導語：勞動和社會保障局工作計劃（區）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年工作主要預期指標是：全年開發社區就業崗位達到1.2萬個，失業人員再就業達到1萬人，城鎮登記失業率控制在1.8%以內；社會保險征繳率保持在98%以上，征繳總額比上年增長10%；勞動爭議案件按期結案率達到100%。

20*年工作思路可以歸納為：圍繞一個主題，突出兩個重點，深化三項改革，完善四個機制。

1、圍繞一個主題，就是不斷提升工作品質，發揮勞動保障工作在構建和諧社會中的作用。

構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。著力預防和化解勞動保障領域存在的矛盾，解決好群眾反映的突出問題，最大限度地減少不和諧因素，增加和諧因素，是勞動保障事業發展賦予我們的責任和使命。要做好當前和今后一個時期的勞動保障工作，要求我們深入了解研究企業和群眾需求，科學把握運用勞動保障事業發展規律，堅持高標準，追求高境界，扎扎實實、精益求精地做好每一件事，在解決工作難點問題和滿足群眾需求中，不斷提升工作品質，更好地推動和諧社會建設。

2、突出兩個重點，就是把困難群體就業和農民工維權作為工作重點，解決影響和諧的突出問題。

第一個重點，是著力解決好困難群體的就業問題。

就業是民生之本、和諧之源。就業是每一位勞動者賴以生存和發展的基礎，是勞動者融入社會實現其自身價值的重要途徑，也是維系家庭和諧穩定、幸福富足的支柱。就業困難群體在市場競爭中處于劣勢地位，就業難度大。幫助困難群體實現就業既是勞動保障部門的責任，也是推動構建和諧社會的基本要求。我們將以創建充分就業社區為手段，采取四項措施，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。

一是加大政府資金投入力度，發揮就業政策對困難群體就業的促進作用。在穩定和擴大區財政促進就業資金規模的同時，建立街道促進就業資金專戶，并實行預算管理，強化街道就業工作責任。落實單位招用就業困難人員以及就業困難人員自謀職業、自主創業在社會保險補貼、崗位補貼、小額貸款、稅費減免等方面的扶持政策。整合低保政策、殘疾人政策與就業政策，形成政策合力和工作聯動機制，逐步建立一體化的政策扶持體系。調整就業資金的使用重心，實現從保生活、促就業到提升素質、穩定就業的轉變。二是加大就業崗位開發力度，發揮社區就業崗位對困難群體就業的安置作用。結合區域經濟社會發展、社區建設和城市管理開發就業崗位。在穩定“四保、三協一維護”等公益性就業崗位的同時，拓寬社區就業崗位開發渠道。圍繞“文化社區”、“安全社區”、“便民社區”、“敬老社區”建設，開發社區就業崗位，優先安置就業困難人員。加強對開發崗位的管理，政府出資開發的就業崗位主要用于安置就業困難人員。三是加大職業技能培訓力度，發揮職業技能培訓對困難群體就業的穩定作用。職業技能缺乏不僅是造成困難群體就業難的重要原因，也是影響其就業穩定的主要因素。在已經進行一次性免費職業技能培訓的基礎上，進一步加大對就業困難群體的職業技能培訓力度。對有就業意向的就業困難人員，結合崗位需求、個人學習能力和接受能力，開展有針對性的職業技能培訓，持續提升其職業技能素質，為促進他們穩定就業創造條件。四是加大職業指導力度，發揮就業觀念轉變對困難群體就業的帶動作用。強化職業指導員隊伍的專業化建設，開展職業指導理論、方法和技巧的培訓，提高職業指導員的工作能力。加強對就業困難人員的分析，提高職業指導的針對性。發揮社區職業指導員貼近群眾的優勢，深入就業困難人員家庭，開展社區職業指導，幫助就業困難人員盡快轉變擇業觀念，并提供就業跟蹤指導服務。

第二個重點，是維護好農民工的合法權益。

近年來，隨著“新*、新奧運”戰略的實施，農民工已經成為*城市建設和經濟社會發展的生力軍，更是奧運工程的建設者和人文奧運的重要參與者，是構建和諧社會首善之區的重要力量。為此我們將著力搭建三個平臺，維護好農民工的合法權益。

一是搭建農民工平等就業平臺。建立城鄉勞動者平等就業服務體系，使本區勞動者和外來農民工在*區各級公共職業介紹服務機構能夠享受同等的求職登記、空崗信息查詢和崗位推薦等優質服務。完善本市城鄉“手拉手”就業協作機制，做細做實與延慶、大興、房山、密云4個區縣的就業對口互助，促進本市農村勞動力轉移。加強外地勞務基地建設，開設遠程面試系統，探索新的勞務輸出輸入方式，引導外來勞動力有序流動。二是搭建農民工職業技能提升平臺。根據區域用工需求以及奧運建設的需要，積極組織農民工參加職業技能、法律法規、安全生產、心理健康等方面的培訓，提高農民工的素質和職業技能，使農民工在服務我區發展的同時，個人也得到發展。三是搭建農民工權益保障平臺。以“簽合同、上保險、保工資”為重點，著力解決建筑施工領域和餐飲行業拖欠農民工工資問題。開展專項執法檢查，對嚴重拖欠農民工工資的企業加大處罰力度。推進建筑施工企業設立農民工工資預留帳戶、工資保障金和參加工傷保險工作。暢通農民工維權“綠色通道”，對于涉及農民工工資的案件實行優先立案、優先審理、優先結案，切實維護好農民工的合法權益。

3、深化三項改革，就是不斷深化養老保險制度改革、醫療保障制度改革和社會保險經辦模式改革，進一步擴大社會保險的覆蓋面，夯實和諧社會的基礎。

社會保險是安國之策，是社會和諧的基礎。要通過深化改革，解決社會保險事業發展中存在的突出問題，提高社會保險管理服務水平。

第一項改革，是深化養老保險制度改革。

一是實施好基本養老保險制度改革。根據國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，以及《*市基本養老保險規定》要求，今年我市將對基本養老保險制度進行改革。新的制度將著力建立完善職工參保繳費的激勵約束機制，對基本養老金計發辦法和個人帳戶規模進行調整。這是繼1997年國務院統一企業職工基本養老保險制度之后，完善企業基本養老保險制度的又一重大決策。由于這項工作政策性很強，涉及面廣，社會各方面非常關注，我們要精心準備、加強宣傳、做好解釋，取得群眾的理解和支持，確保改革順利實施。二是加快推進建立企業年金。企業年金是建立多層次養老保險體系的重要內容，對于進一步提高退休職工待遇，化解不同性質單位退休人員養老金待遇差這一矛盾具有重要作用。我們將在2006年試點的基礎上，加強對企業年金工作的規范引導，幫助和指導更多的企業建立企業年金。

第二項改革，是深化醫療保障制度改革。

一是擴大醫療保障體系的覆蓋范圍。根據*市“十一五”時期就業和社會保障發展規劃，將逐步把大、中、小學在校學生、學齡前兒童和城鎮其他居民納入醫療保障體系。我們要按照市局的部署，在試點的基礎上，積極穩妥地推進。二是推廣社區慢性病綜合管理。20*年我們將以社區衛生改革為契機，擴大社區慢性病綜合管理范圍，完善試點工作規范，加快推進雙向轉診和家庭病床，使更多的退休人員在社區得到優質服務，緩解群眾看病難、看病貴的問題。三是繼續推進公費醫療改革。進一步完善我區區屬公費醫療退休人員醫療費統籌管理辦法，優化醫療費用審核結算流程，改進資金撥付方式，擴大社區就醫范圍，減輕個人負擔。四是加強對醫療保險定點醫療機構的管理。完善勞動保障、衛生、藥監、物價、財政等部門對醫院的聯合監督管理機制，加強對醫療費用的監控和分析，規范醫療服務行為。同時，為了減輕部分重癥病人的負擔，今年將把參?；颊吒我浦埠透文I聯合移植手術出院后抗排異治療，以及造血干細胞移植醫療費用納入基本醫療保險報銷范圍。

第三項改革，是深化社會保險經辦模式改革。

一是加快推進社會保險業務網上辦理試點工作。實現社會保險業務網上辦理，將從根本上提高服務效能。我們將繼續爭取市局的支持，早日啟動試點工作。盡快實現網上社會保險申報、人員增減、信息變更、月報申報和表格下載等功能，為全市推廣探路。二是整合經辦工作流程。我們將進一步細化服務程序，整合工作流程，著手實施養老、失業、工傷、生育、醫療五項社會保險“一窗式”征繳，養老、失業、工傷、生育四項社會保險待遇支付“一窗式”辦理，為參保單位和個人創造更多便利。同時，將生育津貼的支付方式由按月支付調整為實時支付，進一步提高服務效率。三是加快推進醫院門診醫療費用數據上傳的試點工作。由于目前門診醫藥費報銷主要集中在年底和年初，造成醫療單據積壓，群眾反映較大。為從根本上緩解醫療費報銷高峰問題，提高辦事效率，今年將在積水潭醫院試點的基礎上，加快推進醫院門診醫療費用數據上傳工作，提高辦事效率和工作質量。

4、完善四個機制，就是完善市場導向就業服務機制、社會保險擴面征繳長效機制、勞動爭議預防和快速處理機制、企業勞動用工分類管理機制，不斷提高勞動保障管理服務效能。

第一，是完善市場導向就業服務機制。

發揮市場調節就業功能，按照制度化、專業化和社會化要求，深化就業服務體系改革，完善市場導向就業服務機制。

一是暢通市場就業信息渠道。以就業崗位信息、求職信息的收集和分析為重點，建立勞動力市場信息和用工信息動態監控制度，做好信息引導服務。實現市、區、街道職業介紹信息系統聯通，做到“一點登記，多點服務”，職業供求信息共享。二是加強就業崗位開發。落實經濟發展與促進就業“三同時”制度。圍繞區域經濟社會發展和奧運建設開發就業崗位。圍繞群眾生活方式轉變、企業生產方式轉變、社區建設以及機關事業單位后勤服務社會化開發就業崗位。結合“無圍墻敬老院”建設，積極開發家政服務市場，扶持規?；⒁幏痘募艺諜C構，引導家政服務平穩發展。三是規范市場主體行為。加強對市場主體的管理引導，嚴格執法監察和行政監督，規范勞動力市場秩序。制定社會職業介紹中介機構服務規范和服務評估體系，形成市場退出機制。完善“*區職業介紹服務集團”、“*區職業技能培訓集團”運行機制，發揮集團對中介機構的行業自律作用，推進誠信規范服務。開展勞動保障、工商、公安和城管等部門聯合執法活動，對違反規定、嚴重侵害勞動者權益的職業介紹和培訓機構，予以清理和取締。加強勞務派遣企業的規范化管理，支持勞務派遣企業發展，發揮勞務派遣企業對就業的促進作用。四是提升勞動者職業技能素質。實施技能人才培養計劃和職工素質教育工程，提高職業技能培訓和鑒定水平，調整和優化技能人才結構，提高勞動者的就業能力、工作能力和創業能力。著重分析就業崗位需求和失業人員自身特點，組織失業人員參加職業技能提升的持續性培訓。繼續與高校聯合，在畢業生中推廣雙證書制度。五是完善就業管理服務。按照統籌城鄉就業的要求，推動管理服務方式的創新。建立職業介紹、職業指導、職業技能培訓、職業技能鑒定、創業指導服務于一體的*區就業服務體系。發揮各相關部門的作用，注重區域公共政策和促進就業的結合，形成促進就業的社會機制。優化創業環境，完善創業服務平臺。建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，為失業人員自謀職業和自主創業創造條件。

第二，是完善社會保險擴面征繳長效機制。

完善擴面征繳長效機制，擴大社會保險保障范圍，是實現勞動者各得其所的必然要求。

一是綜合運用社會保險稽核、專項審計和執法監察手段，規范參保行為。完善社會保險稽核制度，提高社會保險稽核工作效率。借助會計師事務所專項審計，加大對參保情況的檢查力度。開展日常和專項執法監察，規范參保行為。強化社會保險欠費的催繳，提高基金征繳率，確保社會保險正常運行。二是以非公企業和農民工參保為重點，擴大社會保險覆蓋面。加大對非公企業參加社會保險的檢查指導，督促非公企業參加社會保險。對農民工相對集中的建筑施工行業、餐飲服務業、物業管理等領域，加強政策宣傳和執法監督，提高單位和農民工的參保率。另外，還將結合事業單位分類改革進度，強化事業單位參加工傷保險工作。三是完善部門聯動機制，形成工作合力。發揮區社會保障和就業工作領導小組成員單位的作用，尤其是借助工商、稅務、公安、建委、人事、街道等部門的管理資源優勢，掌握轄區用工單位底數、參保底數以及招用員工底數，在規范用工單位依法參加社會保險工作中，形成齊抓共管的工作格局。

第三，是完善勞動爭議預防和快速處理機制。

勞動關系是基本的社會關系，勞動關系和諧社會才能和諧。在促進勞動關系和諧的過程中，要做到勞動爭議快速處理和積極預防并重，實行標本兼治。

在抓勞動爭議預防方面，一是深入推進和諧勞動關系單位創建工作。按照廣泛參與、嚴格標準、動態管理的原則，開展和諧勞動關系單位創建活動，并以此為切入點，調動企業規范勞動用工管理的自覺性、積極性。加大和諧勞動關系單位的宣傳，以點帶面，營造推進勞動關系和諧的社會氛圍。二是全面落實勞動合同制度。實施“落實勞動合同制度三年行動計劃”，指導企業建立和完善勞動合同管理制度。擴大集體合同制度的覆蓋面，推動已建立工會的大中型企業開展集體協商，簽訂集體合同。針對中小型非公企業工會組織不健全的特點，在街道推進區域性、行業性集體合同簽訂工作。三是完善三方協商和集體協商制度。圍繞企業和職工普遍關心和影響勞動關系穩定的重大問題，完善協調勞動關系三方會議制度，加強街道一級勞動關系協調會議制度建設，充分發揮三方協調勞動關系的作用。推行集體協商制度，建立健全勞動關系自主調解機制以及工資集體協商機制。四是深入開展政策法規宣傳培訓。利用報紙、宣傳欄、計算機網絡、宣傳折頁、座談會等形式，廣泛宣傳勞動保障政策法規，提高單位和勞動者掌握運用勞動保障政策的水平。

在抓勞動爭議快速處理方面，一是依托“一個窗口”，推動勞動爭議快速處理。在勞動爭議處理中，堅持“依法規情、依情圓法”理念，不斷健全信訪、監察、仲裁、稽核“四位一體”的工作機制，把接訪中心打造成快速處理勞動爭議的第一窗口。發揮12333遠端坐席的信息咨詢作用，把12333遠端坐席變成勞動部門與群眾的連心線、政策的宣傳線、服務的快捷線。二是依托立體調解網絡，促進勞動爭議快速處理。建立健全區總工會勞動爭議調解委員會、街道調解指導委員會、企業行業調解委員會、信訪行政調解四個層次的勞動爭議調解平臺，形成較為完整的勞動爭議立體調解網絡。建立多向溝通機制，完善多部門、多層次的疑難案件快速處理工作機制，形成突破難點的合力。三是依托應急機制，確保突發事件、群體事件快速處理。完善勞動保障應急管理機制，從發現事態苗頭入手，早發現、早報告、早預防、早處理，力求把群體性事件處理在萌芽狀態，防止矛盾激化和升級。建立勞動保障部門與建委、公安、民政、信訪等部門的聯動機制，形成快速、妥善處理突發性、群體性事件的合力。

第四，完善企業用工分類管理機制。

實行企業分類管理是提高行政管理效能的重要手段，也是在新形勢下探索有效預防和減少勞動爭議，增強執法針對性的一條新路。我們將建立區域單位勞動用工動態數據庫，并實行“紅”、“黃”、“綠”分類管理?！凹t”類單位代表發生用工違法行為次數多，情形比較嚴重，不夠規范的用工單位，這類單位將作為我們日常巡查、重點檢查的重點對象?！包S”類單位代表發生用工違法行為情形比較輕微，或者發生過嚴重違法行為目前已經改正，并且正在逐步規范的用工單位，這類單位將作為日常關注和抽檢的對象?！熬G”類單位代表較長時間內未發生過用工違法行為，管理比較規范的用工單位，這類單位將作為創建和諧勞動關系單位的重點，屬于免檢對象，沒有舉報一般不進行日常檢查和巡查。要在今年完成信息系統的開發并投入運行。