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隨著全縣“網格化管理、組團式服務”工作如火如荼地開展，作為黨和政府聯系廣大婦女群眾的橋梁紐帶的婦女組織如何與其實現有效對接是當前我縣各級婦聯亟待思考的問題。為進一步深化基層婦女組織規范化建設，提高基層婦女組織和婦女干部服務大局、服務基層、服務婦女的能力和水平，增強基層婦聯的凝聚力、吸引力、生命力，嵊泗縣婦聯通過下發調查問卷、召開座談會、試點組團等途徑對全縣婦聯參與“網格化管理、組團式服務”工作進行深入調研，積極探索婦女網格管理工作新模式。現將調研情況分析如下：

一、基本現狀

在全縣38個行政村26個社區的“網格化管理、組團式服務工作”中都活躍著基層婦女的身影，每個網格單位均配備了3-5名基層婦女。目前全縣網格婦女小組數156個，參與網格婦女人數784名，網格婦女特色團隊43支。據調查，參與網格團隊的婦女自身素質相對較高、思想相對活躍，在城鄉政治宣傳、溝通交流、協調服務等方面能積極發揮作用，是全縣“網格化管理、組團式服務”活動中不可替代的骨干力量。

二、主要做法

目前嵊泗縣婦聯通過強化組織建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設，有機整合各類社會資源，充分發揮網格婦女代表的作用，積極開展“巾幗共建網格，婦女共促和諧”活動，努力推進婦女網格更好地對接全縣“網格化管理、組團式服務”工作。

一是建網立基，合理設置婦女網格規模。根據該縣鄉鎮網格實際，推行“I網格、I新婦女組織、X特色服務團隊”的婦女網格組織模式，即依托現有的網格劃分，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，將原來的婦女小組改建為網格婦女小組。點上以社區婦聯（村婦代會）為統領、面上以“婦女網格”為單位，設立一個網格，一個網格婦女小組，若干個特色服務團隊的管理模式，建立婦女網格服務網絡。

二是科學組隊，合理配備婦女網格隊員。依托常規組團，結合婦女代表和網格布局實際，發揮社區女民警、女性陪審員、社區婦女維權站聯絡員、社區女醫生等社會各界、各層、各類現有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創業能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯組織優勢，將各類服務資源由分散變為集中，實行立體化組團，以“婦女所求，我有所應”為宗旨，組建婦女特色團隊，為網格內婦女提供菜單式、多元化、個性化等有針對性的服務。如成立巾幗網格科技服務隊、巾幗網格就創業服務隊、巾幗網格維權服務隊、巾幗網格愛心服務隊等為基層網格內群眾提供后援支持、志愿支持。

三是創新求特，努力形成一鄉一品的婦女網格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規網格中，積極促進鄉鎮網格體系建設，進一步凸顯婦聯在網格工作中的主體地位，各鄉鎮婦聯結合婦聯工作實際，不斷創新婦女網格活動載體，按照婦女互促、網格共享的原則，積極推進“老舅媽”工作室、“美麗書屋”、“愛心驛站”文明家風點評欄等陣地建設，通過開展創業致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自娛、文明互評等特色鮮明的活動，初步形成了一鄉一品的“美麗網格”格局。如五龍鄉婦聯推行漁民老大家屬與“海上網格、婦女代表與陸上網格對接的“雙網格、雙服務”模式；花鳥鄉婦聯開展空巢老人、網格隊員、部隊班組的三結對活動，并對外遷菜園的異地婦女實行異地聯絡和管理；菜園鎮婦聯在城市社區推出“1+X”愛心志愿服務模式；嵊山鎮婦聯圍繞民生工作，開展“三進”“三跨”服務活動。

四是立制規網，促進婦女網格工作規范化。為明確巾幗網格服務團隊隊員的工作職責，規范婦女網格管理和服務團隊在處理網格事務、矛盾糾紛等方面的工作流程，縣婦聯把在開展網格工作中的好做法、好經驗、好舉措用制度的形式確立下來，建立健全與鄉鎮黨委網格建設制度相配套的婦女代表聯系婦女群眾制度、定期走訪、上門服務、民主懇談、工作匯報、定期分析及激勵考核制度等相關長效機制，確保這項工作順利推進和長效運行。

三、存在問題及原因

基層婦女在參與“網格化管理、組團式服務”工作中，雖然有一定的作用，但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現在：

一是婦女自主開展網格活動積極性不高。目前，參與網格化管理的最基層婦女多數是家庭婦女，憑借的多是熱情和責任。當家庭與網格工作出現矛盾時，往往會出現顧了自家、漏了聯絡的情況。同時在工作開展中，部分組團婦女由于文化素質較低，在融入網格化管理工作時有時會帶有盲目性。大部分參與網格管理工作的基層婦女都是政府社區要其干什么就干什么，自覺服務婦女意識不強，影響了網格化管理工作的的整體效果和質量。

二是網格婦女隊員服務群眾的能力和水平不高。服務群眾是“網格化管理、組團式服務”工作的主軸，網格服務團隊成員服務能力的高低直接關系到這項工作的實效。目前，婦女網格服務團隊成員除了一些鄉鎮機關、社區干部和責任醫生、教師等外，大部分為社區（村）婦女代表，不僅文化層次不一，而且與群眾溝通交流、解答各類問題等方面的技巧和方法相對缺乏，尤其是向群眾解答相關政策、法規時存在著一定的難度。也影響網格工作在群眾中的人氣和威信。

三是獎懲機制難以健全。鄉鎮婦女工作經費沒有納入年度財政預算，只有開展活動時才向政府申請活動費用，更沒有婦女網格工作的專項活動經費，婦聯難以建立與全縣黨員聯系和服務群眾工作、“網格化管理、組團式服務”工作相配套的網格工作獎懲激勵機制，婦女網格隊員經費難以落實，付出與收獲不成比例，也不能共享有限的網格工作資源，從而影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情。

四是婦聯的主體地位難以凸顯。在網格工作中，婦聯組織的作用就是服務黨委網格工作為主，目前婦聯主動參與網格工作過多可能容易在鄉鎮黨委層面引起爭議，有喧賓奪主的味道，從而影響對婦聯服務網格工作的支持力度。

四、對策思考

為使基層婦女在全縣開展的“網格化管理、組團式服務”工作中發揮積極作用，全縣婦女參與“網格化管理、組團式服務”工作的總體水平能進一步提升，實現與全縣網格的有效對接，將零散的做法轉化為行之有效的措施。

一是加大宣傳力度。基層婦女參與網格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，提高廣大婦女對“巾幗共建網格”工作的知曉度，切實加強組團婦女的工作責任感和聯戶家庭、群眾對網格化管理工作的認同感和歸屬感，積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持。

二是大力開展網格點示范創建工作。繼續推進特色網格創建工作，根據各鄉鎮工作實際，結合示范點創建，積極開展富有特色和成效的網格活動，有重點地推進一鄉一品的特色網格創建，為黨委網格工作推波助瀾，共同推進“網格化管理、組團式服務”工作，促進社會文明和諧。

三是切實提高組團婦女隊員的綜合素質。各級婦聯組織要牽頭協調，積極采取有效措施，分層分類切實加強婦女網格服務團隊成員的學習培訓，重點要加強相關政策、法規及人際溝通交流等方面的學習培訓，探索建立常態化學習培訓機制，通過學習培訓和充實力量來建立一支素質好、業務精、服務能力強的專業網格服務團隊，從而提高其解決實際問題的能力，提升網格婦女團隊的整體服務功能。

四是全面推進婦女的基層組織建設和基層工作依托體系建設工作。堅持條塊結合，以塊為主，組建婦女網格體系，在每個網格范圍內推選1名至2名責任心強和聯系群眾能力強的女干部或女黨員為網格負責人，同時聘請若干名威信高、責任心強、樂于奉獻的老婦女干部、創業能手或女黨員為網格民情聯絡員，宣傳黨和政府的有關政策，及時收集網格內婦女群眾對黨委政府、婦女工作的需求、問題與意見，收集婦女群眾在創業致富、子女就學、醫療保障、家庭生活、社會公平等方面的意見和建議，由鄉鎮婦聯安排服務團隊開展服務。同時探索規范健全網格民情日志、民情分析例會、民情懇談會、群眾走訪等相關工作機制，改進和強化婦女網格工作，推進婦女網格工作規范化、常態化發展。