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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以辦人民滿意的教育為目標，以提高教育教學質量為重點，以提升學校管理水平為主線，以改革創新為動力，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國全省全市教育工作會議精神，全面推進素質教育，加快標準化學校建設，大力優化教師隊伍結構，統籌各類教育協調發展，進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，提高效率，努力推動全縣教育實現新起點上的新跨越。

二、任務目標

全縣中小學校舍安全工程年度任務完成率達100%，第一實驗學校建設工程全部竣工，鄉鎮中心幼兒園辦園條件省規完成率達30%，“班班多媒體”工程完成率達100%。3—5歲幼兒入園率達89%以上，學前一年入園率達98%以上；加大控輟保學力度，小學入學率、鞏固率分別達100％和99%以上，初中入學率、鞏固率分別達99％、98％以上；高中階段入學率達85％以上；殘疾兒童、少年入學率95％以上，職普比例進一步提高。“以縣為主”的教育管理體制進一步完善，城鄉教職工住房補貼差距進一步縮小。課程方案落實力度進一步加大，教師師德水平和業務素質進一步增強，學生文明禮儀程度明顯提升。教育行風評比居全縣前列，全縣不發生校園安全責任事故和不穩定事件，師生無違法、違規、違紀現象發生。

三、主要工作及措施

（一）科學統籌規劃，推動教育優先發展

1、啟動實施《縣“十二五”教育事業發展規劃》。修訂完善《縣“十二五”教育事業發展規劃》，召開全縣教育工作會議，部署到2015年全縣教育改革和發展目標任務。多形式、多渠道開展發展規劃的學習宣傳培訓活動，積極爭取國家、省、市有關計劃及工程、項目在我縣實施和試點。建立發展規劃實施監測與評估機制，加強對貫徹落實情況的督查。（牽頭責任人：責任人：各局長責任股室：各股室）

2、進一步建立和完善教育督導制度。以教育督導為總抓手，進一步改革和完善教育督導評估方案，堅持督政與督學相結合，過程性督導評估與終結性督導評估相結合，創建工作與強化管理相結合，積極做好對鄉鎮（辦事處）政府教育工作綜合督導和對鄉鎮（辦事處）黨政主要負責人的督導評估。落實督導責任區制度，加大學校“教學管理”的評估比重，創新評價辦法，督難點，抓重點，查熱點，扎實開展中小學幼兒園“巡診”活動，促進黨委政府優先發展教育，促進學校全面提高管理水平和辦學效益。（責任人：責任股室：督導室）

3、形成教育改革發展強大合力。加強與各部門和地方黨委政府的溝通與協調，共同研究、部署和落實教育發展規劃提出的重大教育改革發展任務。積極配合人大政協對教育工作的檢查和視察。重視對教育熱點和難點問題的政策研究，拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。（牽頭責任人：責任人：各局長責任股室：各股室）

（二）實施三大工程，促進教育事業持續發展

4、實施標準化學校建設工程。按照縣《普通中小學基本辦學條件標準化建設實施方案》，依據鄉鎮規模、人口數量和城鄉總體規劃，摸清底數，科學論證，按照統一標準、適度超前、統籌規劃、分步實施的原則，科學調整學校布局。結合校舍安全工程、“211”工程、中小學儀器更新工程、明德學校建設和教育信息化建設，加強配套設施建設，以農村中小學為重點全面啟動學校標準化建設。（責任人：責任股室：計財股基教股）

5、實施學校管理提高工程。進一步落實《省普通中小學常規管理基本規范》，制定中小學常規管理檢查評比標準，加強對學校常規管理的監督檢查，促進學校管理的科學化、精細化，全面提升學校管理水平；制定并組織實施全縣教育系統“六五”普法規劃，認真做好市級依法治校示范校復評工作；繼續實施“特色學校”創建活動，積極開展規范化學校、星級學校等示范學校創建工作，修訂完善創建標準，打造一批特色鮮明、具有較高知名度的學校；開展以“溫馨教室，人文校園”為主題的校園文化建設，狠抓學校校風、教風和學風建設，切實加強學校制度文化、精神文化和行為文化建設，切實提升學校文化品位；做好語言文字工作，積極創建語言文字示范校，不斷提高我縣教育教學管理水平。（責任人：責任股室：基教股督導室師訓辦）

6、實施校園安全工程。進一步完善學校安全工作長效機制，落實安全工作目標責任制和一票否決制，完善學校安全工作制度和各類檔案；加強學校安全管理隊伍建設，加強學校班子安全培訓，加強師生安全教育，努力推動安全工作深入開展；建立健全應急事件演練預案及安全預警機制，提高廣大師生自救互救能力；強化學校日常安全工作管理和監督，定期排查消除校舍、飲食、消防、用電、交通、防雷、保衛、疾控、宿舍管理、周邊環境等方面的學校安全隱患；積極宣傳校方責任保險的重大意義，力爭實現校（園）方責任險全覆蓋，認真做好校方責任案件的理賠工作，維護學校及學生的正當利益。堅持依法治教和依法治校，融洽干群和師生關系，繼續開展“平安和諧校園”示范學校評選，全面提高校園安全工作水平。（牽頭責任人：責任人：各局長責任股室：各股室）

（三）提高隊伍素質，促進教育事業跨越發展

7、提高教師職業道德水平。開展“解放思想、干事創業”主題教育實踐活動，激發廣大教職工和教育干部干事創業、無私奉獻的積極性。加大師德考核力度，嚴查教職工從事“第二職業”、有償家教、違規辦班、商業經營等活動，實行師德一票否決制。（責任人：責任股室：人事股紀委辦工會辦）

8、加強干部教師管理。貫徹落實《縣教育干部選拔任用及管理暫行辦法》，加大對教育干部任期目標管理及考核力度，推薦培養后備教育干部，加大教育干部交流力度，形成能上能下的干部選拔任用考核機制。貫徹落實《縣中小學教師管理暫行辦法》，創新教師引進管理機制，完善教師資格準入制度，嚴格教師調配審批制、請銷假制度，及時清理自動離崗人員。實施中小學教師競聘上崗，積極探索績效考核新的評價辦法，完善職稱評聘激勵導向機制，穩步推進教師聘用制度改革。（責任人：責任股室：人事股）

9、打造骨干教師隊伍。開展“十佳”校長評選活動，建立優秀校長評選機制，開展好校長論壇活動，全面提高校長的業務素質。加強學科帶頭人、教學能手隊伍建設，加大動態管理力度。加強教師基本功訓練和信息技術應用培訓，進一步提高廣大教師教育教學能力。按照“三名工程”管理方案，加強名師培養培訓，提高骨干教師隊伍綜合素質，達到年度培養目標，爭取年內取得階段性成果。（責任人：責任股室：師訓辦人事股基教股）

（四）推進素質教育，促進教育事業科學發展

10、加強和改進德育工作。加強班主任隊伍和團隊基層組織建設，完善優秀班主任、優秀學生和優秀團委的評選機制，全面落實班主任工作職責，加強班主任培訓工作，努力提高班主任、德育主任、少先隊輔導員德育管理水平和能力。創新家長委員工作的內容和形式，制訂縣家長委員會建設指導意見，開展好家校互聯溝通工作，培植典型學校，推動家長委員會工作深入開展。出臺實施《關于進一步加強中小學文明禮儀教育的實施意見》，以學生文明禮儀教育為主線，堅持以活動為載體，深入開展民族精神教育、公民道德教育、法制紀律教育和紀念建黨90周年主題教育活動，強化中小學生養成教育，高度重視生命教育和心理健康教育，養成良好的學習和生活習慣，加強創新和實踐能力的培養，全面提升中小學德育工作水平。（責任人：責任股室：基教股）

11、進一步規范辦學行為。嚴格執行上級規定，建立完善中小學辦學行為工作長效機制，加強對中小學辦學行為的隨機督查，簽訂辦學行為目標責任書，嚴格落實問責制度，加大督查力度，及時查處和糾正各類違規行為。規范高中招生行為，規范考試評價，完善高考補習學校撤并計劃，切實規范辦學行為。（責任人：責任股室：基教股）

12、嚴格落實課程方案。出臺實施《關于進一步落實課程方案，加強薄弱課程建設的實施意見》，開齊、開足、上好國家規定的各類課程，強化對綜合實踐活動課程的管理，積極研發和實施好校本課程，加強圖書室建設和素質教育實踐基地建設，拓展學生素質發展領域。加強教育教學設備的管理和使用，提高教育資源利用率，促進學生全面發展。加強對體育課及課外活動的管理，認真落實中小學體育、藝術課程標準，促進中小學生健康水平和藝術素養的提高。舉辦全縣教育系統全民健身系列活動、第十七屆中小學藝術節及慶祝建黨90周年系列文藝活動。加強國防教育，舉辦中小學國防教育知識競賽和國防教育征文評選活動，進一步增強學生的國防觀念。（責任人：責任股室：基教股教研室體衛藝辦勤管站）

13、深化課程改革。開發具有濃郁地方特色的校本教材，豐富課程內容，提高課程實施水平。加大教科研力度，強化過程管理，增強教學實踐應用實效。不斷改進課堂教學，優化課堂結構，完善課堂教學模式，打造高效課堂，為學生提供盡可能廣泛的思維和想象空間，在能力培養上下功夫。（責任人：責任股室：教研室）

14、深化招生和評價制度改革。完善初中學業考試制度改革，實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，促進學生全面發展。進一步完善高中招生制度，把普通高中全部統招計劃（不含30％擇校生）按參加考試人數和初中辦學水平直接分配到初中學校，強化綜合素質評價結果在高中招生錄取中的作用。制訂中小學綜合素質評價管理辦法，加大督導評估中“教學管理”所占比重，積極探索素質教育背景下對學校、教師、學生的評價方式，大力推進評價與考試制度改革。建立完善學生個人成長檔案，確保教育質量有新提高。（責任人：責任股室：基教股督導室教研室）

（五）依法規劃管理，促進學前教育健康發展

15、認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，積極發展學前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求。按照《縣學前教育三年推進行動計劃》的時間表和路線圖，制定新建住宅小區配套幼兒園的建設管理辦法，科學規劃幼兒園布局，新建、改建、擴建鄉鎮中心幼兒園、學區幼兒園和村辦園，做好公辦園升級改造和創建工作，切實提高幼兒園的辦園水平。（責任人：責任股室：基教股）

16、加大辦園秩序的監管力度，依法取締非法辦園，切實規范辦園行為。加強內部管理，強化安保措施，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，保障幼兒安全。制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理和分類指導，完善備案程序，實行幼兒園收費公示制度，接受社會監督。按照國家頒布的《幼兒學習與發展指南》，堅持科學保教，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒身心健康發展。加強常規管理，嚴格落實《縣幼兒園日常工作規范》，進一步優化幼兒園育人環境，提升幼兒園管理水平。（責任人：責任股室：基教股）

17、建立幼兒園教師引進機制，完善在崗幼兒教師檔案，逐步加大公辦幼兒教師比例。通過舉辦幼兒園園長培訓班、幼兒教師專業技能培訓班和各類業務活動，全面提高園長和教師整體素質。（責任人：責任股室：基教股人事股）

（六）完善管理體制，促進義務教育均衡發展

18、進一步完善農村義務教育保障體系。加大教育投入，規范財務管理，爭取優惠政策，實現財政性教育經費投入穩健增長；完善“校財局管”管理制度，充分發揮教育核算中心作用，科學編制和嚴格執行中小學預算，提高教育經費使用效益，保障學校正常運轉；做好義務教育階段學校家庭困難學生資助工作，確保義務教育階段學生不因貧困而輟學。認真做好進城務工農民子女、農村留守兒童入學和特殊教育工作，確保學生有學可上。（責任人：責任股室：計財股基教股）

19、改進和完善督政評估機制。堅持綜合督導和專項督導相結合的評價辦法，做好鄉鎮教育年度考核工作，督促鄉鎮政府認真履行教育工作職責，科學調整財政支出比例，加大教育投入，逐步實現縣域內教師工資和保障政策統一標準，激發廣大農村教師工作積極性。（責任人：責任股室：督導室計財股）

20、扎實開展城鄉幫扶活動。統籌城鄉教育資源配置，逐步實行城鄉校長教師交流制度。加大農村薄弱學校幫扶力度，大力開展“送教送研下鄉”、“聯片教研”和“農村支教”等活動，縮小城鄉教育差距，以均衡發展推動教育公平。（責任人：責任股室：人事股教研室基教股）

（七）增強服務能力，促進職業教育快速發展

21、加強基礎能力建設。多渠道籌措職業教育發展經費，加強骨干專業建設和實訓基地建設，注重學生實際操作能力的教學和訓練，培養更多的應用型、技能型人才，提升職業中專服務我縣經濟社會發展和服務“三農”的能力。完成實驗、實訓綜合樓建設項目和服務用房建設項目，落實上級民生政策，做好職業中專貧困生救助工作，進一步提高職普比例。逐步建立和完善社區教育體系，加快各級各類學習型組織建設。規范發展民辦教育，積極開展成人教育。（責任人：責任股室：職成教股）

22、加強職教隊伍建設。建立完善傳統模式、校本模式和網絡模式相結合的教研體系，落實專業教師到企業實踐制度，多措并舉，推動教師專業成長，年內使專任教師學歷達標率達到95％以上，“雙師型”教師占專任教師的比例達30%以上，實習指導教師達到國家職業資格二級（技師）以上水平。（責任人：責任股室：職成教股）

23、積極探索校企合作辦學模式。把優秀企業和適合學校需要的企業車間引進學校，真正實現“工學結合、半工半讀”。繼續爭取與我省部分辦學條件較好的高校合作辦學，加強師資培訓、教學設備、聯合招生、交流掛職等方面的合作，全面提高學生的職業技能。（責任人：責任股室：職成教股）

（八）提高辦學水平，促進高中教育內涵發展

24、擴大高中辦學規模。啟動一中新校區建設項目，改善二中辦學條件，加快省級規范化學校建設，提高高中教育普及程度。（責任人：責任股室：計財股籌建辦基教股）

25、加強學校內部管理。積極探索素質教育背景下提高高中教育質量的新思路、新措施，建立高中教育持續健康發展有效機制，完善選課走班的運行機制，做好優秀生培養、貧困生救助等工作，全面提高教育教學質量，為高校和社會輸送大批優秀生源和合格人才，滿足更多人民群眾對子女的升學愿望。（責任人：責任股室：教研室）

26、打造高效課堂。深化“青藍工程”，搞好結對幫扶，定期上好示范課和達標課，嚴格落實課堂教學“三講三不講”。完善學科學案，突出導學作用。通過“同課異構”、課堂教學建模研究等活動，轉變教學方式，探索高效教學模式，全面提高課堂效率，做亮教育品牌。（責任人：責任股室：教研室）

（九）優化政風行風，努力辦好人民滿意教育

27、進一步加強黨風廉政建設。堅持以黨建促發展，嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，深入開展廉政文化進校園活動，增強教育干部廉潔自律意識。嚴格執行《縣中小學財務管理辦法》及各級財務管理規定，實施資金使用旬報制度和經費收支巡查機制，加強專項資金管理，加大公示力度，做好教育內部市場管理工作，樹立教育良好形象。深入開展調查研究，進一步轉變工作作風。（牽頭責任人：責任人：各局長責任股室：各股室）

28、進一步加強教育宣傳。充分發揮教育宣傳的正面引領作用，把握正確的輿論導向，積極宣傳教育改革發展中取得的新成績、涌現的新典型，密切與社會各界的聯系，營造關心支持教育事業科學發展的良好氛圍。（責任人：責任股室：辦公室）

29、進一步加強教育機關建設。強化綜合協調、公文審核、會議管理、保密和督查督辦職能，完善各項規章制度，規范公務接待，優化工作程序，嚴格控制會議，精簡文件，降低行政運行成本，建設節約型、服務型和效能型機關。加強文明單位建設，做好綜合治理、安全保衛、計劃生育、檔案管理、工會、老干部、共青團、婦女、招生考試和招商引資等工作。（牽頭責任人：責任人：各局長責任股室：有關股室）