導(dǎo)語：教育局學(xué)前教育質(zhì)量建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是保障改善民生的社會公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，對促進(jìn)兒童身心健康，實現(xiàn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求日益提高，公益性、普惠性學(xué)前教育資源相對不足、經(jīng)費保障和人員配備機制不健全等問題，制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。為切實解決我區(qū)學(xué)前教育在發(fā)展中的問題，進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，特制訂本意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實全國教育工作會議精神和國家、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》及省人民政府辦公廳《關(guān)于編制學(xué)前教育三年行動意見的通知》精神，以加強學(xué)前教育公益性和普惠性為原則，以落實政府職責(zé)、加大政府投入為重點，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦（公辦性質(zhì)）幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，做到確保公益、促進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵、激發(fā)活力，為每個適齡兒童提供公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、總體目標(biāo)

強化政府職責(zé)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，合理布局我區(qū)學(xué)前教育資源，普遍改善我區(qū)各類幼兒園的辦學(xué)條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足居民多樣化學(xué)前教育需求。

（一）公益普惠性幼兒園比例大幅提高。到年，公辦（公辦性質(zhì)）幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上，其在園幼兒數(shù)占全區(qū)總數(shù)的70%以上。

（二）全區(qū)各類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高。到年，全區(qū)省級示范園、一類園、二類園分別達(dá)到幼兒園總數(shù)的40%、60%、80%以上，全區(qū)90%的幼兒園達(dá)到新省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。

（三）園長和幼兒教師隊伍素質(zhì)不斷提高。到年，98%的專任教師要具備專業(yè)學(xué)歷，具有專科及以上學(xué)歷的教師達(dá)到70%，園長、教師、保健員、保育員等按規(guī)定配置，并具有符合崗位要求的從業(yè)資格，具備學(xué)前教育的正確理念和較高的專業(yè)素養(yǎng)。

（四）托幼一體化持續(xù)推進(jìn)。到年，0—3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)指導(dǎo)在全區(qū)各幼兒園普遍開展，學(xué)前三年入園率達(dá)99%以上。

三、保障措施

（一）加大政府投入，大力發(fā)展公益普惠性幼兒園

加大對學(xué)前教育的財政投入。構(gòu)建以公共財政支持、政府補貼、規(guī)費減免等為主要形式的學(xué)前教育發(fā)展的政策體系，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。到年，使區(qū)街兩級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達(dá)到5%，并逐年提高。

1.大力發(fā)展公辦幼兒園。年新建7所、年新建10所、年新建6所公辦（公辦性質(zhì)）的幼兒園(其中：街道辦事處新建公辦中心幼兒園10所);鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦（公辦性質(zhì)）幼兒園舉辦分園或合作辦園。

2.建立學(xué)前教育資金資助制度。自年起，區(qū)財政每年設(shè)立財政性學(xué)前教育專項資金，用于扶持面向大眾、收費較低、辦園規(guī)范的公益性、普惠性幼兒園發(fā)展。

（1）積極鼓勵社區(qū)居委會舉辦幼兒園。自年起，每年新建達(dá)到《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的社區(qū)幼兒園給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每所幼兒園一次性補助20萬元。

（2）建立公辦幼兒園招收外來務(wù)工人員子女入園補助制度。對外來務(wù)工人員子女入公辦園，托幼收費與社區(qū)兒童收費相同。

（3）建立普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助制度，具體補助辦法另行研究確定。可接受補助的民辦幼兒園是指在公辦園和社區(qū)園未覆蓋的區(qū)域設(shè)立，辦園條件達(dá)到《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)模在3個班以上，托幼收費按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，教職工配備齊全，無安全隱患和違規(guī)辦園行為，保教質(zhì)量較高，年度內(nèi)無重大安全事故發(fā)生的普惠性民辦幼兒園。

（4）建立省、市十佳、示范幼兒園創(chuàng)建獎勵制度。新創(chuàng)建為省、市十佳的幼兒園，區(qū)政府按照每園4萬元、3萬元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵；新創(chuàng)建為省示范、市示范的幼兒園，區(qū)政府按照每園2萬元、1萬元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵，同年驗收的按照最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（5）建立學(xué)前教育資助制度。自年起，公辦幼兒園免收低保家庭適齡兒童、孤兒和殘疾適齡兒童接受普惠性學(xué)前教育的托兒費。

（二）加強師資隊伍建設(shè)，提高幼兒教師素質(zhì)

1.實行園長和幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。全區(qū)各類幼兒園工作人員嚴(yán)格實行持證上崗，園長資格由區(qū)教育行政部門認(rèn)定，報市教育行政部門備案，幼兒教師要取得教師資格證，其他各類工作人員資格都要符合國家有關(guān)規(guī)定。

2.加強師資配備。區(qū)機構(gòu)編制部門要會同教育部門按照國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。堅持“凡進(jìn)必考”的原則，按照中小學(xué)教師招聘辦法，公開招聘公辦幼兒園教師，其他工作人員參照執(zhí)行。

3.完善師資培訓(xùn)制度。制定學(xué)前教育師資培訓(xùn)意見，將園長和幼兒教師的培訓(xùn)納入?yún)^(qū)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，到年，依托區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校對全區(qū)所有的幼兒園園長和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。

4.積極落實幼兒教師待遇。切實維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制和社會保障政策，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。城鎮(zhèn)非公辦幼兒教師的工資不低于市人力與勞動保障部門公布的上一年城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并按規(guī)定辦理社會保險。

（三）加強管理指導(dǎo)，提高保教質(zhì)量

1.強化學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦園準(zhǔn)入制度。按照《區(qū)幼兒園登記注冊辦法》和《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》審批幼兒園，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系和民辦幼兒園年檢制度，加強對各類幼兒園的監(jiān)督和指導(dǎo)。各類幼兒園要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

2.規(guī)范幼兒園收費管理。物價部門要按照上級有關(guān)規(guī)定，制定公辦、集體辦和普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定其他民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。

3.加強學(xué)前教育機構(gòu)安全管理。學(xué)前教育機構(gòu)安全實行屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于加強幼兒園安全管理的有關(guān)規(guī)定，加強安全設(shè)施建設(shè)，配足配齊保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制。各類幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理，所屬單位、街道辦事處、村（居）要共同做好安全管理工作。

4.強化小區(qū)配套幼兒園管理政策。積極配合上級有關(guān)部門，認(rèn)真落實市人民政府《關(guān)于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)問題的通知》（濟(jì)政字〔〕59號）的有關(guān)要求，抓好城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。在已建成居住區(qū)配套幼兒園實行收費雙軌制管理，即對配套幼兒園服務(wù)區(qū)內(nèi)的幼兒按照政府辦園的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，對服務(wù)區(qū)以外的幼兒按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

1.建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制。區(qū)政府和各街道辦事處為推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體。區(qū)政府統(tǒng)籌制定全區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策并組織實施。各街道辦事處負(fù)責(zé)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)前教育機構(gòu)。

教育部門要完善相關(guān)政策，充實公辦幼兒園管理、教研力量，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；機構(gòu)編制部門要按國家編制標(biāo)準(zhǔn)確定公辦幼兒園教職工編制；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財政部門要將學(xué)前教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策，不斷提高經(jīng)費投入水平；人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理；衛(wèi)生部門要監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園食品及衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)兒童身心健康；綜治、教育、公安、衛(wèi)生、民政等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治周邊治安環(huán)境，規(guī)范辦園行為，對未經(jīng)審批的幼兒園予以取締；其他各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強對我區(qū)學(xué)前教育的指導(dǎo)和管理。

2.建立學(xué)前教育督導(dǎo)評價制度。把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃、經(jīng)費投入、教師工資福利落實、學(xué)前教育機構(gòu)規(guī)范管理、保教質(zhì)量等納入?yún)^(qū)政府對各有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效考核中，加強督查，落實責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.建立學(xué)前教育獎懲機制。按照區(qū)學(xué)前教育三年行動意見的安排，區(qū)政府對全區(qū)學(xué)前教育三年行動意見進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的單位予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。