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一、組織領導

為加強對機關效能建設工作的領導，成立環保局機關政風行風行政效能建設工作領導小組。

二、指導思想

推動環保部門和環保行業轉變作風，依法行政，提高效能，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標提供保障。

三、工作目標

圍繞區委、區政府“強化落實提效能，執行到位促發展”的總體目標，開展效能建設提升年活動,使局系統工作人員工作作風更實，服務質量更優，行政效能更高，落實力度更大，以過硬的干部作風，努力打造“為民、廉潔、團結、高效、務實”的環保隊伍形象。

四、主要內容

重點以“把事情辦到位”為核心，牢固樹立“執行就是水平，落實就是能力”的理念，強化責任，依法行政，做到透明、公開、承諾服務，加強監督，推動工作落實，提升工作效能，以嶄新的面貌參與到四大行動計劃中去。

（一）增強責任意識，不斷增強效能理念

按照職責范圍，結合2011年度環保任務分解，把所有工作進行層級下達到各科、室、大隊、站、中心等單位，具體到項目、落實到崗位、量化到個人、細化到時序，形成以責任抓落實，以責任促整改，以責任保成效的層級推進工作機制。局全體工作人員結合自身崗位職責和年度工作目標，擬定勤廉履職責任承諾，并逐級遞交公示，接受群眾監督。大力弘揚“敢負責、敢作為、敢爭先”精神，積極營造干事創業的濃厚氛圍，不斷增強全局干部職工的效能理念。

（二）推廣權利公開，傾心打造陽光政務

緊緊圍繞區委、區政府和市環保局部署的重點工作，利用現代信息技術，推行行政電子辦公平臺，促進機關工作程序化、公開化、透明化。推行行政許可審批、竣工環保驗收事項公開，通過環保網站和窗口單位公開環境行政許可事項的法律依據、政策規定、辦事標準、審批程序、時限和費用等信息；強化環境監察執法公開，及時通報環境信息，公開事件處理情況，保障公眾的環境知情權。

（三）力推依法行政，不斷規范執法行為

規范執法人員自由裁量權的使用，推行行政執法責任制，明確行政執法權限，完善執法程序，規范執法行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決糾正違反程序、隨意裁量、擅自提高或降低標準亂收亂罰等濫用權力的問題。

（四）打造品牌服務，全力推進重點項目

建立健全區重點項目服務“綠色通道”，實行全程服務、限時辦結和專人聯系制度，對納入“綠色通道”的項目優先組織環評審查和審批，條件具備的隨到隨辦，及時解決全區重點項目的環評審批、資金爭取和污染防治技術等方面的困難和問題，對特別緊急的事項要在規定期限內加班加點完成，對涉及上級環保部門審批的項目全程參與協調服務。

（五）實行限時辦結，保證服務承諾到位

進一步縮短審批時限，環境影響報告書、報告表、登記表審批時間分別由法定60、30、15個工作日公開承諾縮短至10、7、3個工作日（不含到現場踏勘和公示時間）。《排放污染物許可證》辦理在收到排污單位符合要求的申請后1周內辦結。對一般污染糾紛依法及時做好調解工作，及時處理污染事故糾紛，在15日內答復有關部門或當事人，法律另有規定的，在法律規定的時間內辦理。

（六）健全規章制度，實現效能長效管理

根據實際，針對存在問題，從規范行為、優化辦事流程、提升服務質量、樹立良好環保形象入手，對現行的制度進行一次全面完善，切實利用制度來管人管事。局成立效能辦公室，加大監督力度，確保各項工作協調運轉、高效有序。

五、主要措施

（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規范行政行為

一是認真落實好各項制度。從我局基本工作職能和環保事業發展出發，進一步落實首問責任制、服務承諾制、效能公示制、一次性告知制、限時辦結制、干部交流輪崗制等一系列制度，明確崗位職責、行政監督、文明服務、限時辦結、文明用語、考核和責任追究，理順工作機制，逐步形成完善的機關效能制度體系，為效能建設長效機制的建立提供制度保障。二是進一步加強依法行政。進一步建立健全協調、議事、決策、執行、督查等制度，完善行政審批、執法監察、行政處罰等行業管理之間的協同機制。全面落實行政執法責任制，建立健全責任考核和責任追究制度，加強內部管理，規范執法行為，嚴格執行執法人員“五不準”規定，實施事前、事中、事后全程監督。提升嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法、和諧執法的整體形象。針對影響環境水安全的突出問題，開展專項執法行動，打擊違法現象，規范環境行為，維護公共利益。三是加強行政審批領域的監督。梳理和清理環境審批事項，建立完善審批工作機制和制度，優化審批流程，為企業、市民提供更加高效便捷的服務。

（二）切實轉變工作作風、提升社會服務水平

一是積極推進政務公開。進一步加大政務公開力度，拓展政務公開范圍，依法推進政務信息的公開程度，強化政府采購招投標、行政執法情況和環境突發公共事件等信息的公開。不斷創新公開形式，通過多種形式，依法向社會公開環境保護各種政務信息，進一步增強環境保護工作透明度。不斷優化信息平臺，及時更新各類信息，發揮環境網站網上咨詢、信息的有效作用。二是進一步強化服務意識。切實轉變工作作風。大力推行一線工作法，堅持“先解決問題，后分清責任”的服務理念，進一步增強公仆意識，把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，變被動為主動，深入基層為鎮、街道、企業和市民提供服務，做到“有求必應、有難必幫、快速反應、熱情服務”。三是進一步提升社會服務水平。以“優質、高效、規范、便民”為目標，在環評、信訪、監察、監測等窗口建設、服務理念和便民舉措上不斷取得新突破，使服務工作更加規范化、標準化。

（三）加強環境監管和綜合治理，維護環境安全和社會穩定

一是加強環境監管維護環境安全。進一步提高環境管理的能力和水平，采取行政、法律等綜合措施確保環境安全。二是加強綜合管理維護社會穩定。進一步落實好社會治安綜合治理、信訪維穩、熱線服務及“兩會”意見提案辦理等各項工作，加強調查研究，增強解決問題的實效性。統籌協調各種利益關系，關心環境民生，維護職人民群眾的合法權益，自覺接受社會監督，著力化解矛盾、防范風險，快速有效處理市民反映的環境訴求和來信來訪，做到件件有著落，事事有回音，確保按時辦結率達到100％，進一步提高社會滿意度和公信度，努力實現環境安全和社會穩定促進社會和諧。

（四）進一步加強廉政建設，促進機關效能建設

一是強化責任制。增強各級領導干部的“一崗雙責”意識，開展行政問責，明確責任單位、部門、內容，簽訂廉政建設責任書，堅持把黨風廉政建設與中心工作同部署、同檢查、同落實、同考核。二是強化宣傳教育。堅持有效預防的原則，開展經常性的法律法規知識學習教育，深入推進廉政文化建設，著力抓好警示教育，在有效性預防上下工夫，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。三是規范權力運行。堅持“三重一大”決策監督、民主生活會、重大事項報告、廉政考核、警示談話等規章制度，著重加強對領導干部、重要崗位的監管，規范權力運行，防范以權謀私，廉潔從政促進機關效能建設。

（五）強化機關行政效能監察，增強行政效能建設實效

一是建立考核科學、問責到位的效能考評問責體系。進一步貫徹落實“三項制度”，加大行政問責力度，以行政不作為、亂作為為問責重點，大力查處損害群眾和企業利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴肅追究相關當事人及單位領導的責任。二是建立健全反應快捷、全方覆蓋的效能監察網絡。健全適時監控、預警糾錯、投訴處理、績效測評監察管理制度，切實加強對窗口部門行政審批全過程的監管。三是發揮多渠道監督作用，建立科學的反饋機制。開展機關干部作風明查暗訪，定期召開特邀監督員座談會，圍繞區委、區政府重大決策部署的落實和環境工作的重點目標完成情況開展效能督查。加強對環保工作的決策力和執行力的監督檢查，促進各項工作目標和任務的落實。

（六）發揮領導和組織保障作用，推進機關效能建設

一是提高認識，把機關效能建設作為重要工作來抓。各級領導要從全局出發，各負其責，一級抓一級，在分管的領域，努力實現效能建設目標。二是發揮領導小組協調作用，保證效能建設任務的落實。定期分析機關效能建設形勢,研究效能建設工作任務，解決工作中的問題和矛盾。保證效能建設目標和任務的落實。