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根據《省學校德育與學風建設計劃（2011-2015年）》和《市貫徹國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要實施意見》，結合我市教育工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，把社會主義核心價值體系融入教育教學的全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持以教風帶學風、以學風促班風校風，增強教師的嚴謹治學、為人師表和科研誠信觀念；增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、任務目標

（一）全市各級各類學校的德育工作明顯加強，德育為先的辦學理念得到進一步落實，學生思想道德素質普遍提高；校園學習研究氛圍更加濃厚，學習風氣、學術風氣和教學風氣更加端正。

（二）德育和學風建設工作機制進一步完善。德育和學風建設逐步實現科學化、系統化、制度化。

（三）建立完善德育和學風建設的長效機制，師德教風和科研誠信建設得到加強。

三、實施內容

（一）提高德育課程實施水平。

1、開齊開足德育類課程。德育類課程是學校德育工作的主要載體，是德育理論傳輸的主渠道。全市中小學要按照國家課程方案的要求，開齊開足德育類課程。開設好《傳統文化》、《人生規劃》、《安全教育》、《環境教育》等地方課程。中等職業學校要將德育教育內容融入生產實習過程，重點進行誠信、敬業、責任和職業精神的教育。

2、采取有效措施確保思想政治教育效果。在教師配備上，要選拔思想覺悟高、師德優良的教師講授德育類課程；在授課形式上，要突出思想性和教育性；在授課方法上，要注重學科教學與社會實際、學生實際相結合，有針對性；在教研教改上，要勇于創新，不斷改革，結合新形勢，探討新方法，提高教學水平。

（二）加強德育工作隊伍建設。

1、積極開展各種培訓學習活動，提升德育工作者素質。教育行政部門和學校都要采取措施，穩定德育骨干隊伍，不斷補充新生力量，逐步建設一支專兼結合、功能互補、信念堅定、業務精湛的德育工作者隊伍。積極開展各種培訓活動，5年時間內將全市中小學德育工作者輪訓一遍，提高德育干部隊伍素質。創造條件組織政治理論課教師和德育工作者參加社會實踐，學習外地先進經驗，接觸實際，了解國情省情市情，研究市場經濟發展的新形勢、新情況、新問題，增強德育工作者的事業心、責任感和育人能力。

2、解決好德育工作者待遇問題，提高工作積極性。為保證德育工作隊伍的穩定，提高工作水平和吸引力，在對德育工作干部和德育類課程教師的職稱評定、職務晉升、福利待遇、工作條件、考察學習等方面采取優先保證和傾斜政策，使德育工作者受到社會尊重。

（三）加強師德教風建設。

1.建立完善科學合理的師德評價辦法。在教師資格認定和新教師聘任時，把師德素質作為必備條件。建立完善師德考評、問題報告和責任追究制度，將師德表現作為教師年度考核、職務聘任、派出進修和評優獎勵的重要依據。通過組織聽課、教師互評、學生評議、家長反映等途徑，掌握教師遵守師德規范和教書育人工作情況。教育行政部門要設立師德師風監督舉報電話，并向社會公布。

2、加強師德教育和培訓活動。完善新教師崗前培訓制度，每年對新聘教師、少先隊輔導員進行崗前培訓教育；實行以老帶新,選擇業務精湛的中老年教師擔任青年教師的導師，從思想、品德、工作等方面幫助青年教師提高素質，引領青年教師健康成長。把教師職業理想和職業道德作為教師培訓的重要內容，通過師德論壇、報告會、演講比賽等多種形式開展師德教育活動。

(四)加強載體和平臺建設。

1、建立健全學生指導中心。中小學校要依托教導處等有關中層機構成立學生指導中心，對學生的學習、生活、交友、心理、活動、實踐、發展等各個方面予以指導。校黨支部、教導（政教）處、團委、少先隊、工會作為成員單位，吸收優秀班主任、德育課教師、心理健康教育教師、家長委員會代表參加。通過組織活動、平等交流、談心咨詢、講座輔導等形式，開展有針對性的德育活動。重點關注單親家庭子女、貧困家庭子女、農村“留守兒童”和流動人口子女教育。職業學校要圍繞服務學生的學習生活，實習實訓和就業創業建立學生指導中心，開設人生規劃指導課程，做好學生人生指導與就業咨詢服務。

2、積極發展社團組織。組織各種學習小組、創新團隊，為學生展示個性、發揮潛能創造平臺。支持學生自主管理，提高主體意識和組織協調能力。鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業，培養愛心和互助精神。改進和創新少先隊、團組織、學生會工作，推行學生干部民主選舉，定期輪流任職。建立和完善校外輔導員制度。選聘有責任心、有能力、有經驗的業界人士擔任校外志愿輔導員。

3、建設良好的網上道德教育平臺。開發利用網絡的德育功能，把網絡作為德育的有效手段。有條件的學校要開設校園網頁、專欄。科學利用網絡手段和資源，趨利避害，因勢利導，引導學生樹立健康的網絡意識，遵守網絡規范，培養健康的網絡人格。積極組織開展各種形式的網上德育活動和學風建設活動，為學生提供健康有益的綠色網上空間。

4、加強未成年人校外活動場所的建設。把未成年人校外活動場所的建設、運轉、維護和開展公益性活動的經費納入財政預算，爭取到2015年每個縣區至少建設一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。建立校外實踐教育的社會義務制度，政府機關、高等學校、企事業單位要承擔學生參觀學習、社會實踐、畢業實習等責任。各類青少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。充分利用社會教育資源，通過考察、評審，每年公布一批青少年校外實踐活動基地。

（五）建立和完善德育評價體系

1、教育行政部門制定對學校德育工作的評價標準和辦法，加強工作效果和工作過程的評價。學校制定對校內機構和人員的德育工作評價標準和辦法。普通高中、初中學校要按照教育行政部門制定的綜合素質評價方案，完善學生的成長記錄不斷完善、扎實推進學生基礎素養評價工作。，探索制定客觀的德育量化標準，建立學生獎懲情況、思想道德表現等方面的檔案。通過把學生自評、同學互評，教師、家長、社會評議結合的辦法，增強德育評估的透明度，努力做到客觀公正。縣區教育行政部門按照程序簡易、鼓勵為主的原則制定小學學生綜合素質評價方案。

2、完善德育工作激勵制約機制。探索科學的德育工作者隊伍評價辦法，市教育局每三年表彰一次優秀班主任、德育先進工作者，每兩年表彰一次優秀少先隊輔導員和德育先進集體。對因德育工作不力，學生道德品質出現明顯問題的單位和個人，在評優評模時“一票否決”。

（六）組織開展形式多樣的德育實踐活動。

1、寓德育于各類社會實踐活動之中。按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，按照學生不同年齡的特點，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的體驗教育活動。充分利用各種傳統節日、重大歷史紀念日等有特殊意義的重要日子，舉行慶祝、紀念活動和儀式，利用蘊含的思想道德教育資源，增進愛國情感，提高學生道德素養。

2、努力建設富有特色的校園文化。在規范辦學、全面發展的基礎上，通過開發特色課程，創建特色學校，營造文化氛圍，形成獨特、穩定、鮮明的辦學風格。高度重視以校歌、校訓、校旗、校徽等為表達形式的校風建設，培育良好校風。要保證共青團、少先隊每周的活動時間和條件，強化課外科技、藝術、體育活動，廣泛組織多種類型的興趣小組和學生社團活動。重視課間特別是大課間體育活動，使學生放松身心、增強體質。

3、實施文明校園創建工程。積極開展“文明班級”、“文明宿舍”和“文明學校”創建活動，使學校成為當地精神文明建設的窗口。從2011年開始啟動“市文明校園創建工程”，用三年左右的時間，完成全市中小學文明校園創建任務，實現全市中小學校園環境整潔優美，師生語言文明、學生日常行為規范、教師職業道德高尚的創建目標。

（七）全面推進家長委員會建設。

根據《省普通中小學家長委員會設置與管理辦法（試行）的通知》的要求,全面推進家長委員會建設,構建學校、家庭、社會緊密配合的德育網絡。通過家長委員會，宣傳家庭教育的重要意義，引導家長樹立正確的人才觀、質量觀和擇業觀，掌握科學教育子女的科學方法，充分利用家庭道德教育的資源，指導家長做好未成年人的教育工作。

各縣區要加強學習和宣傳，引導全社會和家長了解、關注、支持并積極參與中小學家長委員會建設管理工作，指導中小學校科學規范地開展家長委員會建設和管理工作。各中小學校要按照試行辦法建立和完善家長委員會工作制度，明確家長委員會的定位和宗旨，制定切合實際的工作章程，完善家長代表、家長委員會委員和領導的產生和管理工作制度，結合學校實際進一步細化家長委員會的職責、權力和義務，逐步建立科學規范、有效參與、有序開展、成績顯著的家長委員會運行機制和工作格局。

（八）加強學術誠信和學風建設。

1、建立科學、公正、客觀的學術評價制度。對學術不端進行嚴肅懲戒，對學術失范行為，通過學術自律、督促查糾、通報情況等規范治學行為，促其遵守學術規范。建立符合學科特點的分類評價標準，對科學研究的不同成果形式有針對性地采取不同的評價標準和方式。

2、完善學風建設檢查監督制度。逐步建立科學合理的評價體系，實行學術道德“一票否決”，逐步建立每一個教師學術誠信檔案。把學術道德與學風表現作為教師考評的重要內容，把學風建設績效作為各級領導干部考核的重要方面，定期進行自查自糾，形成學術規范教育的長效機制。

四、保障措施

（一）完善德育和學風建設工作管理機制。

各縣區教育局和學校領導班子要把德育和學風建設作為關系教育發展全局的戰略任務，納入總體規劃，列入重要日程。要合理確定德育方面的經費投入項目，列入預算，切實保證。學校具體組織實施學校德育和學風建設工作，一把手具體負責，負責制定規劃，定期研究，統一協調，細化落實。樹立全員德育意識，調動教職員工教書育人、管理育人、服務育人的積極性。市教育局建立學風建設評估委員會，開展德育和學風建設標準制定和考核評議工作；縣區教育行政部門也要建立相應的工作機制，負責本地本部門的德育和學風建設評估工作。

（二）改善德育和學風建設的工作條件。

教育行政部門和學校要合理確定德育方面的經費投入項目，列入預算，切實保證。學校要為德育工作提供必要的場所與設備，不斷改善校園環境建設，改善教室、圖書資料、體育場地、校園網、少先隊隊室、學生宿舍等硬件設施建設，加強校園內商店、文化、娛樂等各種服務設施的管理，為學生提供良好的學習環境和生活條件。積極籌措資金，搞好校園基礎設施建設，抓好校容校貌，使學校成為環境整潔優美、秩序井然、生機勃發的育人場所。認真解決學生的實際問題，不斷完善以助學貸款和勤工助學為主、其它形式為補充的貧困生資助體系。

（三）強化科研誠信和學風建設的制度保障。

開展學風建設標準制定和考核評議工作，促進學風建設工作經常化、規范化和制度化。對模范遵守師德的教師，要廣泛宣傳和表彰，對違反師德的，要視具體情況分別給予批評教育、撤銷項目、取消榮譽稱號和晉升資格直至解聘等處理。在評獎、晉升等過程中，實行學術道德一票否決制。