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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開之年，做好全年地稅工作，意義十分重大。全市地稅工作的指導思想是:堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市局和枝江市委、市政府關于經濟稅收工作的決策和部署，按照“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”的治稅要求，強基礎，促規范，嚴管理,保增長，著力構建合理的組織體系、嚴密的制度體系和科學的考評體系，全面完成各項工作任務，全力助推枝江沖刺全國縣域經濟百強，用優異成績迎接黨的十八大召開。

2012年各項稅費收入目標是:財政總收入93813萬元，同比增長21.5％，其中地方公共財政預算收入81900萬元,同比增長28.6％;社保費征繳率達到95％以上。全年重點抓好三個方面工作：

一、強基礎，全面推進稅收專業化管理，著力構建合理的組織體系

（一）建立稅收專業化管理組織體系。按照省局、市局稅收專業化管理改革要求和部署，調整、優化人力資源配置，構建專業化管理組織體系，建立“多元申報、專業評估、強化管理、重點稽查”的稅收征管格局。按照“抓大、控中、協小”的思路，健全稅源分級分類管理，實行重點稅源集中精細管理、一般稅源分區屬地管理、零散稅源社會協作管理。

（二）抓好稅收與經濟協調增長。嚴格執行組織收入原則，嚴肅收入紀律，加強收入督導，優化收入結構,提高收入質量,依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅,嚴禁越權減免稅,確保全面完成各項稅費收入任務,確保稅收增幅高于市平均水平。強化稅收與經濟聯動分析，做好稅收預警與分析平臺建設，認真開展經濟稅收預測分析，構建科學的稅收分析體系，提高收入管理質效，確保各項稅費及時足額入庫。加強稅收待解專戶和稅收票證監管，確保票款安全。

（三）深化納稅評估。大力拓展稅收評估分析決策系統應用，繼續以營業稅、企業所得稅為主，選取重點區域、重點行業和重點納稅人，認真開展納稅評估，“以評促管”，建立預警指標，健全納稅評估體系，推進納稅信用等級管理。深化完善房地產交易計稅價格評估軟件應用，全面加強存量房交易稅收征管。

（四）完善分行業分稅種管理。進一步完善行業管理辦法，抓好建筑安裝、房地產、交通運輸“三大行業”稅收精細化、專業化管理。強化貨運業稅收征管，認真做好貨運納稅人年審及自開票納稅人日常監管,嚴格執行自開票納稅人開票“預警值”制度;加強代開票的審核及信息比對,嚴格代開發票管理。落實營業稅起征點調整政策，進一步加強對獨管戶管理，切實做好稅負調整和相關行業稅收清理，規范未達起征點個體工商戶管理與服務。上線運行企業所得稅后續管理軟件，全面實施分類管理，認真做好匯算清繳，嚴格招商引資、外來建安、房地產等企業所得稅征管，不斷夯實企業所得稅稅基。加強個人所得稅征管，認真做好年所得12萬以上自行納稅申報工作，重點加強對高收入群體、股息紅利等個人所得稅和股權轉讓稅收征管。進一步加強與國稅、國土、城建、交警、財保等部門的信息交換與比對，強化城建稅、車船稅、土地使用稅、耕地占用稅、契稅等稅種征管，嚴格招商引資企業、涉外企業和新辦企業房產稅和土地使用稅監管，全面加強土地增值稅清算管理。

二、促規范，不斷強化內部管理，著力構建嚴密的制度體系

（一）規范納稅服務

1、健全納稅服務工作機制和制度體系。推進納稅服務標準化、專業化、信息化建設，進一步健全完善納稅服務工作機制和制度體系。突出“一窗全能,分區服務，便捷高效”特色，進一步加強辦稅服務廳規范化建設，著力規范服務行為、服務語言、服務流程、服務標準、服務細節，按涉稅事項建立辦稅流程模型,全面優化“一窗全能”辦稅服務模式。

2、全面減輕納稅人負擔。注重以納稅人為導向優化征管流程和資源配置，進一步減化辦稅流程，精簡涉稅紙質資料，前移審批事項，降低納稅成本，真正做到“一次性”告知、“一次性”辦結和限時辦結。統籌安排稅收調查和日常檢查，避免多頭重復檢查，并試行涉稅資料電子化采集。高度重視納稅人正當需求，建立健全收集、分析、滿足納稅人需求的快速處理響應機制，進一步提升納稅人滿意度。

3、擴大稅收宣傳與政務公開。突出增強宣傳的針對性和實用性，深化“面對面”稅法宣傳活動，及時編發稅法宣傳手冊和《涉稅事項告知單》，積極利用電視字幕、12366短信平臺、網上納稅人之家等多種形式，全面開展涉稅事項提示和稅政法規宣傳，深入開展稅收宣傳月活動，擴大受眾面和影響力。注重事前預警提示服務，著重做好新辦企業和稅收新政策宣傳輔導，積極構建“巡回宣傳輔導+監控預警提醒”稅收宣傳服務模式，切實幫助企業減少或預防違法風險。認真落實政務信息公開制度，進一步做好地稅部門涉稅信息公開工作,有針對性地開辦社保費和各項規費政策宣傳專欄。

4、認真落實各項稅收政策。認真落實個人所得稅、營業稅、企業所得稅等一系列結構性減稅政策，嚴格執行扶持制造業、服務業、物流業和小微企業的稅收優惠政策，鼓勵和支持全民創業，切實改善民生。牢固樹立“產業第一，企業家老大”理念，深入開展服務項目建設責任制和“大企業直通車”等服務活動，切實做好“一對一”跟蹤服務，及時開展差異化、個性化的納稅輔導，全力服務好招商引資和園區建設，做大做強骨干企業，不斷培育和壯大新興稅源。

5、不斷加強納稅人之家建設。著力加強納稅人之家建設,充分發揮“納稅人之家”的服務平臺作用，拓展納稅服務渠道，重點開展新稅收政策解讀、民主評稅、新辦證納稅人稅法培訓；進一步完善“網上納稅人之家”網站功能，豐富網站內容，積極探索納稅服務社會化，努力為納稅人提供全方位、全過程的納稅服務。認真落實《枝江市地方稅費征收保障辦法》，充分發揮社會資源優勢，主動利用綜治部門“兩實”清理結果，以全面推行委托納稅人之家社區分會（街道）代征個人出租房屋稅收為突破口，積極構建“政府主管，地稅指導，社區實施，財政考核”的零散稅源管理模式,推進社會綜合治稅。加強納稅人之家工作考核，將其工作完成情況和活動開展情況納入《稅收行政責任制》內容，按季對責任科室（局）和相關人員認真進行考核，將納稅人之家打造成“精品”和亮點工程。

（二）規范業務管理

1、推進“法治地稅”建設。認真組織開展“六五”普法工作，全面開展“法治單位”創建活動，全力爭創省級“依法行政示范單位”，重點抓好組織保障、制度建設、法制宣傳教育、行政決策、行政執法和行政監督等六個方面工作，將其打造成2012年工作亮點。進一步完善稅收行政執法責任制和過錯追究制，切實規范稅務行政處罰自由裁量權，加強重大稅務案件審理，及時預防和糾正執法偏差，規避執法風險。認真組織開展稅收規范性文件清理，切實加強減免稅和欠稅管理。積極應用稅務稽查軟件，著力推進稽查規范化建設，著重抓好稅收專項檢查、重點企業檢查和涉稅違法案件查處，增強稅收執法剛性，提高稽查質效。

2、進一步規范稅費征管。修訂完善《稅費征管工作規程》，全面開展納稅人戶籍、稅源清理，規范運用稅費征管核心系統等工作平臺，加大征管質量按月在線考核力度，進一步夯實征管基礎，規范稅費征管。強化社保費征收主體地位，全面開展繳費戶戶籍清理，完善費源冊籍，進一步推進稅費“同征、同管、同查、同考核”管理，重點做好價格調節基金和城鄉居民養老保險征收。

3、深化稅收管理軟件應用。抓好省局五大平臺綜合應用和新開發軟件的推廣應用，及時啟用零散稅收代收平臺，突出做好5萬元以上稅源數據庫管理。積極利用TAS系統，深化信息數據綜合分析應用。擴大網絡發票、稅控發票應用范圍，強化其后續管理和服務工作，減少定額發票使用范圍。全面推廣電話預約和短信提醒辦稅，著力構建“刷卡繳稅費、網上繳稅費、批量扣稅費、自主辦稅費”的多元化辦稅征繳模式。嚴格信息系統安全與保密管理，建立垃圾信息處理機制，集中開展一次全面的數據信息大清理，及時開展各類信息系統日常維護和數據存儲備份,確保系統平穩運行。

（三）規范政務管理

進一步修訂完善各項管理制度、辦法，把稅務管理的各個方面、各個層次、各個環節納入制度管理，切實做到用制度管人管事，全面健全制度體系。進一步加強公文傳遞、檔案管理、信息宣傳和調研工作，認真做好信訪維穩、機要保密、安全值班、涉稅輿情監控和社會治安綜合治理，切實推進平安地稅建設。進一步完善機關后勤社會化管理，重點強化接待管理、車輛管理、環境衛生管理等后勤保障工作，按季對派遣員工、保潔綠化等工作進行量化考核，全面提高后勤服務保障水平。進一步加強財務和資產管理，嚴格經費預結算管理和支出監督把關，大力壓縮“三公”經費，努力建設節約型機關。

三、嚴管理，全面加強干部隊伍建設，著力構建科學的考評體系

（一）加強領導班子建設和干部管理。全面執行班子建設的有關規定，重點落實黨組中心組學習制度、交心談心和民主生活會制度，嚴格執行黨組議事規則,積極開展基層組織建設年和創“五好基層黨組織”活動，不斷提高領導水平和執政能力。著眼地稅事業發展，加強年青干部培養、鍛煉，對空缺職位推行競爭上崗。拓寬干部發展渠道，積極探索對工作績效突出干部的制度性激勵辦法，既注重經濟激勵又注重政治激勵，充分運用標兵能手評選、局長獎勵基金等綜合手段，激勵干部想干事、能干事、干成事、多干事。

（二）完善考評體系。一是科學定崗定責，解決好“做什么”的問題。強化科室之間的工作協調與配合，理順交叉的、銜接脫節的，合理界定各部門職能；因事設崗，科學制定各崗位的職責，做到權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力。二是制定完善工作規程和流程，解決好“怎么做”的問題，防止工作中的缺位、錯位、越位現象。三是強化評議考核，解決好“做得怎么樣”的問題。結合工作實際，進一步修訂完善《稅收行政責任制》，積極探索計算機自動考核，做到工作有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核，實現對行政執法和行政管理的全程監控和人機結合考核。四是嚴格過錯追究，解決好“做得不好怎么辦”的問題。進一步完善《工作責任追究辦法》，健全崗位責任追究體系,嚴格過錯責任追究，促進每位干部盡職盡責、認真負責。

（三）強化干部教育培訓。以工作需求為導向，以省局、市局“網上稅校”為陣地，靈活機動開展全員學習培訓。鼓勵干部參加注冊稅務師等“四師”全國統一執業技術資格和中高級職稱考試，適時組織干部開展稅收交叉檢查、崗位練兵、分層次業務競賽等活動，不斷提高專業技術水平和工作能力，大力培養征收服務、稅務管理、稅務稽查、納稅評估、文秘綜合、財務會計等各類人才。

（四）深入開展“創先爭優”活動。突出地稅實踐特色，積極開展“強服務、亮窗口、創一流”和“喜迎十八大,爭創新業績”，爭當“十佳地稅工作者”等創先爭優活動，大力培養、宣傳各類先進典型，激發干部“比學趕超”。全面做好迎接省級“文明單位”檢查驗收和檔案目標管理省特級復檢工作，確保“兩檢兩合格”。

（五）深化黨風廉政建設。進一步完善領導干部述職述廉、談話誡勉、重大事項報告等制度，全面落實黨風廉政建設責任制。進一步加強黨風廉政教育，廣泛開展讀書思廉、網絡傳廉、典型導廉、文化倡廉、家庭助廉等活動。全面推進腐敗風險預警防控體系建設，按照“制度＋科技”的反腐倡廉新要求，將信息化建設與內控機制建設緊密結合,不斷根據形勢變化，動態校正防控措施，健全預警防控機制；強化執法監察檢查，重點加強對財務開支、干部任免、大宗物品采購和基建改造、車輛維修管理，及行政審批等重點環節、重點崗位監督制約和風險防控，健全內控機制，及時查處“傾向性”、“苗頭性”問題，做到有錯必糾，違紀必究，促進干部廉潔從稅，安全成長。

（六）狠抓干部作風建設。全面加強干部作風建設,突出加大干部作風紀律教育力度，進一步強化日常工作和紀律督查。扎實開展“治庸問責”，重點整治干部隊伍中的“慵、懶、散、軟”行為，突出加強干部執行力和履職擔責情況考核。結合地稅工作特點，內外結合聘請信息員，進一步健全社會監督網絡，加大明查暗訪力度，重視從督察、稽查、暗訪、群眾評議等工作中發現問題，及時糾正行業不正之風和損害納稅人利益的行為，嚴肅查處徇私舞弊、失職瀆職案件，努力為干部多設“安全區”，防好“高壓線”,切實推進政風行風建設。

（七）大力推進地稅文化建設。以人為本，進一步強化和改進思想政治工作，大力倡導人性化管理，多與干部職工交心談心，多關心干部職工身心健康,多為干部職工辦實事、解難事。以文化人，著力培育干部隊伍精神信仰和“忠誠、敬業、責任、敬畏、廉潔”的價值理念，引導干部“快樂工作，健康生活”，用精神財富積累和和諧健康身心提高幸福指數。充分發揮黨團工青婦等組織作用，調動全員參與的積極性，組織開展運動會、書畫攝影、工間操等健康向上的文體活動，積極開展“楠管倡廉”廉政文化品牌建設，主動參加新農村建設和“三萬”活動，大力推進地稅文化建設，進一步做好老干部管理服務工作，努力打造和諧地稅。