前,聯合有關部門開展整治行動,定期巡查,確保北京奧運會期間的社會穩定。至目前，共指引流浪乞討人員60人，護送至市救助站7人。三是規范婚姻登記工作。開展服務預約，妥善應對8月8日奧運開幕日結婚登記，當天共為136對新人辦理了結婚登記，相當于平時1個月的登記量。截至11月，全區結婚登記1163對，離婚登記188對，補領登記28對，開具無婚姻登記記錄證明55件，結婚記錄證明14件。四是做好區劃地名管理工作。截至11月共審批建筑物命名10個，道路命名65條。

（三）抓好人口計生升類創優工作，進一步優化全區人口環境。

2009年度，我區人口總體狀況良好：一是超額完成了市委、市政府下達的人口和計劃生育各項任務指標。全區常住戶籍人口出生2402人，出生率為13.24‰；自然增長1618人，自然增長率為8.92‰；與去年同比，出生率、自增率分別上升了0.39、0.60個千分點；政策生育率為96.29%，同比上升1.45個百分點。二是流動人口計生工作成效顯著。流動人口出生1697人，同比減少83人，政策生育率為91.57％，同比提升1.4個百分點。三是創“兩無”活動收效明顯。5條街道繼續保持了無政策外多孩出生，無政策外出生村居29個，占村居總數的53.45％。今年，我區先后接受了市半年檢查和省考核組的飛行檢查，均順利過關。

1.加強領導，強化責任，落實人口計生工作保障。

一是組織領導保障到位?！吧悇搩灐被顒诱归_后，立即成立了區工作領導小組，制定了我區晉升省一類地區和創建省計生優質服務區工作實施方案。區各級領導高度重視“升類創優”工作，確保了各項工作的順利開展。二是責任落實保障到位。實行區領導掛鉤街鎮，部門掛鉤村居的責任制度，進一步調動了各方齊抓共管的積極性。三是經費投入保障到位。全年區各級財政投入3800多萬元用于人口計生工作，同比增長72.73％；其中，區財政投入近2900萬元，同比增長98.07％；九龍鎮級財政投入900多萬元，同比增長27.3％。四是機構人員保障到位。在去年全面充實各級工作人員的基礎上，出臺新政策，對區聘村居計生專職中屬大專及以上學歷的，工資標準提高一檔；街鎮計生服務隊長的基本工資參照標準由原來的服務類雇員改為管理類雇員，計生管理隊伍的力量和穩定性得到大大增強。五是綜合治理保障到位。各綜治兼職單位主動配合和參與人口計生工作，形成了合力。特別是區黨政辦在車輛配備使用、區人事局在人員配備和待遇提高、區法院在社會撫養費征收強制執行、區出租屋辦、衛生局、勞動社保局、公安分局在審核驗證、租房、產檢、用工和入戶等環節上與計生部門密切配合，充分發揮了自身優勢，推動了我區人口計生工作。

2.真抓實干，突破難點，切實穩定低生育水平。

一是以創“兩無”活動為動力，有效控制政策外生育。把創“兩無”活動納入人口計生目標管理責任制的考核內容，實行績效與獎懲掛鉤，重獎重罰。對九龍鎮和部分后進村居實行重點幫扶、重點指導，限期整改脫后。各街鎮嚴格落實層級動態管理責任制，把查環查孕、落實長效節育措施和追查外逃外躲對象作為創“兩無”活動的主要手段，結合實際出臺查環查孕補貼及“紅黃綠卡”獎懲制度、“舉報獎勵制度”等激勵措施，下大力狠抓落實。2009年度，全區共組織常住戶籍人口查環查孕54432人次，查環查孕率為98.72％；無政策外出生村居比2007年增加了9個，其中九龍鎮無政策外出生村居同比增加了3個。二是以強制征收為突破口，破解社會撫養費征收難題。征收社會撫養費是有效控制政策外生育的一項必要的經濟手段。今年以來，我區通過司法途徑，依法向法院提交強制征收社會撫養費的案件29例，比去年同期增加23例，征得社會撫養費50多萬元。對部分典型事例，我們還通過公開執行、新聞媒體曝光等方式向社會公布，達到了執行一例、教育一片的效果。三是以依法行政為原則，努力維護奧運安全。大力推進依法行政、文明執法。組織開展了計生行政執法情況檢查，加強信訪工作。今年全區計生系統共受理和查處群眾信訪1825件（次），其中80%為咨詢類信訪，基本做到了件件有接待、有落實、有回復，有效防止了群體性事件和惡性案件的發生。

3.優化環境，改善服務，全面提升計生優質服務水平。

一是深化宣傳教育工作力度。先后投入200多萬元，開展計生戶外宣傳牌、計生文化長廊建設、計生“三欄”翻新改造和制作宣傳資料、宣傳禮品等各項工作。各街鎮還聯合有關單位舉辦計生文藝匯演、計生燈謎競猜、有獎知識問答及現場咨詢等各類宣傳服務活動，受到了群眾歡迎，進一步營造了良好工作氛圍。二是優化三級計生技術服務網絡。區計生服務站建筑面積由原來的630平方米擴大至近1000平方米；投入100多萬元，重點加強了九龍鎮中心鎮級計生服務所建設和五條街道計生服務所的標準化改造，提高了技術裝備水平。村居實行計生、衛生和殘聯服務室“三合一”，承擔起轄區內預防、醫療、保健、康復、健康教育及計生宣傳咨詢等“六位一體”的服務職能，為群眾提供快速、便捷、優質的服務，目前推進率達到了70%。三是全面啟用計生流動服務車。投入240多萬元，為區計生服務站和6個街鎮計生服務所購置了7臺計生流動服務車，更方便地為群眾提供查環查孕、生殖健康檢查和避孕節育知識宣傳等優質服務，有效解決了偏遠地區育齡群眾和企業員工享受計生服務難的問題。四是開展農村地區已婚育齡婦女生殖健康普查工作。在九龍鎮開展已婚育齡婦女常見病普查普治工作，把普查普治與查環查孕結合起來，實行邊查、邊治、邊宣傳，保障了農村地區育齡群眾的生殖健康。該鎮應普查對象14500人，實際普查對象11964人，普查率達82.51％。

4.部門聯動，綜合施治，完善流動人口計生管理服務。

一是“以屋管人”落到實處。從今年起每年安排30萬元，專項用于出租屋管理員計生協管獎勵，進一步調動積極性。各街鎮也結合實際，探索出不少好的做法。如東區街實行社區中心出租屋部部長兼任街道計生辦副主任，出租屋管理服務站長兼任所在社區計生辦副主任，加強了工作協調。部分村居把出租屋主落實流動人口計生管理責任情況與股份分紅掛鉤，有效落實了屋主管理責任。目前，我區出租屋主計生責任書簽訂率達100％。二是“以廠管人”管出成效。實行企業辦理勞動用工手續前置審核聘用員工的ic卡和計生證明，并在全區范圍內開展了“以廠管人”示范點創建活動，取得了明顯成效。至11月，全區累計審核企業7232家，審核人數13.3萬人，采集流動人口已婚育齡婦女信息1.8萬條。三是“以地管人”逐漸形成。聯合區建設部門加強建設工地計劃生育管理，要求建設工程開工與所在街鎮簽訂計生責任書；聯合區國土房管部門下發通知，要求各物業管理公司配合做好住宅小區流動人口計生管理工作，使我區在落實“以地管人”上取得了新進展。四是聯合開展流動人口計生管理服務專項整治活動，重點清查出租屋、建筑工地、商鋪、物業小區、市場等流動人口密集區域，共清查出租屋45512間，商鋪3250間，工地99個，住宅小區33個，窩棚86個；查驗流動人口計生證明5470人，組織流動人口應查對象免費查環查孕19911人次，有效堵住了流動人員違反計生源頭。

今年初，國家計生委副主任王培安和政法司司長于學軍一行在省人口計生委主任張楓、副主任劉銀燕、副市長曹鑒燎、市人口計生局局長李文耀等領導陪同下，到我區開展流動人口計生工作督導調研，對我區“以屋管人”、“以廠管人”的做法給予了肯定。8月份，全省縣（市、區）計生局長考察團一行80多人來我區參觀考察了流動人口計劃生育管理與服務情況，一致認為我區的流動人口計生工作很有特色。

5.以人為本，加大投入，完善計生利益導向政策體系。

區《計劃生育利益導向機制實施辦法》從今年1月1日起正式實施，區財政年投入資金約400多萬元，用于計生家庭

“節育獎”、獨生子女傷殘和死亡家庭一次性補助、醫療優惠等各項獎勵補助。今年7月份，區政府又推出了兩項新的惠民措施：一是在我區現行低保政策基礎上，對農村低保戶中的計生家庭，在低保標準的基礎上提高20％給予救濟；二是把計生困難家庭納入每年低保戶困難戶危房改造對象范圍。今年至今，全區累計發放《優待證》4700余本，受惠人數達1.4萬人。優先安排了31戶計生貧困家庭享受危房改造。通過政策引導，有力帶動了廣大群眾自覺落實國家計生政策，支持參與人口計生工作。

（四）抓好出租屋流動人員管理，維護社會穩定。

至11月底，全區出租屋9.58萬套，同比增加36.31％；流動人員29.39萬人，同比增加49.96％。代征“兩費一稅”1329.99萬元，同比增加58％。出租屋主計生責任書和治安責任書簽訂率均達100%。全區出租屋內治安狀況良好，截止11月份，全區出租屋內發生治安案件185宗，同比下降11.48%；刑事案件197宗，同比下降13.6%。未發生出租屋消防和結構安全事故。

1.加強隊伍建設和經費保障，確保工作順利開展。

新招30名管理員，進一步充實了管理力量。區財政足額保障出租屋管理經費，至11月份已投入經費1500多萬元。在試行基礎上完善了出租屋稅收激勵機制，增加了績效考核辦法，有力補充了各街鎮的工作經費，進一步提高街鎮中心的工作積極性。組織開展各項業務培訓、評先表彰、業務比武活動，今年5月，我局組織471名出租屋管理員開展了年度軍訓和會操。從7月起，經歷了4個月的甄選，圓滿完成了全區首屆“十佳”出租屋管理員評選活動。10月份組織了管理員乒乓球、拔河、卡拉ok、登山等系列文體比賽，進一步調動了管理員的工作熱情。

2.深入推進出租屋整治，提高管理服務效能。

一是以出租屋租賃登記備案率100%為目標，組織開展出租屋調查核實工作，新調查登記出租屋3578套，重新核實修改出租屋23754套，新調查出租屋內租住人員15557人，重新核實修改人員信息28251人。至11月，全區新辦理房屋租賃登記備案42045宗，同比上升了35.93％。二是抓好深入整治工作。加強出租屋壓案，實施出租屋分類管理，加大重點出租屋和重點流動人員監控對象的巡查密度，力求做到“以屋管人”。完善督辦催辦和責任倒查制度，建立了職能部門與工作站周例會、每月情況通報的工作制度和治安、刑事案件倒查制度。至11月份，全區共發出消防整治通知書14783份，產權整改通知書3309份，新配和更換滅火器11065個，防盜網開逃生口2207個，整治消防隱患7689處，結構安全隱患184處,舉報并協助查處制販假、傳銷等窩點10個。

3.抓好流動人員信息采集登記，推進規范管理。

加強街鎮派出所和出租屋管理中心的信息溝通，由任副主任民警、專區民警、輔警和村（居）社治保隊員聯合管理員上門巡查和驗證，強化重點流動人員對象的監控工作。以ic卡暫住證辦證率達到100%的目標，嚴格落實流動人員勞動用工備案前查驗ic卡暫住證和計生證制度和企業流動人員信息交換冊制度。在九龍等重點地區組織ic卡辦證重點整治行動，處罰不辦證人員。落實企業和屋主責任，發動用工企業為流動人員集體辦理暫住證，督促屋主及時通報租住人員變更情況。全年新制發ic卡暫住證154478張，同比增加84.15％。大力配合流動人員計生管理工作，共通報涉嫌違反計生人員258人，通報率同比上升了91.11%。

（五）抓好殘疾人工作，順利通過“全國殘疾人社區康復示范區”驗收。

1.殘疾人社區康復工作體系不斷完善。

推進殘疾人康復中心建設，目前工程即將竣工并交付使用。全區已建成殘疾人康復站47個，康園工療站7個，完善了相關管理制度，并開展了62名康復員的技能培訓工作。全年共為3202名殘疾人提供了康復服務，建立了康復服務檔案，7個康園工療站共接收各類殘疾學員176名。12月2日，我區順利通過了全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收組的檢查驗收。

2.殘疾人就業培訓工作和救助工作穩步推進。

聯合區勞動等部門，組織殘疾人開展汽車駕駛、電腦設計等針對性強的技能培訓和參加上崗培訓，同時，鼓勵有條件的殘疾人自主創業，目前已有6名殘疾人實現了創業致富。全年共年審企業697戶，占工業企業總數的75%；安排743名殘疾人就業，同比增長6%，低保殘疾人的就業率達到85%以上；收繳殘疾人就業保障金1413萬元，同比增長12.5%。全年共為1313名殘疾人發放補助金170多萬元，積極開展貧困殘疾人子女助學活動，共發放助學金4.7萬元。

二、主要存在問題

在取得以上這些成績的同時，相關工作也存在一些困難和不足，并面臨新的挑戰，主要表現在：一是就業工作方面，勞動者就業觀念仍比較落后，等、要、靠的思想仍比較嚴重；就業技能仍比較缺乏，不能適應我區產業結構調整升級的需要。自謀職業和自主創業的內發性動力不足，就業創業的形勢仍比較嚴峻；二是培訓工作方面，現有的培訓資源、組織和產出，遠不能滿足我區產業自主創新和優化升級的發展需要，技工人才的缺口正日益增大；三是社保工作方面，隨著城鎮居民社保、被征地農民社保、農村養老保險、全民醫療保險等一系列保險制度的推出，社保經辦業務大幅增加，人員緊張的局面將更加嚴峻。四是人口計生工作方面，出生人口性別比居高不下，流動人口計生經常性管理和服務工作落實仍未全面到位，社會撫養費征收到位率亟待提高。五是出租屋管理工作方面，漏管現象仍然存在，流動人員信息全面采集登記仍有困難。以上這些問題，需要我們在下一步工作中，認真加以解決。

三、2010年工作安排

（一）全力以赴推動就業與自主創業工作上新臺階。

進一步貫徹全民創業工作方案，以創業帶動就業。一是推進充分就業社區創建工作，拓寬社區就業渠道，開拓社區就業崗位。二是開展面向所有困難群體的就業援助工作。繼續通過“再就業援助月”、“春風行動”等專項活動，著力解決零就業家庭、4050失業人員等就業困難人員的就業問題。繼續加大公益性崗位的開發力度，將新增公益性崗位更多地用于安置就業困難群體。三是深入推進自主創業工作，加強政策宣傳普及和自主創業資金發放、創業咨詢服務等工作，全力推進自主創業示范街打造，進一步形成示范效應。

（二）健全公共培訓服務體系，提高培訓后的就業率。

進一步整合培訓資源，推動建立多層次的公共培訓服務體系，讓培訓工作更好地為就業服務。將外來工培訓納入培訓目標中，加快完善培訓內容，增強培訓的針對性和實用性，提高“訂單式”培訓在培訓項目中的比重，切實提高培訓后的就業率。

（三）加強勞動管理，推動我區勞動關系和諧水平進一步提高。

把“全國模范勞動關系和諧工業園”創建成果向開發區以外區域推廣，力爭全區生產性企業30％以上達到守法和諧企業標準，其中5％達到誠信和諧企業標準，2％達到全面和諧企業標準。充分發揮勞動關系例會、三方會議的平臺作用，協調解決勞動關系。勞動關系例會從每年2次大型會議向小型化、專題化、制度化轉變，針對特定的用工主體，舉辦特定的關系例會。加強勞動仲裁機構隊伍的建設，保障一系列新法的平穩實施。探索建立區域性工資正常增長機制和集體協商機制，推進個體工商戶勞動管理，完善建筑工地工資支付保障金制度和誠信檔案制度。全力推動雙創建活動，在九龍鎮云埔工業區評選一批和諧企業、和諧社區；在各街、鎮選取一條商鋪比較集中的街道，集中宣傳《勞動合同法》，檢查簽訂勞動合同、支付員工工資的情況，打造“勞動用工規范一條街”。建立勞動保障監察網格化管理，充分發揮勞動保障監察協管員、信息員的積極作用，建立起監察員、協管員、信息員三位一體的工作網絡體系。

（四）落實社保政策，確保各項社保參保水平繼續領先。

全面推動我區城鎮居民基本醫療保險，農村養老保險，被征地農民養老保險工作，積極協助各街鎮做好人員、場地、經費、設備的落實，加強對各社保經辦機構、各街鎮、學校、托幼機構和定點醫療、醫藥機構工作人員的業務培訓，確保各項保險政策落到實處。

（五）進一步健全低保救濟制度，完善社會保障體系。

建立與我區經濟發展水平相適應的低保增長機制，配合廣州市社會保障信息系統建設，實行低保救濟網上審批，提高辦事效率。進一步完善特困戶重大疾病醫療救助制度，推動慈善募捐事業健康發展，加強對慈善資金的管理，定期向社會、企業公開資金使用情況，提高慈善會的公信力。加快社會福利服務硬件設施建設，爭取有關部門支持，確保區社會福利院年內動工建設，區級社區服務中心實現建設立項。扶持革命老區和貧困村建設老人活動中心，改善農村地區人民生活生產條件，繼續資助低保戶和特困戶進行危房改造。

（六）做好擁軍優撫安置工作，促進軍隊和國防建設。

全面落實優撫政策，做好2009年冬季退役士兵的安置補助，組織退伍兵參加職業技能培訓，促進就業。開展慰問駐區部隊、共建部隊活動，加強軍休所管理，切實為軍隊離退休老干部做好服務工作。

（七）加強村（居）委會建設，推進基層民主自治。

做好第三批申報省“六好”平安和諧社區的6個創建社區檢查驗收工作。結合社會主義新農村建設，推進農村社區建設試點。繼續推進村務公開、民主管理，擴大群眾監督權，繼續推進示范村建設。

（八）深化人口計生工作，進一步優化人口環境。

扎實推進創“兩無”活動，探索建立更有效的查環查孕約束機制，力爭2010年戶籍人口查環查孕率提高到99％以上；加強對計生對象，特別是外逃外躲對象的追蹤管理，落實舉報獎勵制度，提高群眾舉報積極性。提高長效節育措施落實率，防止庫存“四術”積壓，減少政策外生育隱患。繼續加大對重點街鎮和村居的指導幫扶力度，力爭“兩無”單位比例進一步提升。提升優質服務水平，抓好計生協會、婚育學校、計生文化長廊、戶外大型宣傳牌的建設工作，大力開展計生知識普及教育，繼續抓好中心鎮級技術服務所建設和村居衛生、計生、殘聯“三合一”工程試點，加強培訓教育，提高技術服務人員的業務技能和優質服務水平。努力提高社會撫養費征收到位率，加強調查摸底、主動上門催繳；對有意規避社會撫養費征收的對象，依法運用司法手段強制征收，力爭在社會撫養費征收問題上取得新的更大的突破。完善流動人口計生管理服務機制，規范經常性管理，總結完善“以屋管人”、“以廠管人”、“以地管人”工作機制。加強與流出地的溝通聯系和信息互通，力爭突破流動人口行政執法難問題。認真落實利益導向政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。重點對農村計生女兒戶給予獎勵和扶持，不斷提高婦女受教育和就業機會，努力營造有利于女孩成長的社會氛圍。全面落實隨訪管理責任制，切實加強對政策內懷孕對象，特別是審批同意的二孩生育對象的監測力度，加大“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”行為打擊力度，全力遏制我區出生人口性別比持續升高趨勢。

（九）推進出租屋流動人員管理，優化宜居環境。

深入開展出租屋調查核實工作，開展出租屋摸底清查和稅收征管，提高納管率。突出消防和結構安全整治工作重點，嚴格執行標準，堅持開展經常性聯合整治行動，防止安全事故。推動以屋管人和以廠管人相結合，壓減出租屋內發案。推行出租屋和流動人員分類管理制度，制定出臺出租屋分類管理辦法，確定重點對象，實施嚴格管理。推進管理機制和手段創新，進一步做好管理示范點建設工作，探索完善外來工公寓的科學規范管理模式。

（十）推進殘疾人工作，深化“全國殘疾人社區康復示范區”創建成果。

推進殘疾人康復中心建設，加強制度完善和人員培訓，加大殘疾人基本輔具適配力度，開展針對性的康復治療。推進殘疾人就業和培訓，嘗試創辦福利企業，探索集中安置殘疾人就業路子。推動殘疾人無障礙設施建設，加強貧困殘疾人救助，規范發放殘疾人補助金，爭取完成50戶貧困殘疾人的危房改建維修工作。大力組織各項殘疾人業余文體活動，進一步豐富殘疾人生活，幫助他們更好地融入社會。