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2020年,在市委、市政府的正確領導下，為進一步提升城市環境和人民生活質量，更好地落實我市“三個十振興工程”要求，扎實推進各項工作，現將2020年開展工作總結如下：

一、黨的建設

在市委市政府的正確領導下，黨組帶領全體黨員干部，努力夯實黨建工作基礎，以黨建帶隊建強業務，較好地完成了黨員管理和支部建設工作。

（一）學習理論知識，加強自身建設。制定2020年黨建工作計劃及黨組中心組學習計劃，通過集體學習、自學、邀請市委組織部副部長、宣講團講師、召開宣講會、“學習強國”“三晉先鋒”APP等形式，讓全局黨員干部學習了在考察時的重要講話精神、《談治國理政》第三卷、黨的五中全會精神等理論，不斷積累和提高黨員的理論知識素養。

（二）提升責任意識，強化黨風廉政建設。召開2020年黨風廉政建設會、兩節前廉政建設警示教育大會等專題會議，并簽訂主體責任書與監督責任書。同時黨組書記與股長以上干部共進行了談心談話18人次，班子成員6人次,簽訂《黨風廉政建設責任書》14份。通過談心談話，開展批評與自我批評，提升責任意識。

（三）強化黨建工作，規范教育管理。堅持執行每月五號黨日活動、“”、民主生活會、組織生活會及民主評議黨員制度。開展黨日活動12次，支部書記講黨課4次。規范黨費收繳臺賬，按時完成全年黨費繳納工作。

（四）落實意識形態責任制，提升黨建工作水平。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入民主生活會和述職報告的重要內容，每季度對意識形態工作進行總結，本年度召開兩次專題研究意識形態工作會議。同時通過黨組中心組擴大學習、深化黨員主題日活動，加強黨史、國史、改革開放史學習教育；開展系列主題活動，如參觀學習板峪村紅色教育基地、邀請市委宣傳部副部長召開意識形態宣講會等，推動意識形態工作落地生根。

二、城市管理工作開展情況

今年以來，緊盯重點項目不放松，將重點工程和民生實事倒排工期，制定了目標任務分解表，明確了分管領導、落實人員、推進措施、完成標準和完成時限，在推進措施上，采取現場辦公會、工作定期匯報會等措施，強力推進各項工程建設進度，取得了一定的成效。

（一）城市提檔升級工作

為讓城市運行更有序、更安全，讓城市空間更亮麗、更溫馨。根據市委市政府工作安排，今年開展了城市提檔升級工程，涉及東大街、西大街、南大街、裕華路、北壇路、三賢大道等18條道路，工程內容主要包括招牌提質、立面規整、道路修補、管線下地等工作。

1.招牌提質。為實現門頭牌匾整齊規范、色彩和諧，風貌統一、簡單明了的總體目標，開展招牌提質工程。邀請了天津大學設計院等專業設計團隊，根據每條街道的不同情況逐一設計方案，除了強調新牌匾的辨識度、特色和樣式外，更關注新門頭對每一條街道可能帶來的具體影響。截至目前，完成西大街、介紡街、北河沿、新華街、三賢大道、定陽路等門頭牌匾安裝2378個，面積77403平米；

2.立面規整。為實現城市外立面色彩和諧、整潔干凈、風貌協調的目標，開展了外立面規整工作，以街道交叉口、重點沿街建筑為中心，向外進行有層次、有韻律的道路環境氛圍營造。材料上主要使用水包水、鋁塑板、鋁單板等材料，顏色上選用灰色、咖色為大體基調，與店鋪門頭色彩形成明顯對比，又不失和諧。截至目前，完成民心小區、鑫鈺昌小區、定陽飯店等臨街建筑的立面規整，整治面積約54.2萬平米；

3.道路和人行道翻新工程。為給廣大居民創造一個舒適便捷的交通環境，開展了道路和人行道翻新工程，涉及西大街、北大街、三賢大道、北河沿街、塔北街等道路，對破損的路面和人行道進行修補和重新鋪設美觀的面包磚，并栽植喬灌木。目前，西大街、北大街、塔北街、北河沿街（介紡路）和三賢大道已完工，共完成修補翻新路面7.5萬平米，人行道鋪裝3.6萬平米。綿山北街于今年8月份完成招投標，但后期因要實施雨污分流改造而暫緩，人行道正在施工中。

4.管線下地工程。為方便城市管線管理，美化城市空中環境，組織電信、移動、廣電、聯通等部門對所有架空線路進行了集中處理。對符合入地條件的，持續推進管線入地，對無預埋管道、有架空線路路段的管線進行束理、捆扎、貼墻整治，目前已完成對定陽西路、綿山路口等道路的線纜整治，并將管線整治延伸到南槐志、北莊等重點整治村，長度11.2公里。

5.便民市場改造工程。為改善便民市場臟亂差的形象，提升群眾購物體驗，對趙家堡菜市場進行綜合整治，目前菜市場外部立面改造已完成，全部采用鋁塑板封底；場地內給排水、供電、消防等市政主管網配套設施已完成，道路翻新改造及分區主體正在施工階段。

（二）市政工程

1.城區小街小巷改造工程。為打通城市微循環，改善居民生活環境，今年完成博物館南側路、趙家堡村東路等十條小街小巷的街巷硬化及排水等基礎設施建設，改造總面積約2.4萬平方米。

2.主要道路沿線平交路口硬化工程。為改善道路沿線環境，加強揚塵治理工作，今年開展了城市主次干道等兩側平交道口裸露地面硬化工程，對道路兩側違建、殘垣斷壁、施工場地及未硬化接駁路口、路段等重點區域、場所進行整治硬化，共完成定陽東路、西園區路、緯二路、城區零星地塊76處的硬化，面積2.4萬平米。

（三）公用事業保障

1.污水、垃圾處理。今年以來，繼續加強對垃圾、污水處理工作的監管力度，對垃圾、污水企業下發省市級文件共計8次；與垃圾、污水企業簽訂《市政運營企業安全生產工作目標責任書》、《市政運營企業安全生產承諾書》；對涉及垃圾處理、污水處理商鋪及企業簽訂《市疫情防控垃圾污水工作責任狀》共計65份。經過努力，今年我市垃圾處理共計95020.51噸，污水處理共計957.51萬m³，期間無安全事故發生，保持了安全生產態勢平穩。另外，我市污水處理工作還迎接了省廳的專項檢查，目前國考斷面水質已全部退出劣Ⅴ類，同時完成《市建制鎮生活污水處理設施建設專項規劃》編制工作，組織評審通過，并在省住建廳備案，完成了市城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目的可研評審。

2.帥達污水廠大修技改項目。為解決帥達污水處理廠在水質水量、設施處理能力等方面存在的問題，對污水處理廠進行基礎設施和設備大修及更新技改工程。工程主要包括安裝混合采樣器、潛水軸流泵，新建反沖洗泵房及管道，更換和新增電纜線等。同時對處理廠進行雙回路供電工程建設，目前以上工程均已完工。

3.第二污水處理廠建設工程。為加強我市城區污水處理能力，根據市政府安排，籌建市第二污水處理廠，前期組織特許經營單位進行了公開招標，完成了中央環保資金入庫工作及可研備案手續。目前，主體工程已完工。

（四）城市防汛

認真履行防汛工作主體責任，進一步明確工程建設、汛前準備、隊伍組織、應急調度、搶險救災等各個環節任務，組織編制《市防洪預案》，采購儲備了防汛管道疏通車和移動泵車等城市防汛物資，在汛期來臨前組織專人對雨水口、下水道、河道等進行清淤，共清掏雨水口2045座，疏通水道6000余米，清除淤泥3000余方，對防洪排澇設施進行全面檢查，確保汛期使用正常，消除了防洪排澇安全隱患。聯合氣象局建立了信息共享平臺，做到汛期天氣早知道早預防。與斑馬救援隊、各機關單位辦事處、社會團體組成了以專業隊伍為主，社會支援為輔的防汛搶險隊伍，提高應急處置能力。

（五）城市夜景亮化

工作人員出動巡查車次218次，出動路燈維修車輛326臺次。在元旦、春節、五一、中秋、國慶及政府的重大活動前對市區13920盞路燈進行大規模維修，日程工作中堅持夜間巡查制度，及時排除故障，加強小街巷的巡查、維修，切實方便群眾生活，保證了路燈照明設施的完好和運行正常，使城市夜間的亮化率達到了98%。同時配合煤改電工程，對小街巷的路燈進行移位，目前已全部完工。

（六）其他工作

1.疫情防控工作。1月26日成立以局黨組書記任組長的工作小組，召開局黨組會議傳達各級疫情防控工作的重要指示精神，研究全市城市管理領域疫情防控工作，制定并下發了《關于成立病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的通知》《關于進一步做好肺炎集中隔離點和定點醫院污水、垃圾處理工作的方案》并積極落實。在做好本單位防控工作的基礎上，派出檢查小組，對監管單位的疫情防控工作進行督查檢查，同時組織黨員干部下沉社區參與疫情防控80余天，承擔無人管理小區的疫情防控守卡登記工作。為確保全年的工作目標任務，局疫情防控領導組因時因勢調整工作著力點和應對舉措，對經過疾病防控部門評估合格后的項目，對其施工單位下達《復工通知》，并嚴格要求施工單位做好疫情防控，及時為城市運行的恢復按下快車鍵。在進入常態化防疫工作階段后，積極執行市疫情防控辦相關文件，做好常態化防疫工作。

2.安全生產工作。建立了安全生產領導責任制，由局長負責，將安全生產工作列入各科室的目標考核內容，將安全生產的責任分解落實到每個科室、每個工作人員，明確了部門和個人應做的工作和應負的責任，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。

3.環境保護工作。針對城區范圍內市政維修、市政道路開挖、裸露地面硬化等工程中產生的揚塵污染問題，按照住建部建筑工地六個百分百工作標準，制定了關于工程中物料運輸、物料堆放等的實施細則，并積極監督管理施工單位的落實情況，同時起草了《市城市道路挖掘管理辦法（試行）》，嚴格管理并杜絕了非必要的道路開挖，使揚塵污染得到有效治理。

4.法治政府建設。組織全員貫徹學習講話精神。在市全面依法治市委員會的領導下，領導高度重視法治政府建設工作，制定了《2020年城市管理局領導干部學法清單》，通過自主學、集中學方式，開展了“在中央全面依法治國委員會歷次會議上的重要講話精神”和《憲法》《民法典》《信訪條例》《省行政規范性文件制定與監督管理辦法》等法律法規。為了保障學習效果，還組織全員參與“慶七一、學法規”、“司法”微信公眾號《民法典》答題測試等競答活動。同時組織了局公務員執法資格考試，另外一以貫之做好掃黑除惡工作和信訪接待工作，今年接受信訪案件4起，均為上級部門轉辦，目前已全部辦理完結。

5.鄉村振興。按照市鄉村振興總體規劃和農村人居環境改善三年行動計劃，主要開展了南槐志和北莊村莊風貌整治工程，其中南槐志村立面整治面積約1萬平米，軟磁裝飾約3000平米；北莊村立面整治面積約2萬平米。

6.東站廣場周邊改造。對東站廣場周邊三佳村、永慶村進行統一的立面整治及景觀提升，整治面積約3萬㎡，投資約542萬。目前方案設計初稿已出。

7.做好檔案收集整理、人事隊伍建設、工作人員培訓工作，配合六屆市委第九輪巡察第三組對黨組的巡察工作，完成市委市政府交辦的其他工作。

三、存在的問題及解決措施

在取得成績的同時，我們也清醒地看到了工作中存在的問題，主要表現為：一是工程進度偏慢，未按本年度計劃全部施工完畢，如光明路、花園東街、綿山北街、入汾渠改造四項工程手續辦理齊全后，不具備開工條件，無法如期開工；二是在施工過程中，施工質量出現瑕疵，如某些商鋪在門頭改造后有漏水、燈不亮的現象；三是群眾參與感不高，對各項工程的社會評論褒貶不一，部分群眾對政府工程理解度較差，甚至出現因商戶個人不滿意而阻礙施工的情況。

上述這些問題，跟疫情、人手短缺等客觀因素有一定關系，但更重要的還是干部職工的創新意識、操心敬事意識和責任意識還不夠強，導致對工程進度沒有緊迫感以及行之有效的解決方法，同時放松了對施工單位的監督力度，忽視了對群眾知情權的關注程度。

因此將在明年采取措施進行改進：一是提升干部職工的思想認識，一方面通過多方式專題培訓，提升現有工作人員的思想水平，讓其真正認識到工程的重要性，加強責任意識，使城市管理工程做到早安排、早部署、早動手、早落實。另一方面增加季節性臨時用工，使用一批專業能力強的人才，提升單位工程方面的業務能力；二是嚴格審核施工單位的資質，同時加強對施工單位的監督，采取隨機檢查的方式，檢驗工程的質量，防止工程出現問題而導致的返工現象；三是加強政務公開工作，對工程的計劃、進度等情況，及時通過政府門戶網站對廣大市民公布，同時注意收集整理群眾提出的意見建議，提出解決方案并實施，切實提高群眾的參與程度。

四、2021年工作打算和思路

明年將繼續在市委、市政府的領導下，以改革創新、奮發有為的精神狀態和工作干勁，扎實推進各項工作，圓滿完成既定任務，奮力開創我市城市管理工作新局面。

（一）黨的建設。一要把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，進一步抓好精準化科學化系統化學習。二要一以貫之地遵守落實好中央八項規定，自覺用黨章黨規黨紀規范自己的言行。三要繼續執行黨內政治生活各項規章制度，突出抓好“”、主題黨日、談心談話、民主評議等制度的落實，接受學習教育和評議。四要進一步提高政治站位，增強做好意識形態工作的責任感和使命感。

（二）城市管理工作

1.規劃編制方面

（1）城區外立面總體設計。邀請國內知名設計團隊開展城區外立面總體設計工作，重點對城區42條主次干道臨街建筑立面及門頭等進行整體規劃設計，經市政府批準后按程序推進。投資約300萬元。

（2）充電樁專項規劃。為進一步促進我市電動汽車的推廣應用，加強充電基礎設施發展，根據我市充電樁需求量，對城區充電樁布點進行專項規劃，投資約70萬元。

2.城鄉建設方面

（1）城市提檔升級。

①外立面改造工程。開展體育路、南河沿、新建路、史公路、經天南路、金融街、安康路、崇文街等路段的外墻節能改造、屋面防水修繕、建筑附件安全隱患消除、臨街商鋪招牌提質等外立面改造工程，投資概算約4500萬元。

②人行道和道路翻新工程。鞏固城市提檔升級成果，對城區破損的路面和人行道進行修補和重新鋪設面包磚，給群眾創造舒適的行車和步行環境。

<1>人行道翻新工程。對金融路、三賢大道、崇文街等破損人行道進行修補翻新，面積約23萬平米，總投資約4600萬元。建議分期實施，2021年翻新改造7.5萬平米，投資約1500萬元。

<2>新華街道路翻新改造。道路紅線寬度50米，長2300米，總投資約11460萬元，建議分為三個標段：新華北街，緯二路至緯四路，長1000米，投資約5110萬;新華北街，緯四路至北壇路，長600米，投資約2950萬;新華南街，北壇路至體育路，長700米，投資約3400萬元。

<3>綿山南街（含臨津路）道路翻新改造。裕華路至定陽路，道路紅線寬度52米，長1700米，投資約4000萬元（已立項）。

<4>北壇西路道路翻新改造。道路紅線52米，長1800米，總投資約5000萬元，建議分為兩個標段：北壇西路（經一路至經四路），長700米，投資約2000萬元;北壇西路（經四路至綿山路）長1100米，投資約3000萬元。

<5>新建路道路翻新改造。道路紅線寬度40米，長3000米，總投資約3000萬元，建議分為兩期實施：新建東路，三賢大道至南門橋，長1500米，投資約1500萬元（2021年實施）;新建西路，綿山南街至南門橋，長1500米，投資約1500萬元。

<6>南街改造工程。道路寬度5-20米，長700米，擬對路面進行翻新改造，投資約600萬元。

③老舊城區改造工程。按照先民生后提升原則，與完善功能、提升人居環境結合，采用PPP模式，利用國開行資金，漸進式對2.37平方公里的舊城內傳統院落的建筑立面風貌和基礎設施進行局部連片提升改造和修繕保護，包括建筑外立面改造裝飾工程、綠化景觀工程及街巷環境整治工程，開展老城更新行動，打造城市特色社區，投資概算約6000萬元。

④小街小巷改造工程。作為城市的“毛細血管”，小街小巷連接著千家萬戶，將總結今年小街小巷改造工作經驗，同時吸取問題教訓，明年將實施興龍巷、云樓巷、舊法院西巷等十條小街小巷改造，改造內容包括路面、排水、路燈等內容,投資約1200萬元。

⑤便民服務市場新建及改造工程方案設計。一是對現有順城關菜市場進行提質改造，主要包括立面整治、內部業態分區、道路翻新、市政服務配套改造等；二是新建北壇、閆冀堡2處便民市場。設計及施工投資概算約1000萬元。

⑥管線下地。明年將繼續結合城市提檔升級行動，開展城區、城鄉結合部強弱電管線線路整治及下地工程，投資約500萬元。

（2）防汛排澇工程

近年來極端強降雨天氣異常頻發，防汛形勢日趨嚴峻，為切實做好城市防汛工作，全力維護城市正常運行和保障人民群眾生命財產安全，在繼續做好防汛物資儲備工作的同時開展以下工程：

①高擋墻改造工程。位于老城區的東南馬道、西南馬道、三官樓巷以及五交化宿舍的四處高擋墻，由于建設年限久遠，不同程度出現裂縫、鼓起，存在坍塌隱患，需進行重新改造修建，投資約1700萬元。

②高鐵退水工程。市高鐵站完工后，周邊排水設施不完善，導致高鐵站上游兩道溝內的洪水下泄后散排，沒有完整的出路，進而使帶泥雨水沿路面排泄至介龍線上，為改善高鐵站周邊及下游洪水出路，需要將上游洪水現狀出口通過DN1500鋼筋混凝土管排至介龍線雨水管內，DN1500鋼筋混凝土管長度770米。工程投資500萬元。

③蓄水調節池建設工程。根據省住建廳和省生態環境廳關于加強汛期城鎮污水直排管控工作的通知要求，降雨量小于10mm時，污水管網溢流污水全部收集，按省目標任務測算需建設10萬立方米雨水調節池，計劃分期實施，2021年實施2萬立方米，投資2000萬元。

（3）管網工程及管網系統更新

①目前我市城市管網排水量超出污水處理能力，城市排水愈發困難，出現內澇現象尤為嚴重，降雨時由于雨水集中下泄，會出現污水直接溢流排放入河的情況，嚴重影響河流水質。因此，急需對城市排水系統進行雨污分流制改造。

<1>緯二路（經四路~三賢大道）污水管網改造，長約3400米，擬在路南各新建一趟污水管線，污水管徑d700~d1500，總投資約6000萬元。建議分為兩個標段：緯二路（經四路至塔北街），長約1800米，投資約3200萬元；緯二路（塔北街至三賢大道），長約1600米，投資約2800萬元。

<2>村排澇管網改造，鋪設雨水管網管徑DN1000,長約1000米，投資約800萬元。

②管網系統更新。開展管網信息系統管線更新，針對新增道路和改造區域進行地下管線和地形圖修補測工作，實現地下管線數據庫和系統的更新維護，開展排水管網安全隱患排查、管網清淤和雨污水混接點調查，對全市雨污水混接口進行施工改造、掌握排水管網缺陷類型，并建立排水數字化綜合信息管理平臺，快速了解全市和重災區排水管網現有水位和泄洪情況。對城市排水管網進行在線實時監測流速、水位、流量等數據。為指揮部門防洪防汛工作提供數據輔助決策，為市政管網建設項目工程勘測與設計提供可靠的數據支撐，投資約860萬元。

（4）橋梁拓寬工程

南大街-迎翠街作為城市的中軸線，承擔著我市諸多車輛出入城的功能，交通量極大，位于南大街的兩座南門橋（南門橋和鐵路橋），原設計孔徑已不能滿足車流量的要求，現狀寬度分別鐵路橋5+5米和南門橋11.5米，顯得非常擁擠，對南門橋改造迫在眉睫，擬對兩座橋的改造成15和20米的孔徑，進行投資約8300萬元。

（5）商廈拆除及市政府辦公樓節能改造

拆除商廈，騰退場地改造為街頭廣場，鋪設花崗巖地面，增設休息坐凳、花池、燈柱、城市雕塑、活動器械等設施，供周邊居民短暫停留休閑，增加城市景觀，補齊城市功能。并對市政府辦公樓進行節能改造，改造內容包括室內局部改造、外墻保溫、屋面防水、加裝電梯等。投資概算約6000萬元。

（6）第二污水處理廠配套設施建設

我市第二污水處理廠將于今年年底完工，但由于廠區進出水管線未同時設計，污水廠無法正常運行。故明年將開展第二污水處理廠進出管線工程，建設內容主要包括廠區進出水管線，廠區新建進水管線需接自汾秀街現狀合流管線，廠區出水需沿汾秀街向北排至汾河，投資約850萬元。

（7）城市夜景亮化工程。

為進一步提升城市照明亮燈率和設施完好率，明年將對綿山路、新建東路、新華路的路燈管線以及金融路的路燈燈頭進行更換。同時配合城區小街巷煤改電工程，對相關路燈進行移位改造。此外還要進行高速路景觀亮化，振興路東西南北街智慧路燈改造，綿建大廈北面亮化工程，投資合計共700萬。

3.民生事務方面

（1）城市公用設施管理。繼續加強對城市污水處理、垃圾處理企業的監督管理，確保企業穩定運營。啟動《市總體城市設計》的編制工作，完成《市建制鎮生活污水處理設施建設專項規劃》的評審工作。

（2）城市防汛。進一步完善城市防汛指揮部成員單位間的溝通協作，及早處理隱患；同時擴充防汛應急救援力量，提高應急處置能力，全力應對，確保我市安全度汛。

（3）歷史文化名城名鎮名村保護。協調修編相關保護規劃；對掛牌歷史建筑進行摸底排查，登記造冊；加強歷史文化保護宣傳。

（4）出臺城市管理相關辦法。為鞏固城市提檔升級勝利成果，應盡快出臺城市管理相關辦法，做好后期維護管理，如商鋪門頭牌匾，針對維修、更換等問題，明確責任主體，形成一套完整的管理流程。