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（一）深入開展“項目建設年”活動，確保投資快速增長

“項目建設年”活動是今年政府工作的一條主線。我們要緊緊圍繞稅源抓項目，全面推進項目上數量、上規模、上檔次，以大項目支撐大產業，以大產業帶動大發展。

――全力推進重點項目建設。實施項目聯審制度和重點項目建設聯席會議制度。全年安排重點項目*個，總投資*億元，年內完成投資*億元。其中續建項目*個，總投資*億元，年內完成投資47億元；新建項目40個，總投資94.3億元,年內完成投資*億元；前期項目*，總投資*8億元。按照“早開工、保竣工、抓續建、促前期”的要求，重點抓好解放路地區綜合改造、*、*學府城等37個項目建設進度，確保*萬達廣場項目建成開業，*大廈等*個項目竣工；確保*等*個項目開工建設。多方采取措施，力爭使更多前期項目盡早開工。加大協調服務力度，及時跟蹤中、省、市屬重點項目動態。年內舉行1―2次項目觀摩會，推進重點項目建設進度。

――積極做好項目策劃包裝。充分發揮社會專業機構和街道、部門的職能作用，進一步加大項目策劃包裝力度。年內舉行2―3次項目策劃包裝匯報會。全年新包裝15個單體投資2億元以上的建設項目，20個單體投資3000萬元左右的餐飲娛樂項目。盡早完成南新街―*街、*市場、市體育場、*村、*金三角、*、*改造等10個以上重大項目的策劃包裝工作。項目包裝達到招商引資和辦理前期手續的深度要求。

――切實提高招商引資質量。優化投資環境，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。加強與市政府駐外機構的溝通聯系。積極參加第十三屆“*”，精心組織召開“*區投資項目推介會”，不斷加大項目宣傳推介力度。采取中介招商、網絡招商和以商引商等多種形式，“選大商”、“擇優商”、“招強商”，做到引進一個，成功一個，帶動一片，繁榮一個區域。確保年內引進外資3200萬美元、內資18億元。

（二）優化產業結構，大力培育優勢產業

在經濟發展方面，突出產業結構調整，優先發展適合城區特點，帶動力強、關聯度高、貢獻率大的產業，形成“三大板塊、六大中心”。

――加快改造傳統商貿業。加快解放路商業街整體改造步伐。以**萬達廣場項目建設為突破口，促使沿線民安大廈等13個項目盡快建成開業，召回傳統名店名品，重振解放路商業輝煌，打造城中商貿及服務業板塊。*、長纓路依托*專業市場資源，形成以*商圈為中心的商貿集散中心和以胡家廟地區為中心的商業居住中心，打造基礎設施完善、現代氣息濃厚、商業貿易繁榮的現代綜合商業板塊。

――全力發展現代服務業。以*廣場周邊金融商務圈為基礎，支持駐區金融機構在我區設立數據中心、檔案管理中心、客服中心和銀行卡中心等后臺服務基地。充分發揮金融業對其他產業的帶動作用，形成以金融為核心的商務產業集群，著力打造*商務金融中心。加快樓宇資源的開發利用，積極引進管理咨詢、文化休閑等服務機構，大力發展總部經濟。積極引導和大力發展餐飲娛樂業，年內引進10家規模以上餐飲娛樂名店。

――大力發展文化旅游產業。以實施皇城復興計劃為契機，發展以“*、民俗、民風”為特色的市井文化。以八路軍辦事處及革命公園周邊環境整治為突破口，積極發展紅色旅游文化產業。以大明宮遺址公園建設為依托，建設大明宮歷史文化旅游中心。豐富*大文化內涵，建設“歷史文化名區”。

――積極發展新型工業。以幸福林帶沿線的軍工企業為依托，充分利用駐地企業的人才、技術、產品等資源優勢，打造以軍工民品、高新技術、創意產業為主導的新型工業板塊。加快包裝實施具有軍工特色的工業旅游項目。加快包裝實施高附加值生產型服務業。盡快對軍工企業外遷土地進行統一規劃，明確功能定位，加速東郊崛起。

（三）加強城市建設管理，確保城市提升大見成效

在城市建設和管理方面，突出舊城改造，優先推進能迅速改變城區面貌、提升城區承載能力的建設項目。

――強化規劃龍頭作用。按照第四輪*城市總體規劃要求，在我區分區規劃的基礎上，抓緊編制6個片區的控制性詳規。完成15條街道的街景整治規劃和9條“一街一品”特色街區規劃。加快建設“*規劃展覽館”，打造*“規劃名片”。積極做好轄區南北交通的調研論證和規劃設計工作，逐步解決南北道路通行不暢問題。主動做好與地鐵一號線的全方位對接，按照“能拆多拆”的原則，整合沿線土地資源，同步規劃實施一批商業和房地產項目，著力打造*地鐵經濟帶。

――積極開展“城市建設管理提升年”活動。按照市上統一安排，重點抓好*廣場、*北路*段、東二環*段、*等轄區主干道的綜合整治，認真做好皇*路、西一路、西七路等背街小巷的街景整治，確保國慶節前城市面貌煥然一新。積極開展閑置項目土地清理工作。加大違章建筑查處力度，努力創建無違法建設示范區。精心承辦第20屆全國大中城市火車站地區綜合管理研討會，進一步提高火車站廣場地區綜合管理服務水平。充分發揮“122”城市社區管理體制作用，進一步提高城市管理的規范化、科學化和智能化水平。

――全面推進舊城改造。按照“拆建并舉”原則，堅持“邊拆遷、邊包裝、邊招商”，做到拆遷結束、項目上馬。年內完成*以南等3處棚戶區改造，拆除面積不低于25萬平方米。啟動胡一村、胡二村、聯志村、自強村、石家街村等5個城中村改造，完成拆遷面積不低于80萬平方米。積極配合做好大明宮遺址公園建設工作，妥善解決大明宮御道拆遷遺留問題。加快八府莊園、玄武路小區等安置項目建設步伐，確保被拆遷群眾順利回遷。

――進一步完善城市基礎設施。積極做好皇*路、西一路、西七路3條道路改造，配合做好經九路*段打通工程和*、*斷面改造工程，進一步提高道路通行能力。年內建設垃圾壓縮站1座，保潔員公寓2個，新建公廁3座，維修公廁10座。進一步提高道路機掃率，逐步推行垃圾上門收集模式，方便群眾生活。積極開展“綠滿*、花映*”大植綠活動，全年新建綠地廣場6個，新增綠地12000平方米，拆墻透綠1000延米。按照“大樹進城”的要求，植樹54萬株，為*創建國家園林城市做出積極貢獻。

――認真抓好節能減排工作。以創建國家環保模范城區為契機，加強節能減排工作。加大對工業企業COD排放治理力度，加強對醫療廢棄物集中處置和餐飲洗浴行業油煙治理力度，實現餐飲業污水達標排放。

（四）積極推進民生八大工程建設，切實改善民生

在社會發展方面，突出民生工程，優先解決群眾最現實、最直接、最關心的利益問題。改善民生是我們最大的責任，越是經濟發展困難時候，越要高度關注民生。全年安排民生八大工程7大類43個項目，總投入1億元，其中區級投入4996萬元。

――加強就業再就業工作。積極開展全民創業活動，以創業帶動就業。充分發揮區人力資源市場“求職、社保、維權”三位一體的服務作用，努力提高就業再就業水平，全年實現就業再就業1.8萬人。做好就業再就業信息化試點工作，實現信息化五級聯網，做到“一點登陸，多點查詢，信息共享，便民利民”。加大對勞動力市場的監管，積極維護廣大務工者合法權益，努力構建更加規范和諧的勞動關系。

――加大社會保障力度。全年投入社會保障資金5110萬元。努力提高養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保率，不斷擴大社會保障覆蓋面。認真做好城市低保工作。嚴格落實“兩免一補”政策。進一步加大廉租住房保障力度，年內新增廉租住房保障615戶。積極發展各項社會福利事業，確保各類弱勢群體和困難群眾基本生活有保障。進一步完善各類應急體系建設，不斷提高自然災害和公共事件應對能力。

――積極發展各項社會事業。進一步加大科技投入。支持企業爭創名牌。加強移交學校管理。加快大明宮地區學校規劃建設工作。廣泛開展全民健身和群眾性文化活動，年內安裝健身路徑12套。加強社區衛生服務體系建設。統籌解決人口問題，穩定低生育水平，促進人的全面發展。加強民族宗教事務管理，積極維護民族宗教群體利益。完成3個以上城中村撤村建居工作。積極開展全國和諧社區建設示范單位創建活動，推進“六好”和諧社區建設。

――努力維護社會穩定。繼續深化“五五”普法教育，不斷擴大法律援助覆蓋面。整合現有資源，完善監控信息網絡，加快警務信息化建設步伐。強化社會治安綜合治理，著力解決群眾反映突出的治安問題。完善安全生產和消防工作機制，有效遏制重特大事故發生。積極預防和妥善處置各類信訪突出問題及群體性事件，努力化解矛盾糾紛。

（五）拓寬融資渠道，破解資金瓶頸

――積極爭取上級資金。高度關注國家政策動向，在跟蹤已上報項目進展情況的同時，加快包裝上報中醫醫院建設、職業教育基礎能力建設等民生工程項目，確保年內爭取上級資金5000萬元以上。

――充分發揮融資平臺作用。積極發揮區基投公司和區信用聯社投、融資作用，增強“造血”功能。在準確分析政府債務可控風險的基礎上，大膽運用財政信用等手段進行融資。全年力爭從國家開發銀行等金融機構新增低息貸款5億元以上。

――推行市場化融資模式。在市容、公安等領域，試行租賃、購買公共服務等運作模式，調動社會投資參與城市建設管理。加強土地儲備力度。鼓勵位于繁華商業街區的區屬機關、單位以及駐區單位，通過資產置換、外遷等形式，盤活存量資產。

（六）深化重點領域和關鍵環節改革，不斷為發展注入活力

――更加注重發揮街道辦事處作用。*發展的基礎和重點在街道，希望和潛力也在街道。要不斷完善對街道的考核激勵機制，重心下移，責權統一。年內每個街道要至少策劃2個單體投資3000萬元左右的餐飲娛樂項目，包裝1個2億元以上產業項目，引進1家營業面積2000平方米以上的餐飲娛樂名店，規劃建設1條特色街區，爭取上級無償撥付資金100萬元。

――加強與垂直雙管部門的溝通聯系。不定期召開垂直雙管部門座談會，通報情況，安排工作，協調解決問題。逐步理順稅收屬地化征管問題。探索市場納稅體制改革，著力解決稅收跑冒滴漏問題。積極發揮垂直雙管部門的職能作用，糾正經營活動中的各種不良行為，打擊違法活動，積極營造良好的經營發展環境。

――大力發展非公經濟。認真落實國家、省市支持非公經濟發展的政策措施。強化小額擔保貸款扶持作用，提高貸款額度，延長貸款期限，努力為非公經濟發展提供良好環境。

――穩步推進機構改革。按照上級統一部署，積極穩妥做好公務員和事業單位工資改革。認真做好機構改革前期各項準備工作。用兩年左右時間，逐步解決街道自收自支人員遺留問題。積極推進衛生系統改革，整合轄區醫療衛生資源。深入調研，拿出方案，在推進五大公司改制方面有實質性進展。

（七）加強政府自身建設，增強為民情懷

――堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅持重大事項向人大報告和政協通報制度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。邀請人大代表、政協委員和群眾代表，參加政府常務會和專題會議。

――切實改進工作作風。政府工作千頭萬緒，任重道遠，但事業成敗關鍵在人。對分工明確的事項，要具體到人抓；對階段性中心工作，要集中精力抓；對交叉性工作，要積極主動抓；對急難險重工作，要敢于上手抓。堅決防止態度冷漠、作風散漫、推諉扯皮、延誤時機等不良現象，以作風的轉變推動工作的落實，努力營造胸懷大局、你追我趕、爭先進位、共謀發展的良好氛圍。

――不斷提高工作效能。廣泛開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動，及時將問計成果轉化為加快*發展的思路、措施和項目。加快區政府電子政務建設步伐，不斷拓展網上服務功能。積極發揮區行政服務中心職能作用，推行“一廳式”辦公，方便群眾辦事。深入推進行政審批制度改革，做好省市項目審批權限下放對接工作，開辟項目建設“綠色通道”。落實《區政府督察工作規程》，優化工作流程。

――堅持做到廉潔自律。加大對項目招投標、政府采購等工作的監督檢查，努力從源頭上預防腐敗。強化預算管理，嚴格控制支出，堅持勤儉節約，樹立過緊日子的思想，堅決反對各種奢侈浪費行為。

各位代表，加快發展的任務艱巨，責任重大。全區政府系統公職人員務必提振信心，撲下身子，埋頭苦干，銳意進取，用我們的實際行動，讓市民幸福指數不斷提高，讓群眾更加熱愛自己的家園。我們堅信，在市委、市政府和區委的正確領導下，經過全區人民的共同努力，建設富有歷史文化特色的現代化城區，必將邁出堅實的一步！