導(dǎo)語：國土局年度住房建設(shè)計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)頒發(fā)**市**年住房建設(shè)計(jì)劃如下。

一、編制的目的和依據(jù)

編制**年住房建設(shè)計(jì)劃，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立符合我國國情和**實(shí)際的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的客觀需要，又是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，更是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》精神、強(qiáng)化政府住房保障職能，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的重要措施。

編制**年**住房建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)是：本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、《**市住房建設(shè)規(guī)劃》、《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》、《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》。

二、指導(dǎo)思想

1、堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，努力使廣大群眾住有所居。

2、加快建立健全住房保障體系。根據(jù)廣覆蓋、保基本、分層次、重公平、促穩(wěn)定的原則，構(gòu)筑分層次、成系統(tǒng)的住房保障體系，多渠道地籌措房源，積極解決本市低收入和中低收入家庭的住房困難。

3、加快建立健全房地產(chǎn)市場體系。以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，加大房地產(chǎn)市場運(yùn)行的監(jiān)管力度，不斷提高市場調(diào)控和管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

根據(jù)“**”**住房建設(shè)規(guī)劃和**年**住房需求，特別是解決低收入和中低收入家庭住房困難的實(shí)際需要，結(jié)合住宅用地的供應(yīng)和儲備情況以及住房建設(shè)的開發(fā)情況，**年**住房建設(shè)的目標(biāo)是：

1、建設(shè)總量和結(jié)構(gòu)

**年住房建設(shè)施工面積6300萬平方米。其中，當(dāng)年新開工住房面積約1800萬平方米。在當(dāng)年新開工面積中，新建、配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房400萬平方米，配套商品房400萬平方米，二者合計(jì)約占新開工住房面積的45%。

2、供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)

**年竣工住房面積2200萬平方米，在建及新開工住房（含配套商品房）建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)計(jì)可達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的面積約2400萬平方米。同時，根據(jù)《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》，**年將新增廉租住房受益家庭2萬戶，累計(jì)受益家庭達(dá)到7萬戶。為此，要通過將一部分配套商品房轉(zhuǎn)化為廉租房源，并收購部分中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，籌措一批廉租住房實(shí)物配租的房源，擴(kuò)大實(shí)物配租比例。

3、土地供應(yīng)

**年住宅用地供應(yīng)約1000-1200公頃，其中經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地不低于25%。

四、空間布局

按照“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落地”的總體要求，以集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快落實(shí)住宅建設(shè)項(xiàng)目，確保住房建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。

1、區(qū)域分布

在**年全市住宅新開工面積中，**等10個中心城區(qū)占28%左右；**等近郊區(qū)占34%左右；**等遠(yuǎn)郊區(qū)縣占38%左右。按照環(huán)線分布，全市住宅新開工內(nèi)環(huán)線內(nèi)約占5%，內(nèi)外環(huán)線間占25%，外環(huán)線外占70%。

2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分布

充分考慮中低收入家庭生活對交通設(shè)施條件的要求，合理配置經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施完善的區(qū)域安排供地，主要集中在軌道交通沿線、中環(huán)線和外環(huán)線附近建設(shè)。另外，結(jié)合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、工廠置換來安排一定量的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地。

五、主要任務(wù)

**年，是落實(shí)本市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)年。要結(jié)合住房計(jì)劃的實(shí)施，及時研究解決住房建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，不斷完善有關(guān)政策、法規(guī)，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。

1、加強(qiáng)住宅用地管理，優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)適用住房的土地供應(yīng)

按照全市住房發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策，保持住房供需的基本平衡。一是優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)，在符合各項(xiàng)規(guī)劃控制原則和規(guī)范的前提下，可適當(dāng)提高住房建筑的容積率。二是加強(qiáng)對住宅用地的項(xiàng)目預(yù)審，適時適量適地推出住宅建設(shè)新增用地，在土地招拍掛文件、土地出讓合同中，嚴(yán)格規(guī)定住房建筑套密度、住房面積凈密度、套型結(jié)構(gòu)比例和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等要求。三是加強(qiáng)對閑置土地的處置力度，提高土地利用效率。

2、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》，**年將擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。一方面，要通過集中建設(shè)和在普通商品住房項(xiàng)目中配建的方式，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房主要采取集中建設(shè)和配建方式。集中建設(shè)主要在一個建設(shè)項(xiàng)目中通過土地劃撥方式，全部建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。配建主要是在本市新出讓土地使用權(quán)和已出讓土地使用權(quán)的普通商品住宅用地中，根據(jù)本市不同區(qū)域，按一定比例建造經(jīng)濟(jì)適用住房。另一方面，完善經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目周邊區(qū)域的市政、公建配套設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。

3、以廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難

按照國務(wù)院24號文件和建設(shè)部《廉租住房保障辦法》的精神，結(jié)合本市推進(jìn)廉租住房建設(shè)的實(shí)際，著力完善廉租住房制度。本市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合。一是要按照以區(qū)縣自籌為主，市級統(tǒng)籌作適當(dāng)補(bǔ)充的原則，建立健全廉租住房房源的籌措機(jī)制，通過收購、新建、配建等方式，多渠道籌措廉租實(shí)物房源，逐步擴(kuò)大實(shí)物配租比例；二是發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由廉租住房保障對象自行從市場租賃住房；三是調(diào)整和完善公有住房租金減免辦法，逐步將承租公有住房的低收入家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫家庭納入廉租住房保障體系。

同時，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作”的原則，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等外來務(wù)工人員集中的區(qū)域，新建或改建部分集體宿舍和集體公寓，定向出租給來滬務(wù)工人員，改善來滬從業(yè)人員居住條件。

4、加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)舊區(qū)和舊住房改造

加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮政府在舊區(qū)改造中的主導(dǎo)作用，調(diào)動各方積極性，加快推進(jìn)舊區(qū)和二級舊里以下房屋改造。尤其要以居住環(huán)境差、居民改造愿望迫切的成片二級舊里以下房屋為重點(diǎn)，加快舊住房拆除重建改造，要按照政府主導(dǎo)、市區(qū)協(xié)作、合力推進(jìn)的要求，完善重建改造的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和配套措施，分類指導(dǎo)，綜合推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)閘北、黃浦、楊浦、普陀、虹口等中心城區(qū)的舊區(qū)和二級舊里以下房屋改造。

積極落實(shí)舊住房綜合改造。堅(jiān)持“拆、改、留”并舉，采取平改坡綜合改造、成套率改造和“拆落地”整體改建等多種方法，切實(shí)改善廣大居民的居住條件。

5、完善配套設(shè)施建設(shè)，提升居住質(zhì)量

加強(qiáng)對工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、四新成果應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、配套設(shè)施建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型住宅。繼續(xù)加強(qiáng)住房與配套同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步交付制度，提高居住區(qū)品質(zhì)，適應(yīng)居民提升居住質(zhì)量的要求。

6、加強(qiáng)政策研究和法規(guī)建設(shè)，完善住房保障制度體系

在嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)控措施的同時，結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究，并以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)管理辦法和措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)。特別是要完善經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)銷售管理制度，按照申請、審核、公示和登記輪候等辦法，建立登記輪候冊，實(shí)行輪候分配的制度。完善廉租住房管理的制度和法規(guī)，完善廉租對象收入認(rèn)定的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷擴(kuò)大政策受益面，加快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，健全實(shí)物配租和退出機(jī)制。

六、保障措施

1、建立住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門對住房建設(shè)的管理責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和計(jì)劃的具體實(shí)施。

2、加強(qiáng)住房建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理和監(jiān)測力度。加強(qiáng)項(xiàng)目開工前的審批管理，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動態(tài)管理，健全日常監(jiān)測制度，按照交易前、交易中和交易后三個階段，有重點(diǎn)地加強(qiáng)跟蹤管理。同時，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行秩序。

3、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。在并嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的同時，建立健全統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息制度，定期住房項(xiàng)目開竣工、銷售以及有關(guān)政策等房地產(chǎn)市場信息，通過引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)住房理性投資和消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。