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今年*市*區國稅局將繼續深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持正確的政治方向，自覺地把思想和行動統一到上級的決策部署上來，深刻認識經濟發展面臨的新形勢，深刻認識稅收服務科學發展的新任務，深刻認識加快稅收事業發展的新舉措，深刻認識加強稅務干部隊伍建設的新要求，牢牢把握加快科學發展、實現率先發展的主題，不斷拓寬發展事業和戰略思維，切實增強抓好工作的針對性和靈活性，著力解決影響和制約國稅事業加快科學發展、實現率先發展的突出矛盾和實際問題，在推進稅收增長、深化征管變革、防范執法風險、保持隊伍活力的現實考驗中謀劃發展、促進和諧，全面完成各項稅收工作任務，奮力開創*國稅事業發展的新局面。

按照今年的工作思路，要重點抓好以下六方面工作：

（一）充分認識組織收入形勢，抓好組織收入工作。

要充分認識嚴峻的組織收入形勢。雖然去年經濟從低谷走出逐漸轉好，組織收入工作壓力有所減緩，但是我們仍要充分認識今年組織收入所面臨的嚴峻困難：一是*區經濟結構轉型正在深入進行，部分地區拆遷仍將擴大，新稅源仍處于培育期，對稅收貢獻仍不突出；二是*區經濟總量規模仍有待提升，注冊企業數量較相鄰城區少一半以上，新入區企業與外遷企業不能接續；三是財政收支矛盾突出，財政用于公共服務和保障民生支出的剛性需求遞增，財政需求與組織收入的矛盾仍較突出。綜合上述因素影響，區局今年組織收入工作仍面臨較大困難。

要始終堅持組織收入原則。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，貫徹好向管理、向服務、向稽查要收入的思路，落實好依法征稅、管理增收的各項措施。加強涉稅審批管理，嚴禁違規審批延期申報、緩繳稅款和減免退稅，嚴格控制欠稅。要充分認識嚴峻收入形勢，制定周全計劃和應對措施，加強稅收征管，確保完成各級稅收任務。加強與區委、政府的協調溝通，講清政策稅源情況，爭取地方政府對組織收入工作的最大支持。

要加強稅收收入分析工作。加強稅源分析、政策效應分析、稅收管理分析、預警預測分析工作的統籌結合。增強稅收收入預測能力，使稅收計劃更加符合稅源實際。加強組織收入工作的前瞻性和預見性，特別密切關注重點稅源企業的動態，及時準確地測算對稅收增減的影響，把握住抓好收入的主動權。抓好基層稅收分析工作，增強基層稅收分析能力，提升基層稅收分析質量，加大基層稅收分析工作的考核力度。

要不斷提高納稅評估工作質量。繼續完善納稅評估制度建設，認真落實以評促管、以評促收的各項制度措施，不斷完善專業評估所重點評估與稅務所全面評估相結合的評估機制。充分發揮專業評估所尖刀作用，加強尚勤路所建設，開展全局范圍的重點評估，總結評估經驗，推廣典型評估案例；抓好稅務所評估工作，要加強稅務所干部評估技能的提升，要完善評估考評機制，杜絕評估走形式、走過場，重點考核評估質量、評估實效。

要不斷提升征管質量促收入。繼續抓好企業所得稅核定征收工作，擴大評估面，增加核定數量，進一步降低企業所得稅申報的虧損面；繼續貫徹分類管理思路，將房地產企業由尚勤路所管理，提升房地產企業管理水平；繼續抓好小規模納稅人檢查工作，加強對檢查工作的考核，降低稅收執法風險，提高檢查質量。

（二）樹立信息管稅理念，提升稅收工作信息化程度。

要在全局上下樹立信息管稅理念。信息管稅被總局確定為當前和今后稅收征管與科技工作的思路。信息管稅，就是充分利用現代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，進而提高稅收征管水平。這是稅收征管工作思路和理念的重大變革，是全面提高稅收征管水平的必由之路，體現了以信息化帶動征管現代化的必然要求。我們要適應稅收工作的發展要求，逐步改變舊有的傳統征管思維，確立信息管稅的思路，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質，提高征管質效，努力實現稅收征管現代化。

要積極探索建立信息化、專業化的稅源管理體系。按照科學化、精細化管理要求，不斷探索信息化形勢下的稅收管理新模式：一是進一步夯實征管基礎。開展疑點數據核查工作，把好數據錄入關，提高征管數據準確性。二是扎實做好普通發票網上開票系統試點運行工作。運用網上開票系統加強普通發票管理，有效防范發票違法風險，為該系統在全市推廣積累經驗。三是不斷完善稅收管理員制度。結合信息管稅的要求，制定全局稅收管理員日常工作規范，明確稅收管理員日常工作內容、職責和工作目標，加大對稅收管理員日常工作的考核力度。

（三）深入開展納稅服務，構建和諧征納關系

納稅服務工作就是要更新服務理念，創新服務方式，提升服務質量，加強服務監督，將雙減負落到實處。

要深化稅收宣傳、政策解讀工作。通過舉辦稅法知識講座、稅企座談會、送法上門等形式，對新出臺和調整的稅收政策、管理措施及時進行宣傳、輔導、培訓、解讀。加強基層稅務所稅收宣傳力度，強化稅收管理員對納稅人的稅收輔導、宣傳。

整合辦稅服務廳，拓展辦稅服務廳功能。對辦稅服務廳與票證中心業務進行梳理，整合兩單位業務職能，采取措施優化辦稅服務廳業務流程，細化辦稅服務廳管理辦法，創新納稅服務舉措，提升窗口單位納稅服務質量。

要大力精簡辦稅流程。進一步清理簡并涉稅資料，簡化辦稅流程，嚴格控制審批環節和程序，積極推行多元化申報和無紙化申報，大力縮短辦稅時間。鞏固“兩個減負”成果，進一步簡并涉稅資料，對系統內已存儲的各類信息，不得要求基層和納稅人重復報送。加強部門協調，著力解決配合不力、信息不共享問題。

積極完善納稅服務制度機制。建立健全區局納稅服務宣傳咨詢制度、納稅服務效能監督管理機制、納稅服務投訴機制等一批納稅服務制度。繼續開展納稅人滿意度調查、深入開展納稅人問效于民等工作。把納稅服務工作與強化稅源管理、深化行風建設等工作結合起來，強化納稅服務工作的績效考核，定期通報服務質量考評和投訴整改情況，促進征納和諧。

（四）樹立以規治局理念，狠抓工作落實

整合三項工作，落實重點稅收工作。狠抓工作落實依然是區局今年工作重點之一，去年區局初步形成了督查督辦、行政效能監察、績效考核三項工作并舉的抓落實機制。今年區局將繼續狠抓落實工作，梳理三項工作制度，在各自完善的基礎上重點抓好流程的整合與銜接。對三項工作進行合理分工，界定其在抓落實過程中的開展范圍和深度以及相互之間的配合協作，從而形成三項工作的無縫銜接，達到形成合力、狠抓落實的目的。建立抓落實三方聯系會議制度，召開由辦公室、監察室、考核辦三方參加的“抓落實三方聯系會議”，會議通報工作開展情況、績效考核打分情況，研究工作開展方向，形成“重點工作開展情況報告”上報局長辦公會議。

加強科、所工作配合，提升工作效率。加強科、所之間的配合，提升機關服務基層的意識。提高機關安排工作的科學性、合理性，加強機關安排工作的管理和考核，出臺《機關科室工作安排備案制度》；建立科所溝通平臺，出臺《科室、稅務所協調會議制度》。

一是把好入口關，一方面科室向基層安排各項工作須嚴格按照機關科室工作安排規范要求辦理，另一方面推行機關工作安排登記備案制度，各項全局性工作實施前須統一登記編號，統一管理。二是加強過程控制，完善科室對基層所工作指導和監督制度，強化科室對安排工作的領導責任。三是嚴抓出口關，科室各項工作完成后科、所要對工作開展情況進行互相評價，機關科室須報送工作報告，陳述工作完成情況以及工作參與各單位工作完成情況。四是建立機關科室與基層稅務所溝通渠道，定期召開機關科室與稅務所業務協調會，通過溝通統一認識，消除隔閡，增進相互了解，提高工作效率。

深化績效考核改革，提升“創佳評差”工作水平。一是堅持導向、促進、激勵和保障原則，對過于繁瑣的項目進行簡化，對區局重點工作的考核強化，對非重點工作的考核適度弱化。二是探索建立動態考核機制，重點考核靜態考核機制不能考核到的日常工作完成情況，通過動態考核機制實施提升工作質量。三是強化科所對干部的考核。加強對科所考核工作的管理，指導各單位完善考核制度建設，并考核各單位考核制度落實情況。

（五）加強干部隊伍建設，共建和諧國稅

進一步加強領導班子建設。重點加強科所級領導班子建設，繼續貫徹執行《科所級領導干部考核考評辦法》，繼續開展創建科（所）“先進領導班子”活動，增強基層班子駕馭稅收工作的能力。繼續開展中層干部培訓班，提高科所級領導管理能力、執行能力和領導藝術。著重加強科所級領導副職的管理，調動副職的工作積極性和能動性，提升副職業務水平和管理水平，促進各單位工作開展。

強化干部教育培訓，提高綜合素質。繼續貫徹“考”、“學”、“用”三結合原則，不斷增強各類培訓的針對性。以納稅評估技能、所得稅業務知識以及財務知識培訓為重點，開展形式多樣的培訓工作。繼續抓好科所長更新知識培訓和業務骨干等培訓，著力培養一批熟悉稅收政策和企業財務情況，能勝任稅收分析、納稅評估、稅務稽查等工作的專業人才。積極鼓勵干部參加各種學歷教育和“三師”資格考試，著力培養高層次、復合型人才。

加強干部管理，激發隊伍活力。繼續抓好工作紀律檢查，抓好會風會紀，培養干部凡事講規則、講原則的行為習慣。做好思想政治工作，將科所長與干部談心制度落到實處，做到了解干部、關心干部、愛護干部，設身處地解決干部的困難，多做一些穩人心、暖人心的工作。認真落實好規范津補貼工作，落實好離退休人員政治待遇和生活待遇。完善和落實公務員輪崗交流等制度。充分發揮黨、團組織和工會組織作用，積極開展各類有益健康的文體活動。

開展“講文明、樹新風、除陋習”活動。結合創建文明城市工作，在干部職工中間開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，動員干部職工自覺崇尚文明，革除陋習，提升區局文明程度。開展廣泛宣傳，激發干部職工參與活動的積極性，努力營造全員動員，人人參與的工作氛圍。針對陋習采取措施，要以管促教，以罰治陋，做到管、教、罰三者有機統一，同時，要建立長效管理機制，避免時緊時松現象，確?；顒尤〉瞄L效。

（六）加強黨風廉政建設，建設人民滿意國稅機關

一要著力懲防體系建設。抓住領導干部、關鍵崗位等重點環節，著力從制度、機制上不斷完善懲防體系。認真落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，明確廉政責任內容、監督方式、處理結果、牽頭部門，形成一把手負總責、分管領導具體負責、各部門齊抓共建、責任落實到崗、考核追究到人的工作格局。二要積極創新廉政制度。探索推行稅收執法風險防范體系，控制降低干部稅務執法風險。不斷完善行政效能監察工作，強化重點環節、重點部門的監督。深入推行稅收執法人員向納稅人進行廉政承諾和述職述廉工作。實施黨政領導干部問責制，強化責任追究。三要嚴格落實黨風廉政建設責任制。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育。以規范權力、依法行政、廉潔自律為重點，強化監督制約，確保權力正確行使。完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，實施黨政領導干部問責制，做到“一崗兩責”，把反腐倡廉工作和稅收業務工作同部署、同落實、同考核。四要著力加強政風行風建設。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處國稅干部損害納稅人利益的不正之風。積極參加政府組織的民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監督。