導(dǎo)語：省商業(yè)事務(wù)工作任務(wù)和目標(biāo)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年，商務(wù)工作面臨十分復(fù)雜的形勢。全球金融危機(jī)仍在持續(xù)，并已由金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，今后一段時間實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)可能陷入螺旋式下降的惡性循環(huán)。危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)也造成嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能越來越突出，對商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯，外貿(mào)形勢將更加嚴(yán)峻，消費(fèi)快速增長的難度增大，吸收外資困難增多，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更多挑戰(zhàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，金融危機(jī)不僅帶來挑戰(zhàn)，同時也帶來機(jī)遇；我國、我省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。一是省委、省政府對商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作比以往更加重視，給予更大力度的支持。地方各級黨委政府、省直各有關(guān)部門對商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)的重視支持力度也明顯加大。二是當(dāng)前我省商務(wù)事業(yè)正處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)移的重要機(jī)遇期，長株潭兩型試驗區(qū)的吸引力增強(qiáng)，增長的極化效應(yīng)正在顯現(xiàn)。三是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府也提出了一系列擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的重要政策舉措，有利于擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需、促進(jìn)出口，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。四是金融危機(jī)中本身也蘊(yùn)含了機(jī)遇，對于加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)和人才、利用境外資源都是新的機(jī)遇。

總的來說，今年商務(wù)發(fā)展將面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，挑戰(zhàn)和壓力比往年都要大，是極為困難的一年，但同時也面臨著許多重大機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對復(fù)雜的形勢，商務(wù)部提出“外貿(mào)增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定利用外資規(guī)模”等工作目標(biāo)。沿海地區(qū)也紛紛調(diào)低增長目標(biāo)，廣東省將外貿(mào)增長目標(biāo)定為與上年持平（不下降），浙江定為增長9%。在這種形勢下，我們應(yīng)該如何科學(xué)確定今年的商務(wù)工作目標(biāo)？我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省委、省政府的期望還有差距，受危機(jī)沖擊影響也小于沿海地區(qū)，發(fā)展的潛力和后勁更足。科學(xué)應(yīng)對危機(jī)，實現(xiàn)“彎道超車”，商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)理當(dāng)奮勇爭先、率先發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。省委、省政府提出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總要求，這既是對全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求，也是對商務(wù)工作的要求。對此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅定信心，迎難而上，努力實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“彎道超車”做出積極貢獻(xiàn)。

今年全省商務(wù)工作的基本要求是“保增長，促消費(fèi)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)基礎(chǔ)，增后勁”。“保增長”就是商務(wù)各項指標(biāo)增速均要高于全省GDP增速，特別是要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資作為保增長的重要抓手。“促消費(fèi)”就是要按照中央和省委省政府的部署要求，搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)，為保增長提供有力保障。“優(yōu)結(jié)構(gòu)”就是要在保增長的同時，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。“強(qiáng)基礎(chǔ)”做好商務(wù)各項基礎(chǔ)性工作，為商務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。“增后勁”就是要通過創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁，確保商務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性，努力實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的科學(xué)跨越。

今年湖南商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終圍繞“一化三基”戰(zhàn)略和富民強(qiáng)省目標(biāo)，努力提高開放度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包為戰(zhàn)略支點(diǎn)，突出擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，積極有效擴(kuò)大利用外資，加快走出去步伐，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，全力推進(jìn)三外聯(lián)動和內(nèi)外貿(mào)一體化，著力構(gòu)建大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局。

根據(jù)基本要求和指導(dǎo)思想，按照既正視困難又要加快發(fā)展的原則，今年全省商務(wù)發(fā)展的基本目標(biāo)是：商務(wù)各項指標(biāo)增速均要高于全省GDP增速，實際使用外資45億美元，增長12％以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額145億美元，增長15％以上，其中出口力爭達(dá)到100億美元；完成社會消費(fèi)品零售總額4738億元，增長15%以上；對外經(jīng)濟(jì)合作各項指標(biāo)增長15%以上。

在較為嚴(yán)峻的形勢下，要完成上述目標(biāo)并不容易。對此，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，理順各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)各項業(yè)務(wù)，利用和調(diào)動一切積極因素，形成商務(wù)發(fā)展的合力。

一要處理好四個關(guān)系。即處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時高度重視外需，千方百計穩(wěn)定出口增長；處理好消費(fèi)與投資的關(guān)系，既努力擴(kuò)大利用外資，又要創(chuàng)新思路，采取切實有效的辦法，把消費(fèi)真正啟動起來；處理好出口與進(jìn)口的關(guān)系，在努力穩(wěn)定出口增長的同時，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大進(jìn)口，特別是擴(kuò)大能源資源的進(jìn)口，積極引進(jìn)國外技術(shù)，培育新的出口能力；處理好外資、外經(jīng)和外貿(mào)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)融合，促進(jìn)三外聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要創(chuàng)新政策措施。一方面要切實用足用好國家和省里現(xiàn)有的關(guān)于促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的各項政策，爭取國家和省委、省政府對我省商務(wù)工作的更多支持。特別要加強(qiáng)對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》兩個文件的研究，準(zhǔn)備好項目，積極爭取支持，逐一對照，抓好貫徹落實。另一方面要在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，從鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，大膽創(chuàng)新，研究制定出臺更多切實有效的政策措施。不僅商務(wù)廳要加大政策創(chuàng)新力度，市縣各級商務(wù)部門也都要行動起來，爭取各級黨委政府的支持，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新。

三要搭建好發(fā)展平臺。要進(jìn)一步創(chuàng)新形式和方式，更加注重突出實效，充分利用好各級各類經(jīng)貿(mào)活動平臺。以5個國家級園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對園區(qū)的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮園區(qū)在擴(kuò)大利用外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大出口的主陣地作用。大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、重點(diǎn)承接縣、試點(diǎn)縣和示范園區(qū)的發(fā)展，加大申報工作力度，爭取至少再獲批一個出口加工區(qū)、一個重點(diǎn)承接地，努力爭取國家對我省重點(diǎn)承接地、出口加工區(qū)、保稅物流中心更多的傾斜性支持。進(jìn)一步加大支持力度，培育壯大一批出口商品基地、外派勞務(wù)基地，發(fā)揮好基地的龍頭示范作用。

四要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。做好基礎(chǔ)工作是確保商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的基本要求，也是增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁的基本前提。要深入基層深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)困難，有針對性地采取對策措施，切實為企業(yè)排憂解難。要扎實做好項目開發(fā)、客戶聯(lián)絡(luò)、后續(xù)跟蹤服務(wù)、投訴處理的基礎(chǔ)性工作，努力使每一個投資商都能滿意投資、滿意經(jīng)營、滿載而退。要進(jìn)一步加強(qiáng)與市州黨委政府、省直兄弟部門的協(xié)調(diào)、溝通，努力構(gòu)建形成共同促進(jìn)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高干部隊伍素質(zhì)，樹立商務(wù)部門和商務(wù)干部良好形象。

具體來說，要認(rèn)真抓好以下六個方面的工作：

（一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包

雖然目前受金融危機(jī)影響，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨著較大的困難，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)面臨的最重要的機(jī)遇之一。我們要繼續(xù)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保增長目標(biāo)的重要抓手，作為推進(jìn)新型工業(yè)化和提高開放度的重要落腳點(diǎn)，以積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易和服務(wù)外包的大發(fā)展。全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是：突出支持長株潭做大做強(qiáng)，積極承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移；突出支持湘南三市“先行先試”，創(chuàng)新政策手段，承接沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。

一是切實抓好各項政策措施的落實。要抓好省政府16號文件、19號文件的落實，進(jìn)一步加大政策措施的創(chuàng)新力度，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策催化效應(yīng)。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，著力抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃、項目審批制、領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制的落實，及時總結(jié)衡陽、藍(lán)山和郴州出口加工區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗，提出項目審批制實施辦法，抓緊在全省推廣實施。要搶抓機(jī)遇，充分用好國務(wù)院在20個試點(diǎn)城市實施的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵政策，加快培育壯大我省服務(wù)外包經(jīng)營主體，打造一批服務(wù)外包示范基地。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于支持湘南三市“先行先試”的批示，進(jìn)一步解放思想，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，爭取在各項政策方面給予承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作更大的支持，并適時總結(jié)經(jīng)驗在全省推廣。

二是進(jìn)一步加大對重點(diǎn)承接平臺的支持力度。支持郴州出口加工區(qū)加快建設(shè)，積極爭取長沙、岳陽獲批國家出口加工區(qū)，爭取國家對四個重點(diǎn)承接地的傾斜支持，評定一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，充分發(fā)揮好重點(diǎn)縣、試點(diǎn)縣和示范園區(qū)的示范帶動作用。積極申報將長沙服務(wù)外包基地城市擴(kuò)延為長株潭服務(wù)外包基地城市群。

三是更加注重搞好已落戶轉(zhuǎn)移企業(yè)的服務(wù)。無論招商引資還是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終都是為了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在受危機(jī)影響引進(jìn)新項目困難的情況下，幫助現(xiàn)有企業(yè)生存好、發(fā)展好顯得更為必要。因此，各級商務(wù)部門在千方百計引進(jìn)更多轉(zhuǎn)移項目的同時，要更多的深入已落戶企業(yè)，調(diào)查了解情況，盡一切可能，協(xié)調(diào)解決困難，幫助企業(yè)安全度過危機(jī)。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)競爭意識。既要招商選資，避免引進(jìn)不利于可持續(xù)發(fā)展的項目，又要搶商引資，在與東南亞、兄弟省市的競爭中搶得先機(jī)、不落下風(fēng)。充分利用全面“三通”和開通長沙、城陵磯兩個直航口岸的機(jī)遇，發(fā)揮湘籍在臺人脈資源優(yōu)勢，加大對臺資轉(zhuǎn)移項目的承接力度。加強(qiáng)與轉(zhuǎn)出地各級政府的聯(lián)系合作,盡可能地爭取轉(zhuǎn)出地政府的支持。

五是扎實做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計分析和考核評估工作。要加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計分析，在做好外商直接來湘投資統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，還要做好沿海外資以內(nèi)資注冊形式向我省轉(zhuǎn)移、省外境內(nèi)轉(zhuǎn)移企業(yè)等類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的統(tǒng)計分析，為促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供詳細(xì)有效的數(shù)據(jù)參考。要結(jié)合項目制的實施情況，從投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、稅收就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境污染等方面對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)外資項目進(jìn)行綜合評價，抓好對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作的考核。以考核為手段，強(qiáng)化抓好近年來重大經(jīng)貿(mào)活動重大簽約項目的履約促進(jìn)工作。

（二）擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量

以招商引資的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，這是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份實現(xiàn)科學(xué)跨越的必然選擇，是實現(xiàn)富民強(qiáng)省、開放帶動、彎道超車的必然要求，也是積極融入經(jīng)濟(jì)全球化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國際競爭力的必然要求。因此，全省各級商務(wù)部門要繼續(xù)把招商引資作為商務(wù)各項工作的重中之重，在提高利用外資的質(zhì)量和水平上下功夫。

一是突出做好招商項目開發(fā)。努力提高項目開發(fā)質(zhì)量，突出開發(fā)一批市場前景好、投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖俊Ｗ⒅刈龊庙椖康纳疃劝b工作，既保證數(shù)據(jù)的完備性和準(zhǔn)確性，又要制定有針對性的支持政策，增強(qiáng)項目的吸引力。重點(diǎn)圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)開發(fā)包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，既注重制造鏈條上的項目開發(fā)，還要注重生產(chǎn)性服務(wù)項目的開發(fā)。圍繞長株潭兩型試驗區(qū)建設(shè)開發(fā)包裝一批符合“兩型”要求的項目。

二是不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。將利用外資與促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整相結(jié)合，重點(diǎn)鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。調(diào)整招商引資目標(biāo)思路，堅持“抓大不放小”的思想，既瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)為重點(diǎn)的跨國公司，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；又要注重大力引進(jìn)和培育發(fā)展高附加值、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，積極承接勞動密集型的中小企業(yè)。在維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)出讓力度，切實把一批國有優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來進(jìn)行招商，吸引外資并購重組。以我省現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

三是精心策劃，務(wù)實辦好各項招商引資活動。認(rèn)真組織、精心策劃，創(chuàng)新形式、注重實效，重點(diǎn)辦好“今湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動月”活動。各市州和重點(diǎn)園區(qū)既要認(rèn)真組織參加好省政府主辦的主體活動，又要策劃舉辦形式多樣、針對性、專業(yè)性強(qiáng)的專題活動。同時，充分利用好中部博覽會、廈交會、高交會等國家級招商平臺。各項招商活動都要最大限度地發(fā)揮市場的主體作用，充分調(diào)動市縣和園區(qū)的積極性，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主題。要特別注重扎實做好各項活動的前期準(zhǔn)備和后續(xù)跟蹤調(diào)度工作。

四是不斷創(chuàng)新招商方式，切實提高招商宣傳水平。要在搞好傳統(tǒng)的活動招商的基礎(chǔ)上，大力推行小分隊招商、企業(yè)主體招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商等“點(diǎn)對點(diǎn)、面對面”招商方式，促進(jìn)專業(yè)化、多層次、寬領(lǐng)域招商。各級商務(wù)部門要策劃制作一批高質(zhì)量的宣傳資料，包括投資環(huán)境介紹、政策匯編、投資服務(wù)指南等，策劃制作高水準(zhǔn)的招商形象宣傳片、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題宣傳片、服務(wù)外包專題宣傳片。

五是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。充分借鑒外省經(jīng)驗，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)算帳，敢于讓利，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，實行更加優(yōu)惠的政策吸引外商。實行放權(quán)于商，允許外商進(jìn)入國家明令禁止以外的所有行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)投資便利化，提高行政服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)與省優(yōu)化辦等部門的聯(lián)系合作，加強(qiáng)外資投訴處理，加快全面清理收費(fèi)項目，嚴(yán)厲制止“三亂”，保護(hù)好外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持符合條件的省級園區(qū)升格為國家級，幫助促進(jìn)各級各類園區(qū)成為利用外資的最佳窗口和平臺。

(三)加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)

當(dāng)前，在外需受危機(jī)影響受限的情況下，通過搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長變得尤為迫切。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要“立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”，“把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑”，最近的省委常委會議和省政府常務(wù)會議都提出要千方百計促進(jìn)消費(fèi)。因此，各級商務(wù)部門必須切實履行好職責(zé)，把搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)作為保增長的重要切入點(diǎn)，真抓實干，有所作為。

一是加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手，著力構(gòu)建高效便捷安全、城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提升城市消費(fèi)水平。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要以提高覆蓋率、鞏固率、配送率和網(wǎng)絡(luò)利用率為主要任務(wù)，加大配送中心建設(shè)力度，拓展農(nóng)家店的功能，推進(jìn)一網(wǎng)多用。爭取全年建設(shè)改造配送中心100個，建設(shè)農(nóng)家店10000家。深入推進(jìn)“雙百市場工程”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)，不斷完善社區(qū)商業(yè)功能，大力推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”，引導(dǎo)購物、餐飲、服務(wù)類連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，推廣早餐工程。加快部署開展縣級市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是扎實做好“家電下鄉(xiāng)”推廣工作。“家電下鄉(xiāng)”既是保增長促消費(fèi)的重要舉措，更是一項利民惠民的民生工程。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步細(xì)化完善實施方案，抓好商務(wù)、財政部門及銷售企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立“家電下鄉(xiāng)”管理監(jiān)督機(jī)制，加大宣傳力度，及時調(diào)度了解家電下鄉(xiāng)銷售和補(bǔ)貼兌付情況，確保補(bǔ)貼資金及時足額到位。同時，要嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品和非補(bǔ)貼類產(chǎn)品欺騙農(nóng)民的行為。力爭今年我省完成“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售15億元，帶動其它消費(fèi)50億元。

三是加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化市場調(diào)控。要按照“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時調(diào)控”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，擴(kuò)大生活必需品和重要生產(chǎn)資料監(jiān)測范圍。要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭，增強(qiáng)市場調(diào)控工作的前瞻性和主動性。完善制度，提高公共信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)購銷對接服務(wù)效益。積極組織農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場公平競爭。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理條例》和《湖南省酒類管理條例》，確保酒類、肉類產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全。理順職責(zé)職能，加強(qiáng)和規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，按照商務(wù)部要求開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步加大處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛和依法打擊違法行為力度，進(jìn)一步增強(qiáng)社會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識。完善12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線和湖南商務(wù)信用網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)厲打擊制假售假和商業(yè)欺詐等違法行為。完善信用消費(fèi)管理制度，探索促進(jìn)信用消費(fèi)發(fā)展的新舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)對典當(dāng)、拍賣、租賃、直銷和廢舊汽車回收等特種行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)原油、成品油流通市場規(guī)范有序發(fā)展。

五是大力爭取國家和商務(wù)部對我省流通工作的支持。抓住中央擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)遇，積極準(zhǔn)備項目，爭取將大型批發(fā)市場、倉儲物流、公益性服務(wù)消費(fèi)平臺、物資儲備等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入到民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，力爭使流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個新臺階。充分利用好湖南作為全國大市場大流通建設(shè)試點(diǎn)省份這塊招牌，探索建立部省合作機(jī)制，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化，構(gòu)建大市場、大流通格局。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長

全球性金融危機(jī)對我國、我省的對外貿(mào)易的沖擊影響非常明顯，去年11月、12月以來，我國出口連續(xù)出現(xiàn)下滑，我省外貿(mào)增速也明顯放緩。對此，我們必須要有清醒認(rèn)識，既充分估計外貿(mào)面臨的形勢復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，又要看到我省外貿(mào)發(fā)展面臨著的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應(yīng)對，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化企業(yè)主體結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)、出口市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，努力化解和應(yīng)對外部沖擊，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

一是培育壯大外貿(mào)企業(yè)主體。鼓勵和支持大型出口企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，做大做強(qiáng)。選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，著力培育成新的增長點(diǎn)。鼓勵和支持更多民營企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營，引導(dǎo)民營企業(yè)提高出口質(zhì)量和水平，培育一批大型骨干民營企業(yè)。

二是調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。支持出口企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推動工程機(jī)械、汽車及零部件等重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定花炮、陶瓷、紡織服裝等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大醫(yī)藥品、IT信息產(chǎn)品、新材料、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口。

三是深入實施市場多元化戰(zhàn)略。按照鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場的要求，認(rèn)真組織各類企業(yè)參加廣交會、高交會、東盟博覽會等境內(nèi)商品展銷活動，又要加大出國境推銷、參展力度。進(jìn)一步挖掘歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)出口市場的潛力，鞏固傳統(tǒng)市場；深度開發(fā)中東、南亞、東歐、拉美、非洲等出口潛力大的新興市場，提高新興市場出口的比重，降低市場風(fēng)險。要組織省內(nèi)企業(yè)積極參加各類跨國采購洽談會，引導(dǎo)企業(yè)按照國際市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)、提供產(chǎn)品，爭取進(jìn)入跨國采購網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)的采購系統(tǒng)。

四是積極促進(jìn)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展加工貿(mào)易，既要積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大加工貿(mào)易增量，又要加大政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，促進(jìn)加工貿(mào)易快速發(fā)展。積極探索促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，制定和完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，支持我省具有較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢的軟件、文化、旅游和中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)出口。積極推廣電子商務(wù)，要以開發(fā)建設(shè)“湖南出口商品供貨庫”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對網(wǎng)上貿(mào)易基本知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)與“在線廣交會、阿里巴巴、環(huán)球資源”等著名B2B電子商務(wù)平臺的合作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易。

五是大力推進(jìn)貿(mào)易便利化。大力推動“大通關(guān)”建設(shè)，積極主動參與我省大通關(guān)工作機(jī)制，逐步建立關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)等協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。加大對鐵海聯(lián)運(yùn)、出口物流園區(qū)建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步做好長沙至深圳、醴陵至深圳“五定班列”的相關(guān)支持工作。積極反映、妥善解決我省出口退稅環(huán)節(jié)中不利于外貿(mào)發(fā)展的問題，充分發(fā)揮退稅對出口的促進(jìn)作用。協(xié)調(diào)銀行、信保等金融機(jī)構(gòu)，為中小外貿(mào)企業(yè)便捷融資、防范風(fēng)險提供服務(wù)。

六是擴(kuò)大有效進(jìn)口。注重發(fā)揮進(jìn)口在解決資源和環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡等方面的獨(dú)特作用，突出以進(jìn)促出。利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持配合政策性銀行開展技術(shù)引進(jìn)政策貸款，支持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實用技術(shù)和專利，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。努力爭取在原油和成品油進(jìn)口上取得突破。

七是妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。隨著金融危機(jī)的深入，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步增多。要做好入世后過渡期應(yīng)對，加強(qiáng)進(jìn)出口公平貿(mào)易知識的培訓(xùn)、宣傳和普及，著力增強(qiáng)各級政府和企業(yè)世貿(mào)規(guī)則意識、貿(mào)易摩擦風(fēng)險意識，盡量規(guī)避或減少貿(mào)易摩擦，特別要注意規(guī)避反補(bǔ)貼調(diào)查糾紛。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，開展產(chǎn)業(yè)安全狀況評估工作。針對國外產(chǎn)品損害我省產(chǎn)業(yè)的情況，積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（五）深入實施走出去戰(zhàn)略，提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平

在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，通過擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模促進(jìn)就業(yè)，對于落實省委提出的“促就業(yè)”要求具有重要現(xiàn)實意義。同時，金融危機(jī)也為我省優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購，開拓境外市場、利用境外資源提供了難得的機(jī)遇。因此，我們要牢牢把握機(jī)遇，以擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模和推進(jìn)境外投資合作為重點(diǎn)，加快走出去步伐，不斷提高我省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。

一是努力擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。加強(qiáng)與境外勞務(wù)組織、央企、沿海大勞務(wù)公司對接，與工程、投資項目對接，與國際勞務(wù)市場對接。要像招商引資一樣，既有大規(guī)模的對接活動，又要有專業(yè)的、小分隊、區(qū)域性的對接專場，全方位拓展勞務(wù)輸出渠道。進(jìn)一步鞏固越南、新加坡、馬來西亞、毛里求斯、澳門等我省外派勞務(wù)傳統(tǒng)市場，積極開拓日本、中東、非洲等新興市場，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大對德國廚師的外派。針對國外對高技術(shù)勞務(wù)需求擴(kuò)大的趨勢和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的情況，努力擴(kuò)大具備較高素質(zhì)和一定技能的農(nóng)民工外派規(guī)模，促進(jìn)我省外派勞務(wù)質(zhì)量的提升。加強(qiáng)對外派勞務(wù)培訓(xùn)基地、基地縣的動態(tài)管理，新增培訓(xùn)基地逐步向企業(yè)拓展。按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署要求，規(guī)范全省外派勞務(wù)統(tǒng)計工作。在整合、規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極為符合條件的企業(yè)申請對外勞務(wù)經(jīng)營資格，爭取今年有2-3家企業(yè)獲批經(jīng)營權(quán)。

二是加快推進(jìn)境外投資合作。要牢牢把握金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家資產(chǎn)貶值、資金短缺，有利于我省企業(yè)實施低成本跨國并購的歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息支持，加大對境外資源開發(fā)特別是我省稀缺資源的開發(fā)力度。引導(dǎo)和鼓勵我省工程機(jī)械、有色冶金、文化傳媒等湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走出國門，加大跨國并購，利用境外資源，開拓境外市場，實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國際競爭力。繼續(xù)鼓勵以邵東企業(yè)為代表的我省中小民營企業(yè)到東盟等周邊國家投資辦廠，形成園區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展。

三是繼續(xù)壯大境外工程湘軍的實力。為應(yīng)對金融危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)增長，各國紛紛加大公共開支，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住這一契機(jī)，積極拓展對外承包工程方式和領(lǐng)域，引導(dǎo)我省優(yōu)勢工程企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合經(jīng)營，爭取承攬更多的國際工程項目。鼓勵和扶持環(huán)達(dá)路橋、建工集團(tuán)、交通國合、二十三冶、水電八局、中南勘察設(shè)計院等我省工程承包企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，到國外建立網(wǎng)絡(luò)基地，穩(wěn)定開拓新市場。

四是加快我省農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。要充分發(fā)揮雜交水稻技術(shù)品牌優(yōu)勢，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，推動我省農(nóng)業(yè)“走出去”，承辦好由商務(wù)部和省政府共同主辦的中國雜交水稻技術(shù)援外與合作部長級論壇。

五是增強(qiáng)“走出去”風(fēng)險防范意識和能力。針對全球金融危機(jī)加劇的非常形勢，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，建立走出去風(fēng)險防范機(jī)制和境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)與項目駐在國經(jīng)商處等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，及時溝通交流信息，防范經(jīng)營風(fēng)險。加強(qiáng)對走出去企業(yè)法律咨詢和援助服務(wù)，保護(hù)走出去企業(yè)和人員的合法利益。

（六）加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新完善商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制

全省商務(wù)系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，推進(jìn)商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果運(yùn)用到實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)跨越的偉大實踐當(dāng)中去。

一是建立促進(jìn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，培養(yǎng)全局觀念，針對商務(wù)運(yùn)行中的新情況、新問題，及時研究提出新思路，探索新機(jī)制。要善于總結(jié)和把握商務(wù)發(fā)展規(guī)律，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外經(jīng)驗，積極探索符合湖南省情實際的商務(wù)發(fā)展道路，逐步建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀的商務(wù)調(diào)控政策體系。各級商務(wù)部門要大膽探索，勇于實踐，積極主動地為各級黨委和政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和助手。

二是積極轉(zhuǎn)變職能，切實加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)隊伍建設(shè)。通過轉(zhuǎn)變職能，建章立制、規(guī)范管理，充分調(diào)動商務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，塑造商務(wù)部門良好的對外形象。深入貫徹落實《建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，深化行政審批制度改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。采取體驗式、案例式、實戰(zhàn)式等多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)全省商務(wù)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。完善商務(wù)干部評價、選拔任用和考核激勵機(jī)制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。