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第一篇

一、學前教育發展現狀

我縣于2003年4月被教育部授予“全國幼兒教育先進縣”稱號。近年來，在縣委縣政府的正確領導下，我縣堅持重視和加強全縣幼兒園和幼教點建設，學前教育基礎進一步夯實，保教水平不斷提高，逐步形成了以示范幼兒園為主，其他公辦園為輔，以園為示范，輻射促進鄉鎮中心幼兒班并引導帶動民辦幼兒園班的學前教育辦學模式，全縣學前教育事業獲得了較大發展。截至2010年底，我縣有省級一類幼兒園即示范幼兒園1所，小學附屬園即校中園3所，小學附屬幼教點18個，民辦園1所，散落的民辦幼兒班32個。全縣學前三年適齡幼兒1990人，在園幼兒1973人，學前三年入園率達99.1%，比十五末提高7.4個百分點，其中學前一年幼兒入園率達100%，在全市位居前茅。

但我們也清醒地看到，我縣是個人口少、山高河多、群眾居住相對分散的，總人口只有9.59萬人的山區小縣，雖然現有的幼兒園班布局與數量，能基本滿足適齡幼兒接受學前教育，“入園難”、“入園貴”不是我縣學前教育的主要矛盾。然而，隨著我縣城鎮化建設和新農村建設步伐的加快，社會經濟事業的不斷發展，人民群眾越來越認識到學前教育的重要性，對學前教育的質量要求和安全保障要求日益提高，我縣學前教育現狀，還存在以下問題：

1.示范幼兒園所處位置拓展空間有限，更不適應城市發展需求。

2.幼兒園位處城郊，尚屬校中園，亟待形成具有獨立法人、獨立編制、獨立舉辦、獨立園舍的四獨立幼兒園。

3.幼兒園、漁亭幼兒園校舍與活動空間較小。

4.5個鄉鎮中心小學附屬幼教點及其他完小附屬幼教點，因為缺乏投入保障，只能單純依靠家長交費來維持園所正常的運轉，且收費偏低，沒有獨立園舍、師資嚴重不足、辦學條件落后、辦學規模偏小，園舍設施設備不達標。

5.我縣民辦學前教育有一定基礎，但布點不合理、區域間發展不平衡、辦園（班）規模小、辦園（班）條件簡陋，保教水平較低。民辦幼兒園的準入制度有待進一步完善，舉辦者的辦學行為亟待加以規范，各相關部門的職責需進一步明確。

二、指導思想和發展原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，認真落實國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》和省、市人民政府關于學前教育發展的意見，以全面提升農村學前教育質量為目標，堅持學前教育的公益性和普惠性，實行政府主導下的多方資源整合，深化改革，加快發展，構建和完善新形勢下以公辦學前教育機構為主體、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦園，積極扶持民辦園，努力提高全縣學前教育整體發展水平，滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求。

（二）發展原則

1.堅持以“保基本、全覆蓋、高質量”。將學前教育作為發展教育、改善民生的重要任務，納入全縣經濟社會發展規劃和公共服務體系，實行全縣統籌管理，逐年增加財政投入，優化配置學前教育資源，最大限度的滿足廣大人民群眾對學前教育的需求。

2.堅持公辦民辦共同發展。按照公益性和普惠性的原則，堅持政府投入、集體經濟支持、社會力量參與、家長交費，合理分擔教育成本，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成公辦、民辦幼兒園共同發展的良好環境。

3.堅持科學測算，合理布局。根據我縣城鎮化進程中人口變化情況，科學測算學齡前兒童數量分布，按照“就近入園、擴大規模、大村獨辦，小村聯辦”的原則，合理確定幼兒園的布局，加快農村鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒班建設。

4.堅持規模發展與質量提升并重。以改革促發展，以創新求提高，擴大學前教育資源，強化師資隊伍水平，不斷激發辦園活力，提高辦園效益，努力讓更多的學前兒童接受更好的學前教育。

三、建設目標與任務

（一）總體目標和任務

堅持“以公辦幼兒園為主體，部門和社會力量辦園為補充”的發展思路，擴大學前教育資源，構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。至2013年底，全縣3-5周歲人口約2023人，新增500個公辦幼兒教育學額，使公辦幼兒園學生數占在園適齡幼兒總數的65%以上，基本滿足適齡幼兒入園需求。全縣學前三年入園率99.5%，學前一年入園率保持100%。推進幼兒園標準化建設，嚴格審批和年檢制度，杜絕無證辦園。提升學前教育師資隊伍素質，公辦、民辦幼兒教師專科以上學歷達分別達到90%以上和60%以上，繼續教育培訓率達到100%。充分發揮縣示范幼兒園指導示范作用，加強鄉鎮中心小學附屬幼教點建設，使之相對獨立，適當擴大規模成園；積極鼓勵和引導房地產開發商根據城市建設和學前教育發展需求，規劃和建設居民小區幼兒園；以縣示范幼兒園和幼兒園為主、以鄉鎮公辦中心幼兒園為基礎、以民辦園為補充，逐步完善縣、鄉鎮、園三級結合的教研網絡，建立一支高素質的幼兒教師隊伍，形成教育部門主管、相關部門齊抓共管通力協作的學前教育管理體制。

（二）學前三年教育分類、分年度發展目標和任務

公辦幼兒園建設計劃：2011年，改建西遞中心小學附屬幼兒園，改建面積150㎡；擴建幼兒園，擴建面積300㎡。按800元/㎡改擴建標準，所需資金36萬元。2012年，新建洪星中心小學附屬幼兒園和宏潭中心小學附屬幼兒園，所需資金200萬元；擴建漁亭幼兒園，擴建面積300㎡，所需資金24萬元。2013年，遷址新建示范幼兒園和幼兒園，以及美溪中心小學附屬幼兒園，按省廳450萬元/每所，班額9-12班以內規模，作為城區新建幼兒園標準，按250萬元/每所，作為新建農村幼兒園標準，新建三所幼兒園所需資金1150萬元（不含征地資金）。

民辦幼兒園建設計劃：2011年，新建城區居民小區幼兒園，即公園首府幼兒園，所需資金450萬元，主要由開發商投入。2012年，改建原有的幼兒園，改建面積300㎡，所需資金24萬元，主要由舉辦者投入。

普惠制幼兒園建設計劃：2012年，在城區恰當地域新建一所普惠制幼兒園，所需資金450萬元。

新增幼兒教師工資預測：2011年，新增公民辦幼兒教師18人，新增工資總額37.2萬元。2012年，新增公民辦幼兒教師14人，新增工資總額35.6萬元。2013年，新增公民辦幼兒教師20人，新增工資總額52.8萬元。

2011至2013年幼兒園資金來源計劃：幼兒園資金主要來源由建設資金、教師經費和公用經費。2011年，幼兒園所需資金83.4萬元，除縣級財政投入和幼兒園收費外，缺口資金20萬元。2012年，幼兒園所需資金742.5萬元，除縣級財政投入和社會捐助及幼兒園收費外，缺口資金550萬元。2013年，幼兒園所需資金989.5萬元，除縣級財政投入和幼兒園收費外，缺口資金808萬元。三年三項經費來源總計缺口1628萬元，主要依靠向上爭取項目資金解決。

四、具體對策與保障措施

（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理

1.充分認識學前教育的重要性。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確指出，“學前教育是終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。”各鄉鎮政府要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃，列入工作議事日程。今后將把學前教育的發展水平作為對各鄉鎮政府工作實績考核依據。

2.明確學前教育的管理職責。縣教育行政主管部門主要責任是：根據經濟社會發展狀況，制訂并實施學前教育事業發展規劃和學前教育機構布局方案，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育，并做到逐年增長；辦好縣示范幼兒園，不斷改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，努力提高學前教育質量；大力支持社會各界辦好各級各類學前教育機構。各鄉鎮政府負責要統一規劃當地的學前教育機構布局，辦好中心幼兒園；充分調動社區和社會各界的積極性，多渠道籌資，發展學前教育。

3.建立有效的學前教育管理機制。成立由縣政府主管領導任組長，教育、財政、物價、人社、公安、衛生、建設、民政、婦聯等部門主要領導為成員的學前教育領導小組，統籌管理全縣的學前教育。建立相關職能部門為成員單位的學前教育聯席會議制度，每年至少召開一次會議，研討學前教育建設、管理工作，及時研究解決學前教育事業發展中出現的問題，各成員單位精選執法骨干組成聯合執法小組，建立健全聯合執法機制，依法查處違法辦學行為，并明確部門職責分工。

4.完善督導評估機制。將學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、整治無證辦園、規范辦園行為等內容作為教育督導重點，納入鄉鎮黨政主要領導教育工作督導考核的指標體系，加強對學前教育的監督、檢查和評估指導，同時對推動學前教育事業發展做出貢獻、取得突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。

（二）加大投入，多渠道發展學前教育

1.學前教育事業經費應堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和學前教育機構自籌等多種渠道解決。對辦園規范、質量合格、低收費的普惠性民辦幼兒園給予積極補助扶持；建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難（低保戶）和殘疾幼兒給予減免保教費。

2.優先保障學前教育建設用地、用房，對新建、擴建民辦幼兒園按照國家公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。對中小學布局調整后富余的校舍和教育資源按規劃需要，由教育部門組織興建或優先改建成幼兒園。

（三）規范管理，提高學前教育質量

1.規范辦園行為。①嚴格準入制度。所有幼兒園必須獲得辦學許可，同時進一步完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息，加大聯合執法力度，堅決治理無證辦園，力爭2013年前所有幼兒園達到辦園許可標準。②實行分類管理。制定民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估，民辦園按優質園、標準園、合格園；公辦園按省級示范園或一類園、市級示范園或一類園、縣級示范園或一類園，建立健全分類定級管理辦法，鼓勵創建具有特色與品牌的民辦幼兒園。③加強安防措施。健全幼兒園安全責任制及責任追究制度，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備。各幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范，努力做到就近招生。接送學前兒童的車輛必須經公安交警和運管部門批準，須定期檢測，保持車輛狀況良好，接送時必須有教職工在車內監護。嚴禁使用非法、非客運車輛接送幼兒。加強幼兒園的食品衛生管理，食品的采購、運送、儲存、加工等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。④規范收費行為。公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入財政專戶管理；民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，也不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。

2.提高保育教育質量。①堅持科學保教。實施素質教育要從學前兒童抓起。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足學前兒童多方面發展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向，所有幼兒園不得使用小學低年級教材。②開展學前教育研究。建立覆蓋全縣公民辦幼兒園的教研網絡，大力開展園本教研，提高公民辦幼兒教師的保教技能和專業素質，提升學前教育整體水平。

3.拓展服務功能。在縣示范幼兒園開展面向社區家長的早期教育培訓和咨詢活動，逐步建立以社區為基礎，以一個省級一類幼兒園和一個市級一類幼兒園及各鄉鎮中心幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育指導服務網絡，為兒童家長提供早期保育和教育服務指導，幫助家長提高科學育兒能力。

（四）加強師資建設，努力提高幼兒教師整體素質

1.多渠道補充幼教師資。一是有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業專科以上學歷畢業生，或具備相應資格和條件的非幼教專業高校畢業生。二是將原幼兒師范學校畢業在小學任教的教師分年度調整到幼兒園任教。三是在小學富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經本人申請同意，經轉崗培訓后從事幼教工作。四是按照省廳專任教師與幼兒1︰15比例，獨立核編幼兒園專任教師。

2.加強師資培訓。制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，完善每五年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師的培養工作，建成一支政治業務素質優秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。

3.保障幼兒教師待遇。嚴格執行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證，保育員須具備高中以上學歷并受過幼兒保育專業培訓。參照公辦幼兒教師工資標準，合理確定民辦幼兒教師的最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現教職工工資，依法繳納社會保險費和住房公積金。

第二篇

一、面臨的機遇

一是從現在起到2020年，是我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的關鍵時期，經濟增長方式的轉變、創新型國家的建立、人力資源的轉化，經濟社會的可持續發展，都必須依賴教育和人才這個基礎。二是新時期新階段，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。加快教育發展，提高人力資源開發水平，搶占發展先機，已成為各地激烈競爭中取得比較優勢的戰略選擇。三是全教會和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》，對加快教育發展作出了重要部署，明確提出了要由人力資源大國轉向人力資源強國的戰略目標，指明了教育工作者的前進方向。四是我縣加速旅游國際化、新型工業化、農業產業化、特色城鎮化進程，為全縣教育發展提供了難得的空間和堅實的物質保障。五是隨著旅游經濟強縣和現代國際鄉村旅游綜合示范區的建設進程，我縣美譽度和影響力不斷提升，從而，拓寬了教育發展的視野和思路，為教育注入了新的生機與活力。

二、面臨的壓力與挑戰

一是教育優質、均衡化水平與滿足居民日益增長的就近享受優質教育的需求之間有差距，優質教育資源共享機制建設有待進一步加強，促進教育高位均衡發展的督導評價機制，需要進一步改革完善。二是辦學特色化水平與充分滿足學生個性化發展和社會多樣化人才需求之間有差距，學校內部管理效益有待進一步增強，學校、家庭、社區教育一體化發展網絡有待完善。三是教育管理干部、教師隊伍的整體素質與創新人才培養的需要之間有差距。四是教育現代化水平與構建國民教育體系和終身教育體系的需要之間有差距，教育投入、辦學條件與沿海或內地發達地區差距懸殊，與“旅游經濟強縣”、“現代國際鄉村旅游綜合示范區”的要求相比還存在差距。

第三篇

2014年全縣教育總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，用科學發展觀統領教育工作全局，以促進教育均衡發展和提高教育質量為重點，強化學校內部管理，切實規范辦學行為，推進全縣各級各類教育協調發展。

1．認真學習貫徹黨的十八大精神，加強黨風廉政建設。貫徹落實中央改進工作作風八項規定，制訂教育局改進機關工作作風，厲行節約管理辦法，適時開展黨風黨紀政紀等法律法規教育和警示教育，落實廉政風險防控措施，增強干部拒腐能力，提高機關工作效能。

2．加強和改進未成年人思想道德建設，著力提升學生素質。貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，堅持“育人為本，德育為先”，依托留守兒童之家、鄉村學校少年宮等各類有效載體，開展形式多樣的教育活動。

3．加強教師隊伍建設。開展師德師風教育，規范教師從教行為。繼續抓好教師支教交流工作，完善教師補充機制，開展好教師選聘、培訓等工作。

4．抓好教育重點項目工程建設。全面完成碧陽小學建設任務，并做好整體搬遷工作；計劃抓好漁亭、美溪、宏潭三所中心小學教師周轉房建設籌劃工作；全面完成漁亭初中教師周轉房建設；確保新建的碧陽幼兒園建設如期完工；抓好新建紅旗幼兒園工程建設；積極謀劃重大項目，力爭向上爭取資金和招商引資工作穩步推進。

5．實施好教育民生工程。根據省政府的《省民生工程“十二五”規劃》，在繼續實施好城鄉義務教育經費保障機制改革、高校中職普高家庭經濟困難學生資助兩項教育民生工程的基礎上，完成1所鄉鎮公辦中心幼兒園建設任務。

6．強化質量管理，提高辦學效益。大力改善農村辦學條件，加快城鄉教育資源均衡發展步伐，加快學校信息化建設，進一步推進優質教育進學校，進課堂，努力促進“班班通”建設和應用水平的提高。積極開展校本教研和教科研活動，強力推進新課程改革，繼續開展中小學教育教學質量檢測，切實提高中小學教育教學質量。

7．認真實施義務教育三項改革，促進縣域義務教育均衡發展。在義務教育發展基本均衡縣市級復查評估的基礎上，扎實做好迎接省專家組考核評估準備工作。

8．加快義務教育薄弱學校建設步伐。努力完成義務教育階段學校標準化建設任務。全面加強教育督導，貫徹落實國家《教育督導條例》，成立政府教育督導委員會，同時聘任專兼職督學，適時開展教育督導，充分發揮教育督導功能。

9．努力抓好學前教育。認真貫徹省政府出臺的省學前教育三年行動計(2011—2014)精神，加快我縣學前教育建設步伐，新建幼兒園，改建幼兒園，在全縣形成以公辦幼兒園為骨干，以社會力量興辦幼兒園為載體，公辦與民辦并舉的幼兒教育發展格局。

10．大力發展高中階段教育。進一步推進高中階段教育普及進程，提高初中畢業綜合升學率與高中階段毛入學率；擴大美術班特色辦學規模，提高高中辦學質量和辦學效益，努力打造教育精品和特色。

11．加大職業教育發展力度。加大職業教育宣傳力度，營造濃厚的氛圍。堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”原則，積極開展“訂單式培養”，抓好“農村勞動力轉移培訓”，鞏固職業高中省級合格縣（區）職教中心成果。

12．加強教育系統黨組織建設。以創建“機關黨建工作示范點、共產黨員示范崗”活動為契機，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

13．與時俱進，開展學校布局調整調研工作。根據中學創建省示范高中的需要和碧陽小學新校舍的啟用，廣泛開展中小學學校布局調整調研，重點考慮城區中小學、幼兒園的布局和相關學校施教區的調整，適時組織實施。

14．進一步抓好安全工作。改進學校管理，健全各項規章制度和安全管理機構，落實安全管理責任制。加強中小學校校舍、食堂、乘車等安全監督，強化校園人防、物防和技防水平，繼續做好中小學周邊環境綜合治理工作。規范民辦幼兒園的辦學行為。做好監督、督促民辦幼兒園、農村幼兒看護點的安全管理工作，促進學前教育健康發展。

15．開展貧困學生資助工作。切實關注弱勢群體子女就學，加強“兩免一補”工作的管理。落實好中等職業學校學生各項助學政策。切實做好大學生生源地信用助學貸款和貸后管理工作，以及普通高中家庭經濟困難學生資助工作。

16．繼續實施招生考試“陽光工程”。嚴格執行招生考試工作責任制，進一點優化招生考試環境，嚴肅考風考紀，抓好中高考報名、考務、錄取等工作。

17．扎實抓好行風和作風建設。認真貫徹落實中央和省市關于轉變工作作風、密切聯系群眾的規定，切實轉變會風、文風，提高調研質量。厲行節儉，嚴禁奢侈浪費，深化政務公開，完善信訪接待制度，暢通信訪渠道。

18．加大教育宣傳力度。擴大教育的知名度，修訂完善教育外宣、信息工作考核與獎勵辦法。