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為進一步加強安全生產監管工作，實現全區道路交通運輸行業安全生產形勢穩定，根據區委區政府和市交通委的工作部署，結合我局實際，提出如下意見：

一、完善網格化管理措施，切實落實交通行業安全監管責任

1．狠抓網格化管理的深化完善。今年，要進一步深化完善交通局系統安全生產網格化管理工作體制和內容，提高網格化管理體系的運行效果，確保行業安全監管責任落實到位。

一是進一步完善網格化管理體系。要按照“區交通局安全生產責任分解”的要求，對全局安全生產網格化管理體系進行完善細化，杜絕監管死角，同時完善安全生產管理工作的考核評價體系，定期對安全生產管理工作落實情況進行檢查考核；

二是切實抓好網格化管理信息平臺的應用。要按照區安委會關于安全生產網格化監管平臺信息采集工作的要求，全面開展信息采集和信息更新工作，結合交通實際，完成網格化管理信息平臺在局OA網上的運轉，實現交通局系統安全監管的信息化，提高安全監管成效；

三是抓好網格化管理預警工作。要建立網格化管理分級預警制度，重點對落實網格化管理過程中發現的隱患、危險因素或工作動態實施預警，切實提高安全生產網格化動態管理水平，不斷增強安全監管的針對性、有效性。

2．狠抓安全生產目標責任的落實。按照“權責統一、職責明確、工作到位”的原則，嚴格落實安全生產目標責任制，層層簽訂《安全生產目標責任書》，將安全生產責任層層落實到基層單位、落實到企業、落實到具體崗位、落實到具體責任人。要堅持每月召開一次安全生產工作調度會，每季度和節假日及重大活動期間進行一次安全生產拉網式檢查。進一步完善安全生產目標責任考核評價體系，加強日常監管和工作督查，嚴格考核獎懲、責任追究和“一票否決”制度。要認真履行行業安全監管職責，形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的工作機制，切實把安全生產責任落實到位。

要嚴格安全生產責任追究制度，對安全管理中存在的不作為、不負責任、推諉扯皮、耽誤工作的要進行批評教育，對由此造成或間接造成的安全事故的要依法、依紀處理。按照“誰審批誰負責、誰許可誰負責”的原則，對一年內發生一次重大交通事故或兩次以上較大事故的運輸企業，要停運整頓，暫扣或吊銷運輸資格證。確保控制指標不超標，確保不發生較大以上事故。

二、進一步完善區交通行業安全生產綜合管理評價標準和體系

1.建立健全行業監管體系。進一步細化《區交通局安全生產工作責任分解》，將我局的安全生產監管職責逐一分解到人，規范明確每個單位和干部職工的安全監管責任。各單位的主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要切實負起責任。要按照國家和省市區的工作要求，經常研究、檢查、了解本行業、本單位的安全生產工作。交通運輸企業要健全安全生產管理機構，按規定配備“安全總監”和專業安全生產管理人員，提高安全生產管理水平。

2.建立健全全行業的安全生產監管評價標準和機制。根據《安全生產法》《道路運輸條例》和《省交通交通行業安全監管工作規范化建設標準（試行）》，結合區交通局近年來的安全監管工作實際，以落實企業主體責任和企業主要負責人“六項職責”為重點，細化完善《區交通局安全生產檢查標準》，制訂《區交通行業安全生產（消防）綜合管理評價標準》。以開展安全標準化為載體，督促企業特別是危險化學品運輸、客運、大型貨運等企業建立健全安全生產管理體系，制定完善安全生產各項規章制度和操作規程，依法設置機構、配備專兼職安全管理人員、落實安全投入，全面推行安全標準化，進一步落實企業安全主體責任。

三、全面落實交通企業主體責任，提升企業本質安全水平

1．實施分級管理，促進企業主體責任落實。要在全區交通企業中繼續開展安全生產主體責任落實專項行動，重點從企業的依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規章制度、安全條件（投入）、隱患治理、事故管理、應急管理和行業要求等方面入手，全面客觀準確地進行企業級別評定，按照管理優劣、隱患大小、危險程度把企業劃分為A、B、C、D四級，采取不同的監管措施實施分級管理；對評定為A級的重點保穩定，對評定為B級的重點抓督促上水平，對評定為C級D級企業的安全監管，加大行政執法監察力度，強化懲戒措施的落實，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，促進企業主體責任落實。

2．推動企業落實安全責任，實現主體責任有效落實。要建立有效的企業安全生產主體責任落實措施，促使企業建立落實企業管理人員，車輛駕乘人員責任落實制度，層層簽訂《安全生產責任書》，并落實安全生產責任，切實做到每個層級及其部門、每個崗位、每名員工都有安全責任，都有明確的安全生產任務，形成“一級抓一級、一級對一級負責”的工作機制，全面落實企業主體責任。

3．加快建立企業隱患自主排查治理機制，促進企業主體責任落實。要把落實國家安監總局號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》貫穿日常安全檢查全過程，督促企業認真落實國家安監總局16號令，深入開展隱患排查治理工作，對排查發現的隱患要建立臺帳，定期上報隱患排查登記表，采取有力措施及時進行整改消除；對不認真落實國家安監總局號令、未開展隱患排查治理工作、未按時上報隱患排查登記表的企業依法予以查處，加快推進企業隱患自主排查治理機制建立，促進企業主體責任落實。

四、突出安全文化建設，狠抓全員素質培訓

1．抓好交通行業安全生產綜合管理考評方面的培訓。根據《區交通局年干部職工教育培訓計劃》，今年2月從泰安市交通局聘請交通安全管理專家來我局對全局干部、職工和全區交通企業負責人進行交通行業安全生產綜合管理考評方面的培訓教育，提高我局行業管理人員和企業管理人員安全生產意識和安全管理能力。

2.抓好安全文化建設和宣傳教育工作。

一是組織開展“安全生產月”活動。重點抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進進企業活動，大力普及安全生產知識。

二是進一步深化安全文化建設。積極開展安全文化示范企業創建活動，推動全區交通安全文化建設深入發展。

3．抓好全員素質培訓工作。

一是抓好企業主要負責人、安全管理人員安全培訓。年內至少舉辦2次安全培訓。

二是實施安全員業務培訓。以會代訓全年舉辦培訓班6次以上。三是開展安全生產全員培訓，區重點監管交通企業和較大的運輸企業每年必須開展兩次以上的全員安全培訓。

五、不斷加強“雙基”工作，提高安全生產基礎管理水平

1．扎實做好交通安全生產“三關一監督”工作。“三關一監督”主要是指嚴把運輸經營者市場準入關，不符合許可條件特別是安全生產不符合要求的運輸企業，要被責令退出道路運輸市場，充分運用審批營運車輛這一行政手段，把車輛審批與安全生產情況結合起來。對發生安全事故的運輸企業，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理。對一年內發生1起較大以上安全生產責任事故的企業，一年內停批該企業新增、更新營運車輛；嚴把營運車輛技術關，對營運車輛進行定期維護、檢測，及行車記錄進行全面檢查，不符合技術標準的營運車輛要被強制退出道路運輸市場；嚴把營運駕駛員資格關，對所有營運車輛駕駛員要進行安全教育，并進行嚴格考試，不符合資格的營運車輛駕駛員一律不得進入道路運輸市場，駕照已被交警部門記滿12分或發生重大交通事故負有主要責任的駕駛員，堅決不得從事營運車輛駕駛。

除此之外，還要對客運車輛進行“一監督”，嚴格按照客運車輛排班制度發車，嚴禁售超員票，發超員車，確保客車不超員、不超速，確保客運車輛行駛400公里以上必須配備兩名以上駕駛員。認真落實“三不進站、五不出站”規定，嚴格實行封閉候車廳、發車區、停車場的“三封閉”措施嚴格執行車輛出入庫、客運班車安全卡、“三品”檢查制度。加強《即時駕駛證明》的檢查使用，加快全省汽車站視頻監控平臺建設，實現對汽車客運站場的實施監管。

2．加強安全管理隊伍建設，不斷提高安全生產執法管理水平。采取請進來，走出去的方法，加強安全管理人員的執法檢查業務培訓，業務交流，抓好執法業務理論考核、現場觀摩執法、案卷質量評審等“崗位大練兵”活動，不斷規范和提升執法監察業務水平，全力打造一支業務精通、執行有力的安全生產執法隊伍，實現零投訴、零上訪，復議零撤銷、訴訟零敗訴的安全生產執法監察工作目標。

六、突出重點、強化措施，不斷增強監管的有效性

1．突出抓好隱患排查治理工作。

一是突出國家安監總局24號令的落實，狠抓安全檢查和專項整治。要堅持綜合檢查與專項檢查相結合、定時檢查與不定時檢查相結合，認真落實隱患排查制度，抓好安全檢查和專項整治工作。年內開展拉網式大檢查4次以上，突出對危險化學品運輸企業、客運企業、大型貨運企業、客貨運站場等企業的安全檢查和專項整治，及時排查消除事故隱患，集中解決一些比較突出的問題，力爭在安全檢查的廣度和深度上實現新突破。

二是要嚴格落實重大事故隱患排查、上報、整治、驗收制度，年內開展集中整治，定期督查、按期驗收，徹底消除事故隱患。

2．突出抓好重點企業監管。各部門、各單位要按照屬地管理和行業管理原則，認真履行監管職責，繼續堅持每月調度制度，加強重點企業的日常監管，采取行之有效的監管措施，確保企業監管到位。

一是抓好危化品運輸企業安全監管。全面推行省交通廳危化品運輸安全標準化工作，促使企業實現安全管理的規范化、標準化，強化企業主體責任落實，不斷提高企業科學化管理水平和安全保障能力，實現本質安全。

二是抓好客貨運企業和客貨運站場的安全監管。要深入開展事故隱患排查治理活動，督促企業認真落實國家安監總局16號令，及時消除各類事故隱患。

3．突出抓好安全生產違法違規行為查處。堅持把“隱患是否徹底整改”作為執法是否到位的標準，嚴格落實隱患整改和事故報告制度，進一步完善“閉合式”執法監察模式，牢牢把握隱患排查、落實整改、復查驗收、跟蹤督查四個重點執法監察環節，采取分類指導、約談企業負責人等方式，跟蹤督促企業徹底整改消除隱患，依法嚴肅查處各類安全生產違法違規行為以及生產安全事故和瞞報、遲報生產安全事故的行為，實現隱患查處率和整改率100%、舉報案件核實查處率100%，不斷增進安全監管執法工作實效。

4．突出抓好應急管理工作。要進一步加強和完善重特大事故應急救援體系建設，定期組織演練，在演練中查找不足，不斷修正完善預案，切實增強應急處置能力。區重點監管運輸企業年內重特大事故應急救援預案要按規定進行備案和演練。特別要督促危險化學品、客運等企業進行預案備案、開展應急救援演練，提高企業應對突發事件的處置能力。