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*X年，我局將堅持以“三個代表”重要思想為指導，以班子隊伍建設為根本，以加強稅收信息化建設為基石，按照“三化一提高”的總體要求，認真落實圍繞一個中心（組織收入）、抓住一個關鍵（班子隊伍建設）、保持一個第一（行風評議）、強化三個意識（團隊意識、學習意識、創(chuàng)新意識）、推進五個上水平（執(zhí)法服務、征管手段、信息化建設、機關工作、基層建設）的目標，真抓實干，勇于創(chuàng)新，力爭各項工作都邁上一個新臺階，以優(yōu)異的成績向地稅創(chuàng)建10周年獻禮。

一、把握區(qū)位優(yōu)勢，深挖稅源潛力，確保超額完成全年稅收任務

*X年，XXX區(qū)將正式啟動“五大工程”（XXX小區(qū)綜合開發(fā)建設、城中村整體開發(fā)改造、北環(huán)西路迎賓線開發(fā)改造、就業(yè)和再就業(yè)基地、四級疾病預防控制網絡建設），總投資100多億元。“五大工程”的實施必將帶動XXX區(qū)相關產業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也為我們的稅收工作創(chuàng)造了更大的空間。因此，我們一定要把握好機遇，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極拓寬稅源渠道，確保超額完成稅收任務。

一是要進一步抓好稅源監(jiān)控工作。首先要保證監(jiān)控比例，力爭監(jiān)控稅源達到收入總量的70%以上，并覆蓋所有行業(yè)和稅種，不留監(jiān)控死角；其次加強對重點行業(yè)的監(jiān)控，特別是與“五大工程”關聯(lián)較深的建筑安裝、房地產開發(fā)、飲食服務、電力、電信等行業(yè)，要作為監(jiān)控重點，保證監(jiān)控到位；同時要進一步完善監(jiān)控網絡，加快稅源監(jiān)控軟件、稅控裝置的應用和推廣步伐，構筑社會監(jiān)控網；加強稅源分析，及時把握稅源動態(tài)，掌握收入進度，了解經濟形勢，做到心中有數(shù)，有備無患。

二是把握收入原則，落實收入政策，進一步提高收入質量。本著合理征收，應收盡收的原則，重點解決了稅種入庫、入庫級次、基層征收單位入庫三個不平衡的問題。加強了收入調度工作，確保稅收收入的均衡入庫；加強了收入級次的管理工作，做到應收盡收，不虛收，不空轉，不過頭；加大了對票證的審核力度，保證稅款按稅種、級次足額及時入庫，確保收入的質量。

二、創(chuàng)新手段，規(guī)范管理，加強社保費征繳工作

一是做好日常征收工作，重點在提高申報率、征繳率上下功夫。通過嚴格執(zhí)法，確保當期費款入庫率達到95%以上。

二是進一步加強制度建設,規(guī)范社保費征收管理。*X年是社保費征繳工作實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要一年，我局要認真落實好省局社保費“三項制度”和市局社保費“六項制度”及《工作規(guī)程》，用制度規(guī)范管理。

三是做好與勞動部門的協(xié)調配合，要從保穩(wěn)定的大局出發(fā)，與勞動部門協(xié)調好關系，堅持好聯(lián)席會議制度；同時，要積極主動地爭取勞動部門的理解，爭取政府的支持，盡快實現(xiàn)“申報征繳一體化”管理，解決征繳體制弊端。

三、發(fā)揮職能，優(yōu)化環(huán)境，積極促進地方經濟發(fā)展

發(fā)揮稅收職能作用，顧全地方經濟建設這個大局，積極支持、服務地方經濟發(fā)展，是地稅部門堅持以經濟建設為中心、實踐“執(zhí)政興國第一要務”的具體體現(xiàn)。

一是積極為地方經濟發(fā)展提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。認真落實國家優(yōu)惠產業(yè)政策，用足打滿，不留余地。廣泛開展政策宣傳，落實好有關支持民營經濟、第三產業(yè)、下崗職工再就業(yè)等優(yōu)惠政策，做到應免則免，應減則減，切實做好以政策促發(fā)展的文章。

二是積極為經濟發(fā)展提供優(yōu)良的法制環(huán)境。樹立“公正執(zhí)法是最好服務”的觀念，對納稅人一視同仁，法律面前人人平等。通過開展專項打擊清理活動，整頓稅收秩序，發(fā)揮24小時舉報電話的作用，嚴厲打擊偷稅犯罪活動，保護守法納稅人的權益。

三是積極為經濟發(fā)展提供優(yōu)質的服務環(huán)境。納稅服務是《征管法》規(guī)定的稅務機關法定職責，因此我們要及時轉變服務理念，本著熱情、便捷、高效的原則，為納稅人提供全方位的服務。在新的申報和繳稅方式下，完善征納雙方的溝通機制，暢通溝通渠道，利用電視、廣播、報刊、雜志等媒體，普及稅收知識，建立局長接待日制度，定期召開政策例會，盡快建立對社會公開的地稅網站；及時做好對企業(yè)辦稅人員的稅收政策輔導工作，定期輔導，及時溝通，形成制度；建立健全包括限時服務、首問負責制、一站式服務、文明禮貌在內的服務規(guī)范和服務質量考核評價體系；

四、拓寬途徑，深化改革，逐步實現(xiàn)征收管理現(xiàn)代化

一是進一步貫徹落實《業(yè)務工作規(guī)程》。《業(yè)務工作規(guī)程》是法律、法規(guī)的載體和具體化，充分體現(xiàn)了“科技加管理”的思想，是通過信息化的聯(lián)系制約來對征管業(yè)務進行重新組合，以實現(xiàn)權力分解和上收并監(jiān)控基層執(zhí)法權力的目的。*X年，省局給全系統(tǒng)提出了開展“管理年”活動的要求。因此，我們更要采取積極有效的措施，把學習貫徹《規(guī)程》當作一項重要工作來抓，達到一線人員學得深、弄得通、應用熟、銜接好的目的。

二是加快申報多元化進程。多元化申報是實現(xiàn)“集中征收”的前提，因此我們要更進一步地探索新的申報方式和繳稅渠道，最大限度地利用現(xiàn)代信息通訊技術所提供的社會資源，節(jié)省征納成本。*X年，要繼續(xù)擴大實行“稅銀聯(lián)網，委托代繳”的個體雙定戶的比例，同時，對有條件的企業(yè)，利用計算機網絡優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)“微機申報”。

三是嚴格發(fā)票管理。按上級要求進一步落實發(fā)票“雙獎”活動，抓好社會宣傳，爭取更多的群眾理解和參與；繼續(xù)加大對發(fā)票的管理、監(jiān)督和責任追究力度，完善和落實好各項制度，確保在發(fā)票的管理上不出現(xiàn)半點差錯。

四是規(guī)范細化單行業(yè)管理辦法，分行業(yè)加強征管。建筑安裝、裝飾裝修、房地產、飲食服務等行業(yè)仍是我局明年征管的重點，我們要結合形勢的發(fā)展需要，制定出切實可行的管理辦法，并認真落實；同時針對社會力量辦學、盈利性醫(yī)療機構等納稅管理較為松散的邊緣行業(yè)，要及時深入調查、了解，對癥下藥，規(guī)范管理，堵塞漏洞。

五是加強征管信息化建設。以個人所得稅申報系統(tǒng)在我局試點為契機，實現(xiàn)個人所得稅管理信息化的突破，使重點行業(yè)、重點企業(yè)個人所得稅代扣代繳工作再上新臺階；利用現(xiàn)有計算機網絡，逐步實現(xiàn)工商、國稅、地稅各種信息的順暢交換和有效共享。

五、完善機制，強化監(jiān)督，加快稅收執(zhí)法規(guī)范化步伐

稅務機關公正執(zhí)法是依法治稅的目標之一。*X年，在規(guī)范執(zhí)法行為、促進公正執(zhí)法方面要做好以下幾項工作：

一是進一步落實和完善內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制。對現(xiàn)有的崗位、職責、人員按規(guī)程要求進行調整。按照省局的《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》，結合我局實際，在“五位一體”、“十模式管理”的基礎上，制定出臺更加細致、更具操作性的追究辦法。

二是抓好執(zhí)法培訓，重點是學好“兩制”。*X年省局的“兩制”即將出臺，我們要早做準備，定出培訓計劃，學好“兩制”，只有學好，才能用好、遵守好。

三是加大執(zhí)法檢查力度。嚴格落實執(zhí)法檢查制度，加強日常執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查，重點對稅務處罰、定額核定、日常管理、政策落實等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為進行嚴格追究，絕不姑息遷就。

六、積極推進機關、基層工作上水平，為逐步實現(xiàn)辦公機制科學化奠定基礎

隨著征管改革的不斷深入，內制機構所占比例越來越大，機關與基層的關系更加密切，所以兩個上水平必須一齊抓，以機關上水平帶動基層上水平，以基層上水平促進機關上水平。*X年，我局的綜合辦公服務樓就要建成，這對我局來講是一個難得的機遇，我們一定要把握好這個機遇，按照機關工作“五個規(guī)范”、《基層規(guī)范化管理考評細則》的要求，進一步加大軟、硬件建設。在硬件上要把重點放在對現(xiàn)代化辦公設備的投入上，為實現(xiàn)辦公網絡化、自動化創(chuàng)造出良好的硬件環(huán)境；在軟件建設上，要著重在建立起嚴格的工作制度、完善的崗位職責、規(guī)范的工作程序、健全的考核約束機制四個環(huán)節(jié)上下工夫，最終實現(xiàn)“優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”的目標。力爭使我局成為全市乃至全省地稅系統(tǒng)實現(xiàn)辦公機制科學化的排頭兵。

七、學教結合，從嚴治隊，加強班子和干部隊伍建設

一是以積極創(chuàng)建學習型地稅為突破口，努力提高干部隊伍兩個素質。稅收業(yè)務專業(yè)化分工的不斷加強，信息科技的迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)的金字塔管理模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，按照經濟學“木筒”原理，組織學習的能力已成為關系現(xiàn)代行政組織進步、發(fā)展的一塊“最短的木板”。如何順應時代潮流，在全局營造出一個“學習為本”、“終身學習”、“學習與工作互動”的濃厚氛圍，把我局創(chuàng)建成學習型的組織，已是擺在我們面前的一個緊迫的問題。因此，*X年，在完成好工作任務的同時，我們要把主要精力集中到學習上來。首先領導班子成員要帶頭學政治、學業(yè)務、學法紀，不斷提高自身的政治鑒別能力、總攬全局能力、科學決策能力、處理復雜問題的能力、獨擋一面的能力。同時，抓好全體干部的學習、培訓工作。在政治學習方面，要圍繞實現(xiàn)“愛崗敬業(yè)，務實創(chuàng)新、文明治法，廉潔高效”優(yōu)秀戰(zhàn)斗團隊的目標，著重教育培養(yǎng)廣大干部樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀；在業(yè)務學習方面，要找準最短的木板，結合不同的需要開展好業(yè)務知識和其他知識的培訓，*X年要把重點放在對計算機知識和信息化知識的應用培訓上，同時組織好《征管法》及其細則和業(yè)務規(guī)程的學習。區(qū)局要制定出周密細致的學習計劃，在學習培訓上要做到“三實”，即學習計劃要落實，學習過程要堅實，學習效果要扎實。

二是繼續(xù)加強黨風廉政建設，具體做到“四個抓”：抓關鍵，做好干部廉潔自律工作。嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，認真執(zhí)行重大事項報告、禮品登記、收入申報等廉政制度，嚴格自律，主動接受監(jiān)督；抓制度，認真落實黨風廉政建設責任制和“兩權”監(jiān)督制度，堅持黨組統(tǒng)一領導、分級管理負責、逐級監(jiān)督的原則，進一步明確各級責任；抓預防，加大廉政教育和預防職務犯罪力度。通過“一站兩刊”（開通紀檢監(jiān)察網站，編制《警世窗》和《法紀防線》期刊）及開展廉正談話等多種形式，對全局干部進行廉政教育，筑牢思想道德防線；抓公開，遏止腐化苗頭。進一步深化政務公開，維護好政務公開電腦自助查詢系統(tǒng)，對內部審計和執(zhí)法監(jiān)察的情況進行全局性公開，讓腐化苗頭沒有隱藏之機，沒有立足之地。從而使我局的干部隊伍更加純潔。

三是狠抓行風建設，確保行風評議取得第一名。*X年行風評議競爭會更加激烈，因此我們要做到早動手、早謀劃、主動出擊、穩(wěn)扎穩(wěn)打，進一步加大“糾、建、評”力度，具體做好以下工作：一要搞好文明服務，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內涵。在全局開展“我是XXX地稅人，我要為XXX地稅增光添彩”精神文明窗口創(chuàng)建活動，辦稅服務廳要落實“六個統(tǒng)一”，充分發(fā)揮稅收職能作用，優(yōu)化稅收環(huán)境，服務地方經濟；二要搞好文明執(zhí)法，嚴格要求執(zhí)法人員做到著裝文明、語言文明、程序合法，徹底糾正衙門習氣；三要狠殺吃喝玩樂歪風，杜絕“吃、拿、卡、要、報”等損壞地稅形象的現(xiàn)象發(fā)生；四要搞好與區(qū)五套班子的協(xié)調，做到勤請示、勤匯報、勤反饋，掌握行風評議的的最新動態(tài)，爭取他們對地稅工作的支持、指導和幫助；五要搞好信息宣傳，利用各種途徑宣傳地稅系統(tǒng)扎實的工作作風，樹立起良好的社會形象。

四是建立和完善“三個機制”，進一步深化人事制度改革。建立和完善用人機制，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照能者上、平者讓、庸者下的原則，積極采取公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰的方法，確保政治覺悟高、工作能力強的同志走上領導崗位；建立和完善輪崗機制，中層領導干部要實行定期輪崗，從不同的工作崗位上汲取更多的營養(yǎng)，從而使中層干部的綜合能力得到有效的提高，為系統(tǒng)培養(yǎng)出更多的復合型人才；進一步完善考核機制，加強一年一度的公務員考核工作，做到嚴密組織、民主集中、公平合理，達到以考核促提高的目的。通過“三個機制”建立、完善和落實，充分調動起全局干部的主觀能動作用，激活全體干部的創(chuàng)新意識和爭先意識，從而使我局建立起一支朝氣蓬勃、團結向上、能打硬仗的干部隊伍，為創(chuàng)造性的完成全年工作任務，提供一個強有力的人才資源保障。

五是以實現(xiàn)黨員量化管理為突破口，做好“一先兩優(yōu)”的爭創(chuàng)工作。有針對性的修改和完善《黨員量化管理考核辦法》，使其更全面、更具體、更便于操作，并按照《辦法》加強對黨員的管理和考核，有效促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；積極維護好黨建網站，提高黨建工作的效率，增強黨建工作的透明度；認真落實各項黨內制度，積極開展內容豐富、健康向上的黨教、團教活動。為確保明年獲得兩級“先進基層黨組織”的稱號打牢基礎。

八、努力推進信息化建設進程，為全年各項目標的實現(xiàn)提供強有力的支持

信息化是新時期稅收工作的生命線，加快稅收信息化建設是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要內容和基本支撐點。*X年我們要做好以下方面的工作：一要對新版征管軟件運行情況進行自查，重點檢查錄入數(shù)據(jù)與實際情況是否相符，對“虛擬戶”進行規(guī)范，使計算機最終生成的數(shù)據(jù)與納稅真實情況相符，為稅收決策提供科學依據(jù)和正確參照。二要對省局新補充征管軟件的功能及時學習培訓，發(fā)揮軟件的強大功能。三要加大硬件投入。對不適應信息化建設要求的硬件要及時淘汰更新。四要健全制度。充實完善我局《計算機管理辦法》，用各種先進的手段、嚴格的管理制度、逐步完善的防災機制，確保網絡的安全和系統(tǒng)的正常運轉。五要加強人員培訓。重點是加強對硬件設備的使用維護培訓和新版軟件的應用維護培訓。六是積極配合，全力支持好省局“個人所得稅稅源管理”系統(tǒng)的試運行工作。