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上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，在市城建局的指導和有關部門的積極配合下，以區委、區政府的中心工作為重點，緊緊圍繞《年區城鄉建設管理項目計劃及責任分工表》中建設和管理任務的有關要求，本著“以創城市建設優質工程為主線、提高城市管理工作水平為重點”的工作原則，發揮了部門的職能作用，狠抓工作落實，圓滿地完成了預定的各項工作任務。

一、上半年工作完成情況

（一）城鄉建設工程穩步推進

城鄉建設工作作為全局的一項主要工作，在城區以市、區兩級城建重點項目為主，鎮村以“四個一”工程建設為龍頭，拉動鎮村建設，以加快城市化進程。

截止目前，全區城市栽植各種樹木41.2萬株、栽種模紋44.8萬株、栽種花卉26.8萬株、種草坪6.3萬M2；其中：公共綠地植樹17.18萬株、栽種模紋41.0萬株、栽種花卉23.8萬株、種草坪6.1萬M2；新增城市公共綠地72.92萬M2；修復城區道路1.74萬M2，鋪設水泥方磚步道8100余M2；完成了一批光明工程和鎮（街）“四個一”建設工程項目，全面提升我區城市環境水平，推進城市化進程。

1、市區重點建設工程全面完成

上半年，市、區重點項目：后鹽城市生態林地二期工程、輕軌沿線綜合整治及綠化工程、栽大樹工程已全面完工。

（1）高標準完成后鹽城市生態林地二期工程建設任務

后鹽城市林地二期工程占地面積13萬M2，工程于去年11月底開工，本著“宜林則林、宜草則草”、“因地制宜”的原則，形成城市建在森林中的生態自然環境。完成工程排渣550M3，進客土8563M3，栽植各種樹木1.1萬余株。后鹽城市林地的建設，為市的“綠色屏障”又增添了亮麗的一筆，對改善高速路口環境起到很大作用。市、區領導多次視察該工程，并給予高度評價。

（2）圓滿完成輕軌沿線綜合整治及綠化工程建設任務

根據市政府的統一要求，在去年對輕軌沿線環境綜合整治的基礎上，今年2月28日再次開工，對輕軌段全長10公里、約50萬M2路段進行全線綠化和進一步整治，形成“一線三點”的格局。

一線：輕軌沿線全線綠化。共進客土14萬m3，排渣6萬m3，栽植各種樹木5.4萬株，其中大樹4.5萬株，栽模紋3萬余株，栽花1萬多株，鋪草坪5.3萬多m2，綠化工程已全面完工。為了給亞歐經濟部長會議提供一個整潔清新的環境，進一步擴大輕軌沿線整治效果，區又投資200萬元，由區城建局牽頭，協調組織灣街道和產權單位對沿線居民屋前屋頂的雜物進行清理，對屋面院墻和屋頂進行粉飾，并對清理出的空地進行綠化和硬覆蓋。自6月15日開始，已清理各種雜物70余噸，排渣500余M3，砌擋墻340余延長米，屋頂和墻面粉飾2.6萬M2，整治工作已初見成效，得到了百姓的認可，整個整治工作預計7月10日全部完成。

三點：新建了、后鹽和民樂園3個廣場（游園），面積達8.7萬m2，總投資萬元。廣場（游園）的落成不僅為周圍居民提供一個集休閑、娛樂為一體的活動場所，同時也成為輕軌沿線的又一大看點。

廣場位于輕軌灣站前，占地面積3.7萬M2，是市目前較大的廣場，也是區重點工程，該工程于3月26日開工，6月30日竣工，進客土4000M3，栽植雪松等樹木643棵、模紋7800株、鋪草坪15000M2，鋪裝大理石地10000M2，廣場的建成將是輕軌沿線的一大亮點。后鹽廣場位于輕軌后鹽站旁，占地面積4萬M2，一期工程面積9200M2，于3月31日開工，4月30日完工。共排渣2108M3，進客土6078M3，栽植國槐等樹木1514棵，鋪草坪7511M2，砌筑道邊石383.6延米，鋪設方磚402.2M2，該工程已結束。大型游園—民樂園占地面積2.18萬M2，該工程于3月26日開工，5月10日竣工。共進客土16500M3，栽植毛白楊等20多個品種的樹木1855棵，栽植模紋15500株，鋪草坪2.18萬M2，砌筑道邊石2180延米，鋪裝方磚4900M2。游園的建成為周圍居民提供了一個休閑場所。

（3）提前超額完成全年栽大樹任務

截止到目前為止，城區完成栽大樹任務8.99萬株，其中公共綠地完成8.49萬株，專用綠地完成0.5萬株，主要栽植在輕軌沿線、后鹽生態林地、廣場、民樂園、202國道等地；提前超額完成今年市里下達的我區6萬株大樹栽植任務。

2、光明工程建設再上檔次

今年的光明工程突出四個主題：功能主題、商業主題、環境主題、利民主題，使我區年光明工程再上檔次和水平。

繼續搞好樓體亮化和商家門頭牌匾的升級改造，完成迎客路兩側的機場辦公樓、機場賓館和航油辦公樓（添羽酒店）三座大型公建“金屋頂”工程，對迎客路、松江路2條商業街進行亮化、美化和升級改造；加強鎮、街的路燈建設，對轄區內市政界外6條主干線路進行路燈建設和對原有路燈更新改造，共上路燈2685基，同時對小區內歷史配套欠帳的“摸黑路”和主要干道需要升級改造的路燈進行了徹底調查；繼續搞好燈飾美化工程，對機場廣場大排霓虹燈進行更新、改造，以建設新型城區的標準使我區光明工程建設做到出精品、有品味。

3、道路改擴建工程

上半年，我局承建的道路修復工程目前已全部竣工，主要有：促進路、東緯路等19條，道路維修面積1.74萬M2、鋪設水泥方磚步道8100余M2。

配合市、區兩級政府完成了金二小學校周邊和市第三人民醫院周邊居民小區內的道路維修工程、大化醫院門前無名路和30中南側金龍路改造工程、金三街道路改、擴建等長期處于失修、破爛不堪、群眾反映強烈的城建重點項目工程。經過對這些路街修理養護及改造之后，大大地改善了周邊的環境面貌，方便了人、車通行，深受居民、學生、街道及相關單位的歡迎，同時也被《新商報》給予報道好評

4、綠化工程碩果累累

今年重點綠化項目有：西北路友誼橋下綠地、促進路綠地建設促進路綠地建設：我局在去年市政府對其進行道路拓寬改造的基礎上，進行全面綠化，綠化面積為8000M2，共栽植各種樹木287株，鋪草坪5000M2；以行道樹、草坪為主的寬敞空間，以模紋、帶狀栽植為主的流暢曲線，后為背景樹，前為球類植物點綴的小巧式栽植，形成風格各異的綠化景觀；西北路友誼橋下綠地：排渣750M3，換土900M3，鋪邊石200延長米。共栽植樹木549株，其中大樹477株，栽植宿根花卉1.5萬株。

為使機場路的交通更加暢通，根據市、區政府的要求，將迎客石廣場圓盤由直徑40米縮為20米，保證交通暢通；對東緯路大紡綠地、華東路十八門市綠地進行改建和充實提高。

5、鎮村的“四個一”工程賦予新的內涵

根據年初計劃，全區7個鎮（街）4大項36個小項建設正在順利進行，緊緊圍繞鎮、街發展的重要區域，提高規劃水平，抓住“準、早、精、實”四個字，使“四個一”建設活動有更新的突破。

今年我區村鎮建設緊緊抓住市政府把區作為市都市農業示范區和城市擴展區這一歷史契機，積極樹立“以人為本”的理念，按照新型城區的三重屬性，結合實際，繼續在7個鎮（街）中開展“人居環境建設、綠色屏障建設、環境治理建設、基礎設施建設”為重點的“四個一”工程建設活動，目前，七個鎮、街36個項目已開工了26項。現已完成了凌水街道百合山莊精品園等3項人居環境建設工程、營城子鎮營欣園廣場等4個綠色屏障建設、南關嶺姚家——道橋溝擴建等3項環境治理工程和1項基礎設施建設，共11項，總投資萬元，其余的正在籌備中，整個建設進展順利。

（二）管理工作不斷強化

按照年初《區政府2002年主要工作任務細化表》的有關要求，我局在大力開展城鄉建設的同時，把各項管理工作也納入重要日程，充分調動各方面積極性，在“建管并舉”上下功夫，切實提高城鄉管理水平。

1、做好養護管理工作

在管理中，綠地養護實行層層負責制，采取措施，加強考核，大大提高了綠地的養護管理水平。

建立基礎檔案：完成對全區公共綠地、專用綠地、古樹名木統計復查工作，建立綠化臺帳，統一編號和制作標牌、掛牌；

加強病蟲害防治：本著“預防為主、綜合防治”的原則，采取自行熬制石硫合劑、修剪病枯枝、摘網幕、噴灑化學藥劑等方式消滅病蟲害，責任到人，嚴加監控，有效地防治病蟲害的發生和蔓延，保護了綠化美化的成果，上半年共打藥600余噸。

做到春灌、施肥及時：春季對大部分草坪撒施了有機肥，進行打孔和疏根處理，并及早動手，以承包澆灌的管理形式，調動水車對所有草坪進行春灌，促進草坪提早返青，保護綠化成果。上半年共施肥282噸、澆水10.2萬噸，加強林政、森保管理工作，圓滿完成造林任務：把森林防火作為林政、森保工作的重中之重，通過不斷完善制度、落實責任來實行防火目標管理，成立防火領導小組，建立防火隊伍，配備防火物資，同時加強日常的監督和巡查，特別在重點風俗假日，加強力量。去冬今春，共接火警29次，撲救12次，及時采取有效措施，使損失降低到最小程度。

繼續進行石質山工程造林以及南天門殘次林的改造，僅用20天時間就栽植樹木12340株，共發動單位30多個，出動車輛約50臺次，參加義務植樹約2000人次，截止目前共澆水100車。

2、進一步加大市容、環境衛生清理整頓

（1）市容和“門前五包”管理工作

市容和“門前五包”工作是城市管理工作的重點，今年樹立“大城管”的觀念，“大城管”的格局不斷加強。為了搞好這項工作，充分發揮城管戰線人員的主力軍作用，以創建城市管理優質工作活動為載體，在全區城市街道進行經常性的工作檢查，建立長效機制，實行百分考核、評選，通過創優檢查，調動方方面面的積極性，全方位保證我區市容市貌的整潔，進一步促進了各街道的市容、“門前五包”管理工作上臺階，取得明顯成效。

（2）完成冷飲點招標工作

今年冷飲點采取續標和招標相結合的方式，4月中旬，由我局牽頭，區監察局、物價局、工商局、公證處、交通隊等有關部門現場聯合辦公，對115個冷飲點進行續標和公開招標，取得較好成果。

（3）飛機航線、鐵路沿線綜合整治初見成效

按照省、市政府關于進一步整治飛機航線下環境的要求，我區高度重視，認真組織落實，對航線下區屬工業企業內部環境、市容市貌、舊區、住宅小區環境、空地綠化、廢品收購站進行徹底治理，共清理樓道、樓頂1,005棟；拆除臨建94處，面積105余M2；清除亂堆亂放530多處；排除各種垃圾5,000余噸，取得了階段性成果。

4月份按照市鐵路沿線整治辦公室的部署和安排，區鐵路沿線環境專項整治辦公室對灣、南關嶺街道20余公里的鐵路沿線的市容環境進行檢查，發現了很多問題，提出解決問題的辦法，并責成灣、南關嶺街道認真落實整改，其中灣街道清理生活、建筑垃圾共400余噸；南關嶺街道清除各種垃圾600余噸，拆除臨建600M2。

（4）防臺防汛、防震減災、溝河治理工作

防臺防汛：召開區防臺防汛動員會，成立了領導小組，落實責任制，本著“安全第一,預防為主”的原則，一方面，進一步落實防汛物資準備，與相關單位簽訂《物資調用協議書》，做到隨調隨到，充分保障防物資的落實，目前全區成立了3,292人的搶險隊伍、汽車104臺、吊車7臺、救護車12臺，編織袋22,060多條、砂子282多噸；另一方面對17處險房、險墻、險段的產權單位下達了通知書，敦促其盡快維修，消除隱患，確保安全渡汛。

防震減災：今年上半年防震減災工作的重點是宣傳，通過街道、社區等各種渠道廣泛進行宣傳，共發放傳單2，000余份，設立宣傳板20多塊，橫幅標語20多幅，櫥窗、板報6期，達到了預期效果。溝河治理：上半年，我局在資金緊張的情況下，出資10萬元，對周水河南支線、周水河北支線、周水河下游、楊柳溝4條溝河進行了清理，共出動車輛62臺次，人工720人次，清理溝河漂浮物、淤泥等各種垃圾336車、3360M3。

（5）路街掃保、垃圾除運、公廁管理工作

年初將市區街道管理的三、四級馬路全部收回，納入專業化路街掃保管理工作中；為進一步做好垃圾袋裝化管理，通過各街道、物業小區的調查摸底，對全區垃圾袋裝化戶數進行重新核查登記，同時在椒房街道、金家街街道、機場前街道部分地段開始垃圾“不落地”試點工作，加強垃圾袋裝化管理，逐步落實垃圾“不落地”工作。上半年共除運垃圾4.13萬噸。

在公廁的管理上，截止到目前，已清運糞肥7350噸，完成全年計劃（1.6萬噸）46％，清挖化糞池和旱廁500M3公廁管理，達到“四凈三滿意”的標準；對38座公廁軟硬件狀況進行全面排查，發現問題，及時維修；在自檢和接受上級明查暗檢中，合格率99％。

（6）各項整治工作成果顯著

上半年，在春季市容環境大整治、航線下整治、愛國衛生運動活動周、11個高考考點周邊環境保障以及學校周邊清理等各項整治工作,共發現并糾正各類違章行為1496起，立案查處1309件，結案1247件（簡易程序1076件，一般程序171件）；共出動車輛4000余臺次，人員1.8萬余人次，清理占道商販5.8萬余人；取締店外店1065處、燒烤點204處、流動攤點13250多個、占道修車和刷車290個、修鞋點40個；清理早、夜市4處；清理違章廣告牌匾299處。

共辦理市、區人大建議、政協提案49件（其中市人大建議2件、區人大建議、政協提案47件），滿意率達100%；共接待處理投訴14件、熱線電話495次。

（三）建筑市場管理日趨規范

結合國家、省、市整頓建筑市場濟秩序的有關精神，對全區建筑市場、經濟秩序進行了集中整頓，截止5月末，全區169個施工企業共完成施工個數670個，竣工個數118個，竣工面積23.43萬M2，優良品面積23.43萬M2，無一例死亡事故，安全形勢平穩；不斷規范建設工程主體各方的質量責任和義務，提高工程質量水平，上半年，承接新開監督工程120項，面積47萬M2；結轉工程498項，面積168萬M2。竣工驗收工程32項，面積28萬M2。

1、搞好企業資質就位

本著為企業服務的宗旨，扶持企業健康發展，層層把關，嚴格執行國家、省、市的資質就位標準的規定，完成資質就位通過的106個企業的取費等級的初審，基本形成了施工總承包、專業承包、勞務分包三個層次，形成專業配套管理、相互協調發展的建筑業企業組織結構，夯實了企業的資質，提高了企業素質，促進了行業經濟運行質量的提高。

2、做好建筑安全監督、管理、培訓工作

認真貫徹落實國家的法律、法規及會議精神，結合本區實際情況開展了春季建筑施工安全生產文明施工大檢查活動，共檢建設單位22個，施工單位45個，項目部81個，建筑面積47.5萬M2，下達整改指令書78份；加強施工企業安全管理人員、特種作業人員（電氣焊、架子工、攪拌機手、卷揚機手、塔吊作業及指揮人員的培訓工作，分三期對主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、工長、施工員、安全員及電氣負責人進行業務培訓，培訓人數達2807人，全面提高施工隊伍管理人員的綜合素質。

3、實行竣工工程驗收備案制度，強化政府監督管理職能

實行建設工程竣工驗收備案制度是政府加強管理，防止不合格工程流入社會的一個重要手段。通過備案使工程參建單位相關人員尤其是建設單位工程管理人員，充分認識到建設單位是工程建設的第一責任者，同時也是工程竣工驗收的組織者和備案申請者。這樣督促了建設單位積極辦理工程竣工驗收備案手續，還讓廣大群眾了解到，只有辦理備案的工程才能辦理產權等其他手續。

4、采用先進檢查儀器，改進監督手段

在開展的工程質量檢查中改變過去傳統的檢查方法，采用先進檢查儀器進行檢查，將超聲波測試儀、回彈儀、裂縫測試儀等多種先進監督檢測儀器、設備，熟練應用于日常監督檢測工作中，改進監督手段，用科學的數據說話，確保檢查的科學性、公正性和準確性，樹立執法的權威性。

（五）防治“非典”工作

自從一些地區發生非典型肺炎疫情以來，根據省、市、區政府的會議精神及建設系統有關部門的要求，我局高度重視，從4月23日起就著手開展防控工作，并一直把這項工作作為當前第一任務來抓。

1、建立組織機構，層層落實責任

成立局防治“非典”領導小組，建設工程施工工地防治“非典”工作領導小組、工作督察組和局屬單位預防“非典”工作督查組四個組織機構，層層把關，落實責任；按照屬地化管理的原則，與19個鎮、街、77個建設單位、188個施工單位和340個工程項目部層層簽訂責任狀，落實責任，建立施工工地“防非”監督檢查防控體系，由城建局統籌管理，建立塔式管理模式。

2、制定規章制度，印發文件匯編

制定了建設工程施工工地防治“非典”工作預案、致“全區建設工程施工工地勞務人員”的公開信，對全區施工工地分布及項目部防治“非典”負責人情況進行全面統計、登記匯編成冊，將國務院、省、市、區、局五級下發的關于“防非”工作精神全部傳達到鎮、街、建設、施工單位和項目部，截止目前共下發近3000套。

同時加強全局系統的管理工作，制定防治“非典”期間辦公程序、工作規定、車輛管理制度及各單位工作人員晨檢制度，做到各項工作抓緊、抓實。

3、措施得力，成效顯著

（1）將17個街道和2個鄉鎮劃分6個區域，由建筑辦、城管科組成6個督察組，對所有建設單位、施工單位、項目部和外來勞務人員進行登記造冊，每日按各自督察區域進行地毯式檢查，同時建立每日晨檢報告制度，對全區25294個施工人員進行體溫測量，登記備案，做到底數清，情況明。

（2）結合我局工作實際制定了《區檢查施工工地防治“非典”整改指令書》，針對檢查中發現的施工工地“防非”工作落實不到位、達不到市建委《市建設工程施工現場勞務人員生活衛生設施管理標準》和“防非”工作十項規定的，及時下達整改指令書，責令其限期整改。

（3）建立每天例會制度，聽取當日“防非”督察工作情況匯報，傳達各級政府文件精神，部署下一步工作，通過督促檢查，提高工地施工人員防治“非典”的意識。截止目前，共出動車輛685臺次、人員2155人次；下達整改指令書340份。

（六）黨的建設和機關建設工作卓有成效

1、黨的建設和機關建設是完成各項工作的前提和保證

工作中注重加強層級管理制度，形成上下齊抓共管的局面，確保城建系統各項工作順利進行。加強組織管理：對局機關科級干部和事業單位競爭上崗的科級干部進行跟蹤考核，舉辦各支部換屆后新上任的黨務干部、入黨積極分子培訓班，提高干部群眾的理論知識、業務能力；組織干部群眾認真開展“雙學雙爭”活動、開展領導干部學習《條例》知識競賽活動；加大紀檢、監察力度：局黨委會定期分析我局職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制訂了城建局《“廉潔從政”主題教育實施方案》和《糾風工作實施意見》，并以文件形式及時下發到各支部、總支，加強基礎管理工作，做好公開工作，并建立糾風工作月報制度；每月對所屬事業單位各自承擔的工作進行檢查，將具體發現問題，及時解決。強化宣傳意識：加大對城建工作的宣傳報道力度，加強隊伍建設，舉辦宣傳委員、信息報道員培訓班，積極探索新時期做好新聞宣傳工作的途徑和方法，充分調動基層積極性，在人員配備、管理體制等方面不斷規范落實，提高宣傳干部自身素質，為宣傳思想工作不斷創新提供組織保證。上半年在區以上新聞單位上稿70余篇。做好人事管理工作：在全局事業單位“定編、定崗、定人”三定和科級干部競爭上崗的基礎上，制定并印發了《關于城鄉建設管理局所屬事業單位部分人員離崗休息的實施意見》，完成事業單位部人員提前離崗工作；完成職稱評審、工資晉升、繼續教育培訓及證書驗印工作。

2、加大學習型機關的建設力度，抓好黨員和干部新形勢、新任務的教育工作。

（1）以十六大精神和“三個代表”重要思想的學習教育作為主線貫穿始終，做好“大”建設《規則綱要》和綠色城區《實施方案》的宣傳教育，把全局干部群眾的力量凝聚到市委、區委確定的工作目標和主要任務上來，為我區在“大”建設中當好先行區提供精神動力和思想保障；以創建學習型和服務型機關為著力點，與深化社會主義公德教育、職業道德教育有機結合起來，不斷提高全體人員的道德水平和服務意識，不斷加強行業作風建設，推進服務型機關建設，加強了投資軟環境建設。

3、開展解放思想大討論活動

（1）召開局機關科長、所屬各單位一把手解放思想大討論工作創新研討會，把產生問題的根源分析透徹，把思路梳理清楚，結合查擺的問題提出切實可行的解決措施，制定我局解放思想大討論工作創新方案。通過召開系列研討會、座談會等途徑，廣泛征求各界對我區城建工作發展的意見和建議，開展調查研究，積極參加全區開展的“為新型城區發展獻良策”征集活動，共提建議14條；邀請部分人大代表、政協委員座談，直接傾聽到來自代表、委員的呼聲，對進一步做好城建工作起到推動作用。

（2）積極開展活動，在廣大黨員、干部、群眾中形成愛學習、學知識、讀好書的良好氛圍，通過抓好中心組的學習，充分發揮領導干部和黨員的帶頭作用，推動學習型組織創建活動，用思想的大解放推動思想觀念創新、發展思路創新和工作思路的創新。

（3）研究制定我局開拓創新工作的目標和措施，實現四個方面創新：一是管理體制創新，重點加快行政管理體制改革，通過加強對執法人員的教育、監督和管理，規范執法行為，依法行政，進一步樹立勤政、廉潔、高效的工作作風；二是環境創新。把軟環境作為區發展的生命線，不斷優化軟環境，以“快辦、辦好、務實”的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是學習型城區活動創新。圍繞學習行為終身化、學習體系社會化、學習方式科學化，完善學習型城區建設的體制和機制，為發展提供智力支持，以陣地建設、組織建設和載體建設為重點，打造學習型組織創建的典型；四是黨建工作創新。以抓領導班子、抓干部隊伍和提升基層領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力及干部隊伍的綜合能力為重點，完善干部考核制度，改進民主監督方式，建立健全干部選用機制，實行部分人員提前離崗休息，為加快現代化建設提供組織保證。

二、下半年工作安排

1、研究制定年市、區重點項目計劃，并做好前期準備工作。

2、抓好城市管理工作。協調市有關部門爭取解決南關嶺地區城維費的落實，推進南關嶺城市化試點工作；做好綜合執法長效管理體制的建立工作；抓好亞歐經濟部長會、國際服裝節等大型活動的保障工作；做好防臺防汛、山林防火及日常城市管理工作。

3、抓好相關鎮（街）“四個一”項目的組織落實，做好評比工作。

4、抓好全區建筑企業及建筑工程質量的管理工作。

5、認真學習“三個代表”重要思想，進一步加強行風建設，加強所屬單位的領導班子及隊伍建設