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編者按：本文主要從教育系統“五五”普法教育的指導思想和總體目標；教育系統“五五”普法的主要任務；教育系統“五五”普法的對象和基本要求；工作方法；工作步驟與安排；組織領導與保障進行講述。其中，主要包括：教育系統“五五”普法工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀、廣泛深入地開展法制宣傳教育，切實增強局機關（科室）工作人員、學校校長及廣大教職員工、青少年學生的教育法律意識和教育法制觀念，提高法律素質、緊緊圍繞國家“五五”普法規劃的要求，以學習宣傳憲法為核心，進一步學習宣傳國家基本法律制度，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育、緊緊圍繞全面推進依法治教的要求，進一步推進對教育法律法規的學習宣傳，學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識、緊緊圍繞全面實施素質教育的要求，把加強青少年法制教育，培養具備現代法治觀念與法律素質的合格公民、堅持普法與推進依法治教的實踐相結合，大力開展依法治校、把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，高度重視學校的德育工作和教師的師德、師風建設，促進教育系統民主法制建設和精神文明建設、把法制教育同“平安校園”創建結合起來，把法制教育同“禁毒教育”結合起來，把法制教育同“反邪教”工作結合起來、青少年學生的法制教育、按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，開展好“法律進機關”活動、切實提高各級各類學校領導干部、教師的法治觀念和法律素質、點面結合，統覽全局、典型引路，全面推進、形式多樣，深入宣傳、各級教育行政部門、各級各類學校要把教育“五五”普法工作作為教育工作的一項重要內容擺上議事日程，切實抓緊抓好、要進一步健全領導機構和工作機構。各級教育部門要成立由主要領導任組長，有關部門負責同志參加的教育法制宣傳教育領導小組、要落實法制宣傳教育工作責任制等，具體材料請詳見：

根據浙江省教育系統開展法制宣傳教育第五個五年規劃和中共*縣委、*縣人民政府轉發《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知要求，為適應“十一五”期間我縣教育改革與發展的需要，進一步加強教育領域的普法工作，結合我縣教育改革發展總體目標和主要任務，特制定本規劃。

一、*縣教育系統“五五”普法教育的指導思想和總體目標

*縣教育系統“五五”普法工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“法治*”、“平安*”建設，在教育系統深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治教、依法治校，積極創建“平安、衛生、綠色、和諧校園”，堅持法制教育與道德教育相結合，堅持法制教育與法治實踐相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，推進教育的改革與發展營造良好的法治環境。

*教育系統“五五”普法工作的總體目標是：廣泛深入地開展法制宣傳教育，切實增強局機關（科室）工作人員、學校校長及廣大教職員工、青少年學生的教育法律意識和教育法制觀念，提高法律素質；全面提高各級教育部門和廣大教育干部依法行政水平，扎實推進依法治校進程，努力實現由提高法律意識向提高法律素質的轉變，實現教育管理和學校辦學從主要依靠行政手段管理向主要運用法律手段管理的轉變；使法制宣傳教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機組成部分，努力培養各種層次的具有相應現代法制觀念和法律意識的合格人才。

二、*縣教育系統“五五”普法的主要任務

1.緊緊圍繞國家“五五”普法規劃的要求，以學習宣傳憲法為核心，進一步學習宣傳國家基本法律制度，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，學習宣傳與經濟社會發展、公民切身利益密切相關的法律法規；學習宣傳整頓和維護市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規；大力提高廣大教育工作者、青少年學生的憲法意識、法治觀念和法律素質，使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為自覺行為。

2.緊緊圍繞全面推進依法治教的要求，進一步推進對教育法律法規的學習宣傳，學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳修訂后的《義務教育法》；學習宣傳維護學校、教師合法權益，促進學校民主管理的法律規定；學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識，切實提高廣大教育工作者、學生和社會各界依法參與教育事業管理的能力。

3.緊緊圍繞全面實施素質教育的要求，把加強青少年法制教育，培養具備現代法治觀念與法律素質的合格公民，作為各級各類學校特別是中小學教育中的一項重要任務，形成科學、系統的學校法制教育課程體系，建立學生法律素質的衡量標準和評價指標，全面提高學校法制教育的地位和水平。

4．堅持普法與推進依法治教的實踐相結合，大力開展依法治校。完善各級各類學校依法治理的制度與機制，健全符合法律原則與規定的學校內部管理體制，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養法治觀念、提高法律素質的重要場所。繼續開展依法治校示范校的創建和經驗的總結、推廣工作。

5．把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，高度重視學校的德育工作和教師的師德、師風建設，促進教育系統民主法制建設和精神文明建設。

6．把法制教育同“平安校園”創建結合起來，把法制教育同“禁毒教育”結合起來，把法制教育同“反邪教”工作結合起來，把法制教育同“行規”達標工作結合起來，形成普法與治理、普法與創建工作有機地結合一起。

三、*縣教育系統“五五”普法的對象和基本要求

*縣教育系統“五五”普法對象：教育局機關公務員、科室工作人員、學區工作人員、各級各類學校廣大教職工和青少年學生，重點做好各級教育部門領導干部、教育執法人員、學校校長、教師和青少年學生的普法工作。

*縣教育系統“五五”普法的要求：

1．青少年學生的法制教育

是本系統法制宣傳教育的重點。在總結“四五”普法青少年法制教育經驗的基礎上，按照“法律進學校”活動的要求，充分發揮課堂教育主渠道作用，進一步加強青少年學生法制宣傳教育，全面提高青少年學生的法治觀念、法律素質和公民意識。

學校法制教育要突出憲法教育，把學習憲法知識，掌握憲法原則，養成尊重憲法的意識和觀念，作為基礎性、根本性任務；要結合憲法的學習，使學生了解、掌握黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。要著重提高青少年學生的公民意識和法律素質，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為核心，培養青少年學生的公民意識，養成依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神風尚。要結合建設社會主義法治國家與和諧社會的需要，使學生了解、掌握契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度；了解人口、資源、環境和公共衛生等方面的法律法規，自覺參與資源節約型和環境友好型社會建設；建立保護知識產權的法律觀念，培養尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念；了解保護未成年人合法權益和保障人身安全方面的法律規定，提高自我保護意識。

要全面落實法制教育的教材、課程和師資，逐步建立全面、系統的學校法制教育課程體系，使法制教育成為全面實施素質教育的重要內容。要根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力開展法制教育，同時要結合《中小學生守則》、《中、小學生日常行為規范》的貫徹落實。

小學階段應注重法制觀念的啟蒙教育和養成教育，使小學生初步了解與日常生活密切相關的法律常識，形成良好的行為習慣。

中學階段主要對學生進行社會主義民主與法制觀念教育，逐步培養學生的公民意識、權利意識和遵紀守法的觀念。

高等學校要對學生進行比較全面的法律知識教育，使學生懂得馬克思主義法學的基本觀點，了解我國憲法和基本法律的原則和重要內容，掌握與所學專業相關的法律知識，樹立較強的法制觀念和社會責任感，成為具有現代法制觀念和法律意識的合格人才。

2．按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，開展好“法律進機關”活動，切實做好法制宣傳教育，建立和落實公務員學法制度，提高教育行政干部，特別是領導干部對法治原則、主要法律制度和行政、教育法律規范的理解與運用水平，促進教育行政部門依法行政。

教育行政領導干部要帶頭學法用法，提高依法決策能力和水平，努力實現領導方式和管理方式的轉變。教育局機關大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、教師暑期師德培訓學習制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。

各級各類學校要把法律作為教師學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用學習園地、宣傳欄、教育網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；建立行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容，培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。

3．切實提高各級各類學校領導干部、教師的法治觀念和法律素質。各級各類學校領導干部要帶頭學習法律知識，樹立依法治校的觀念，提高依法管理學校事務的能力。規模較大的學校要建立和完善黨支部和校務會理論學習中心組集體學法制度，法制教育要作為中小學校長任職資格培訓和提高培訓的必修內容。教育行政部門要把學校領導干部學習和掌握相關法律知識的情況作為年度考核和任用考察時的重要內容；要把學校依法治校的情況作為評估學校辦學水平和實施素質教育情況的重要指標。

要進一步推進教師特別是中小學教師的法制宣傳教育，在教師提高培訓、進修或繼續教育等培訓中，要將法制教育列為必修課或者考核內容，圍繞教師工作與生活的實際，組織教師系統學習、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規范，以及教育專業法律知識，提高教師指導學生學習法律、培養學生法治觀念的意識和水平。利用暑期開展教師學法與師德培訓、考試制度。

四、工作方法

1．點面結合，統覽全局。各級各類學校要緊密結合*縣教育事業“十一五”發展規劃，按照教育改革和發展的實際，把教育行政管理和學校管理的實際要求和階段性的工作重點融入到“五五”普法教育中去，根據教師職業的特殊性和青少年學生的特點，有針對性地開展教育普法工作，既要兼顧全面，又要突出重點。同時，采取切實措施，落實各項制度，防止形式主義，保證法制宣傳教育工作取得實效。

2．典型引路，全面推進。各級各類學校要深入調查研究，樹立典型，不斷總結經驗，及時宣傳當地教育系統開展法制教育和推進依法行政、依法治校的經驗和先進典型，充分發揮各類典型的示范、引導作用，要根據不同教育對象的特點，有針對性地確定目標、提出要求，使法制宣傳教育工作適應形勢的變化和發展。進一步探索新時期法制宣傳教育和依法治教工作的特點和規律，及時研究解決工作中存在的問題，不斷提高工作質量和工作水平。

3．形式多樣，深入宣傳。各級各類學校要結合教育工作的特點，在中小學思想政治和思想品德課程標準和教材中，安排相應的普法教育內容，通過課堂教學、課外教育、社會實踐以及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式，生動活潑、切實有效地搞好教育“五五”普法工作。要充分發揮大眾傳媒的作用，利用電臺、電視臺、報刊、網絡的法制專欄、專題節目和法制系列講座等，大力宣傳教育法律法規知識，宣傳報道教育“五五”普法的典型經驗及依法治教的進展情況，推動教育系統法制宣傳教育深入開展。要根據青少年學生的生活實際，編寫適應青少年認知特點的讀物、專題教育法制片、掛圖等多種媒體的宣傳教育資料，使法制教育形象生動、潛移默化。各類學校要利用教育部政策研究與法制建設司和國務院法制辦公室教科文衛法制司組織編寫的《中華人民共和國義務教育法釋義》、全國普法辦和教育部普法辦審定的《安全伴我行》多媒體叢書及有關掛圖。要按照國家“五五”普法規劃的要求，在我國現行憲法實施日——12月4日全國“法制宣傳日”期間，組織各級各類學校開展多種途徑、多種形式的法制宣傳活動。

各級各類學校要在當地黨委、政府的組織領導下，堅持條塊結合，與有關部門協調配合，形成工作合力，做好教育“五五”普法工作，提高全社會的教育法律意識，為青少年學生健康成長營造良好的法治氛圍。在工作中堅持學法用法相結合，普法工作與依法治教的實踐相結合，全面、系統、深入地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在內容、方式上不斷創新，普治兼顧，注重效果，整體推進。

五、工作步驟與安排

教育系統“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束，分三個階段進行。

宣傳發動階段：2006年下半年。各學區、直屬學校和鄉鎮中小學要根據本規劃的要求，結合本地本校實際，制定法制宣傳教育第五個五年規劃，做好組織、宣傳、發動等工作。

組織實施階段：2007年至2010年，各學區、直屬學校和鄉鎮中小學要根據規劃的要求，制定各年度法制宣傳教育工作計劃和階段性目標，并認真組織實施。縣教育局將根據教育改革與發展的實際情況，舉辦不同形式、不同層次的法制宣傳教育培訓班、研討班、法制講座，在校長、教師的培訓中加大法制教育的內容，并將重點培訓一批教育普法、執法的骨干，開展教育法規知識競賽等活動。同時，縣教育局將定期對教育“五五”普法情況進行檢查。各地各類學校要根據規劃和年度計劃的安排，采用靈活多樣的形式，有重點地開展法制宣傳教育活動。

各學區、直屬學校要做好分年度總結檢查工作，并于每年1月中旬前，將本學區年度法制宣傳教育工作計劃和上年度法制宣傳教育工作總結上報縣教育局“五五”普法領導小組辦公室（設在辦公室和教育一科）。

檢查驗收階段：2010年，各地各校要按照規劃確定的目標、任務和要求，對本地區、本學校教育“五五”普法規劃的實施情況進行自查，做好查漏補缺和總結驗收工作。縣教育局將對各地各校教育“五五”普法工作進行全面總結、考核驗收和評比。

六、組織領導與保障

1．各級教育行政部門、各級各類學校要把教育“五五”普法工作作為教育工作的一項重要內容擺上議事日程，切實抓緊抓好；要自覺接受同級黨委、人大、政府對法制宣傳教育工作的領導和監督，加強與同級司法部門的聯系；教育系統各級領導要高度重視，加強領導，做好規劃，抓好落實；上級教育部門要加強對下級教育部門及學校法制宣傳教育工作的指導和檢查監督。

2．要進一步健全領導機構和工作機構。各級教育部門要成立由主要領導任組長，有關部門負責同志參加的教育法制宣傳教育領導小組。

縣教育局成立以局長為組長的*縣教育法制宣傳教育領導小組，成員由有關業務處室主要負責人組成，統籌協調、領導、指導局機關和縣教育系統的普法工作。教育系統“五五”普法領導小組下設辦公室作為法制工作機構，負責制定規劃和年度計劃，做好組織、協調、檢查、指導等工作，并要加強調查研究，及時解決工作中遇到的新問題。落實與安排好普法工作經費，主要用于組織編寫教育普法讀物及其他宣傳教育資料，培訓全縣教育系統“五五”普法、執法業務骨干，推廣先進經驗等工作。普法工作經費按照中央和我省有關文件的要求，列入各級教育部門的預算，保證工作的有效運行。

3．要落實法制宣傳教育工作責任制。各級教育行政部門要明確負責法制宣傳教育的機構、職責與任務，實行目標管理，做到有部署、有檢查。要健全法制宣傳教育工作的質量保證體系，搞好網絡、陣地建設，培養一支過硬的法制宣傳教育師資隊伍。要將領導干部的法制講座和機關公務員的法制培訓經常化、制度化，建立健全監督與激勵機制，將法制學習與各級教育行政部門公務員、學校校長的上崗資格、教師培訓等聯系起來，將學校法制教育情況與學校質量評估等工作聯系起來，調動各級教育行政部門、各級各類學校和廣大教育工作者的積極性和主動性，推動法制宣傳教育工作深入開展